हनोई पीपुल्स काउंसिल को स्टाफिंग स्तर पर निर्णय लेने की पहल दी जानी चाहिए।

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10 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी शहर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की। टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि ता थी येन ( दीन बिएन प्रतिनिधिमंडल) ने सरकार द्वारा प्रस्तुत मूल विषयवस्तु के साथ राजधानी शहर (संशोधित) पर कानून लागू करने की आवश्यकता पर अपनी सहमति व्यक्त की।

राजधानी के सरकारी तंत्र (अध्याय II) के संगठन पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ता थी येन ने राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 97/2019/QH14 और सरकार के डिक्री संख्या 32/2021/ND-CP के अनुसार 2021-2026 की अवधि में इसे बनाए रखने और स्थिर करने की दिशा में हनोई राजधानी के सभी स्तरों पर सरकार के मॉडल पर मसौदा कानून में प्रस्तावित नियमों से सहमति व्यक्त की।

सुश्री येन ने कहा, "मैं संगठनात्मक संरचना और स्टाफिंग के क्षेत्र में कुछ विषयों को विनियमित करने में नगर सरकार को शक्ति के विकेन्द्रीकरण से सहमत हूं, इसे एक महत्वपूर्ण उपलब्धि मानती हूं, जिससे शहर के लिए मसौदा कानून में विशिष्ट तंत्र और नीतियों को लागू करने का आधार तैयार होगा।"

संवाद - हनोई पीपुल्स काउंसिल को स्टाफिंग स्तर पर निर्णय लेने की पहल दी जानी चाहिए — प्रतिनिधि ता थी येन (डिएन बिएन प्रतिनिधिमंडल)।

कर्मचारियों की संख्या के संबंध में, सुश्री येन के अनुसार, हमें 2030 तक हनोई राजधानी के विकास अभिविन्यास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 15 की आवश्यकताओं के अनुसार सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है।

इसका उद्देश्य हनोई को एक स्मार्ट, आधुनिक शहर बनाना है, जिसमें सुव्यवस्थित, आधुनिक, प्रभावी और कुशल प्रशासनिक तंत्र हो, जो ई-गवर्नमेंट के आधार पर नए विकास चरण में राजधानी के शासन की भूमिका, स्थिति और आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त हो, तथा राजधानी के शासन में डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रयोग किया जाए।

इसलिए, प्रतिनिधियों का मानना है कि इस बारे में स्पष्ट और विशिष्ट नियम होने चाहिए कि किस एजेंसी को स्टाफिंग तय करने का अधिकार है। रिज़र्व स्टाफिंग कहाँ से आती है?

सुश्री येन ने कहा कि यदि वर्तमान मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि सिटी पीपुल्स काउंसिल को अतिरिक्त कर्मचारियों की संख्या पर विशेष रूप से निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्ताव देना होगा, तो यह अभी भी अस्पष्ट और अस्पष्ट है।

इसलिए, उन्होंने "सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नौकरी पदों के ढांचे के आधार पर और शहर सरकार के कार्यों को पूरा करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के आधार पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के स्टाफिंग पर सक्रिय रूप से निर्णय लेने के लिए सिटी पीपुल्स काउंसिल को नियुक्त करने" की दिशा में विनियमन का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि ने कहा, "इस तरह के विनियमन से शहर को स्टाफिंग संसाधनों के मामले में अधिक सक्रिय होने में मदद मिलेगी, तथा स्थानीय स्थिति और व्यावहारिक आवश्यकताओं के आधार पर प्रत्येक अवधि में स्टाफिंग में वृद्धि या कमी की जा सकेगी।"

प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाना जनसंख्या के आकार के अनुरूप है।

हनोई पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की संख्या के संबंध में, मसौदा कानून में 95 से 125 प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने का प्रावधान है; पूर्णकालिक प्रतिनिधियों के अनुपात को कम से कम 25% तक बढ़ाना, जिसे पीपुल्स काउंसिल की क्षमता, व्यावसायिकता और परिचालन दक्षता में सुधार के लिए एक आवश्यक समाधान माना जाता है।

प्रतिनिधि ता थी येन के अनुसार, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के प्रावधानों की तुलना में सिटी पीपुल्स काउंसिल के 2 से 3 उपाध्यक्षों को बढ़ाना और पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति की संरचना का विस्तार करना भी पीपुल्स काउंसिल के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए काफी उपयुक्त है।

हालाँकि, इस संस्था के संचालन की व्यावसायिकता, गुणवत्ता और दक्षता में और सुधार करने के लिए सिटी पीपुल्स काउंसिल की कार्य पद्धतियों के नवाचार का और अधिक अध्ययन करना भी संभव है।

उन्होंने पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या में 25% की वृद्धि करने के नियमन पर भी सहमति व्यक्त की, जिससे पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या 95 से बढ़कर 125 हो जाएगी, क्योंकि हनोई देश में दूसरी सबसे बड़ी आबादी वाला देश है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने पाया कि डिजिटल सरकार, डिजिटल समाज और डिजिटल नागरिकों के विकास के साथ, प्रतिनिधित्व के रूपों, तरीकों और उपकरणों को भी डिजिटलीकरण और प्रतिनिधित्व की दिशा में और राजधानी के मतदाताओं और लोगों के हितों पर विचार किया जाना चाहिए ताकि तंत्र को बेहतर और अधिक प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

संवाद - हनोई पीपुल्स काउंसिल को स्टाफिंग स्तर पर निर्णय लेने की पहल दी जानी चाहिए (चित्र 2)। — परम आदरणीय थिच बाओ नगीम (हनोई प्रतिनिधिमंडल)।

प्रतिनिधि, आदरणीय थिच बाओ नघिएम (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी मूल्यांकन किया कि इस मसौदा कानून में 2030 तक राजधानी के विकास की दिशा और कार्यों पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 15 के प्रावधानों का बारीकी से पालन किया गया है, सरकार द्वारा अनुमोदित राजधानी कानून के निर्माण के प्रस्ताव में नीतियों के 9 समूहों का बारीकी से पालन किया गया है, उच्च व्यवहार्यता के साथ विशिष्ट नीतियों के निर्माण के लिए राजधानी कानून (2012) के कार्यान्वयन में मौजूदा समस्याओं और कमियों को संश्लेषित किया गया है।

प्रतिनिधि ने यह भी आकलन किया कि मसौदे में राजधानी की ज़िम्मेदारियों को परिभाषित करने के लिए विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने पर ज़ोर दिया गया है। समुदाय और जन परिषद की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए, मसौदे में यह प्रावधान किया गया था कि जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या (125 प्रतिनिधि) बढ़ाना ज़रूरी है।

"यह संख्या राष्ट्रीय औसत से भी कम है। इसके अलावा, हनोई की जनसंख्या का पूर्वानुमान नियोजित जनसंख्या से ज़्यादा है (2030 के लिए समायोजित योजना 92 लाख लोगों की नहीं, बल्कि 1.4 करोड़ तक हो सकती है), इसलिए आगे शोध की ज़रूरत है," आदरणीय थिच बाओ न्घिएम ने कहा।

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदे में शहर के अधीन नगर सरकार का उल्लेख किया गया है (मसौदे के अनुच्छेद 13-14), जो आवश्यक है। हालाँकि, उन्होंने कहा कि मसौदे में अभी भी कई सामान्य सिद्धांत तो बताए गए हैं, लेकिन इस नए सरकारी मॉडल की भूमिका को बढ़ावा देने वाली विशिष्ट नीतियों का उल्लेख नहीं किया गया है, जैसे कि निवेशकों का चयन, परियोजना अनुबंधों पर हस्ताक्षर, स्थानीय नियोजन में समायोजन, सार्वजनिक संपत्तियों का उपयोग आदि।

वहां से, प्रतिनिधि ने हो ची मिन्ह सिटी के थू डुक सिटी से सीखे गए सबक और थू डुक सिटी के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित निर्णयों (हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के संचालन पर संकल्प 98/2023/QH15 में) का उल्लेख करने का सुझाव दिया।

उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लाभों को बढ़ावा देना

आदरणीय थिच बाओ न्घिएम ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि हनोई में ज्ञान और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन की अपार क्षमता है। हनोई में देश का लगभग 70% ज्ञान, लगभग 80 विश्वविद्यालय और कई राष्ट्रीय अनुसंधान संस्थान हैं। इसलिए, लाभों को एकत्रित करना और बढ़ावा देना आवश्यक है।

उनके अनुसार, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 15 में भी यही मुख्य कार्य और समाधान बताया गया है। उल्लिखित 8 कार्यों में से 3 में विशेष रूप से इस आवश्यकता का उल्लेख है: संस्कृति, विज्ञान, प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में संसाधनों और क्षमताओं को जुटाना और उनका प्रभावी उपयोग करना...

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदे में कई विशिष्ट नीतियों का उल्लेख किया गया है जैसे: कई क्षेत्रों के विकास को प्राथमिकता देना, बजट समर्थन नीतियां, राष्ट्रीय केंद्रों का गठन... हालांकि, बुद्धिजीवियों की एक टीम बनाने पर प्रस्ताव 15 और प्रस्ताव 27 की तुलना में यह अभी भी पूर्ण नहीं है।

"प्रमुख विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के कार्यान्वयन में बजट आवंटन और प्रोत्साहन जैसी कुछ विशिष्ट सामग्रियों पर विचार करने और उन्हें पूरक बनाने की सिफ़ारिश की जाती है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण और अनुप्रयोग, तथा शहरी विरासत के संरक्षण में प्रोत्साहन," आदरणीय थिच बाओ न्घिएम ने कहा ।

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