कार्यान्वयन योजना के मसौदे को शीघ्र अंतिम रूप दें।

Báo Tài nguyên Môi trường•12/12/2023

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संशोधित कानून, जिसमें कई नए और महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, को समाज में सही मायने में लागू करने, जनता द्वारा स्वीकार किए जाने और उसका पालन सुनिश्चित करने के लिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय मसौदा कार्यान्वयन योजना को अंतिम रूप देने में तेजी से जुटे हुए है। इस योजना में संचार गतिविधियां, प्रशिक्षण और उप-कानूनों का विकास शामिल है। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण समाचार पत्र के एक संवाददाता ने इस विषय पर जल संसाधन प्रबंधन विभाग के उप निदेशक श्री न्गो मान्ह हा का साक्षात्कार लिया।

श्री न्गो मान्ह हा - जल संसाधन प्रबंधन विभाग के उप निदेशक

पीवी: नीति-निर्माण निकाय के परिप्रेक्ष्य से, कानून का मसौदा तैयार करने में शामिल एक सदस्य के रूप में, आप 2023 के जल संसाधन कानून के उन नए बिंदुओं को क्या मानते हैं जो जल संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग में मौलिक परिवर्तन लाते हैं?

श्री न्गो मान्ह हा: 2023 का जल संसाधन कानून, जिसमें 10 अध्याय और 86 अनुच्छेद शामिल हैं, ने जल संसाधन प्रबंधन और संरक्षण पर पार्टी और राज्य के नए दृष्टिकोणों, दिशा-निर्देशों और नीतियों को चार महत्वपूर्ण नीति समूहों के माध्यम से संस्थागत रूप दिया है: जल सुरक्षा सुनिश्चित करना; जल क्षेत्र का समाजीकरण; जल संसाधन अर्थशास्त्र ; और जल संसाधनों का संरक्षण करना तथा जल संबंधी क्षति की रोकथाम और उसे कम करना।

इस कानून के मूल सिद्धांतों में से एक यह है कि जल संसाधनों का प्रबंधन मात्रा और गुणवत्ता के संदर्भ में, सतही जल और भूजल के बीच, और ऊपरी और निचले क्षेत्रों के बीच व्यापक और एकसमान रूप से किया जाना चाहिए; जल संसाधनों और जल स्रोतों के राज्य प्रबंधन के लिए जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित और प्रत्यायोजित करना, उन्हें सिंचाई, जलविद्युत, शहरी जल आपूर्ति और ग्रामीण जल आपूर्ति परियोजनाओं की योजना, निर्माण और संचालन की जिम्मेदारियों से अलग करना; जल संसाधनों के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने और राष्ट्रीय जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा कानूनों में अतिरेक, विरोधाभास और खामियों को दूर करना।

यह कानून जल संसाधन प्रबंधन, संरक्षण, दोहन और उपयोग के सभी पहलुओं के साथ-साथ जल-संबंधी नुकसान की रोकथाम और उसे कम करने के लिए बनाया गया है। इसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि किन संसाधनों का प्रबंधन किया जाना चाहिए, कैसे किया जाना चाहिए और इसके प्रबंधन के लिए कौन जिम्मेदार है। तदनुसार, यह प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय , परिवहन मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, वित्त मंत्रालय आदि की जिम्मेदारियों को संबंधित जल संसाधन कानूनों में उनके निर्धारित कार्यों और कर्तव्यों के अनुसार स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, जिससे जल संसाधन प्रबंधन में निरंतरता, एकरूपता और बेहतर प्रभावशीलता एवं दक्षता सुनिश्चित होती है।

विशेष रूप से, इस कानून का उद्देश्य राष्ट्रीय जल संसाधन सूचना प्रणाली और डेटाबेस तथा निर्णय लेने में सहायता करने वाले उपकरणों की प्रणाली के माध्यम से राष्ट्रीय जल संसाधनों का डिजिटल प्लेटफॉर्म पर प्रबंधन करना है। यह 2023 के जल संसाधन कानून की प्रमुख विशेषताओं में से एक है। जल संसाधनों के नियमन और वितरण, जलाशयों और परस्पर जुड़े जलाशयों के संचालन तथा जल-संबंधी नुकसान को कम करने, विशेष रूप से नदी घाटियों में सूखे और जल संकट के दौरान, प्रबंधन एजेंसियों को सहायता प्रदान करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म का व्यापक रूप से उपयोग किया जाएगा। साथ ही, इससे श्रमशक्ति और संचालन एवं प्रबंधन लागत में कमी आएगी। कानून में संशोधन से लेकर अंतिम स्वीकृति तक की पूरी प्रक्रिया में मुझे यही बात सबसे अधिक सराहनीय लगी।

पीवी: महोदय, वियतनाम के जल संसाधनों को आज "अत्यधिक प्रचुर, अत्यधिक दुर्लभ और अत्यधिक प्रदूषित" के रूप में आंका जा रहा है, ऐसे में 2023 के जल संसाधन कानून में कौन से प्रावधान वियतनाम में, विशेष रूप से बड़े शहरों में, जल सुरक्षा की वर्तमान चुनौतियों का मौलिक रूप से समाधान करने के लिए "महत्वपूर्ण" माने जाते हैं?

श्री न्गो मान्ह हा : राष्ट्रीय जल सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुद्दा राष्ट्रीय सभा द्वारा जल संसाधन कानून के मसौदा तैयार करने और उसे मंजूरी देने की पूरी प्रक्रिया में मार्गदर्शक सिद्धांत रहा है। जल सुरक्षा से संबंधित नीतियां कानून के अध्यायों और अनुच्छेदों में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती हैं, जिनका उद्देश्य सभी परिस्थितियों में सार्वजनिक उपयोग के लिए पानी की मात्रा और गुणवत्ता सुनिश्चित करना, सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के लिए पानी की जरूरतों को पूरा करना और पानी से संबंधित मानव निर्मित और प्राकृतिक आपदाओं से होने वाले जोखिमों और नुकसान को कम करना है।

इसके अलावा, घरेलू उपयोग के लिए जल सुरक्षा सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान दिया गया है। 2023 के जल संसाधन कानून के अनुच्छेद 26 में एक प्रावधान जोड़ा गया है, जिसमें पेयजल स्रोतों को प्रदूषित करने वाले जोखिम पैदा करने वाली गतिविधियों पर नियंत्रण का प्रावधान है। साथ ही, मीठे पानी की कमी वाले क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और कठिन एवं अत्यंत कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में घरेलू और उत्पादन उद्देश्यों के लिए जल संसाधनों के दोहन हेतु निवेश परियोजनाओं के लिए तरजीही नीतियां लागू हैं; गरीबों, महिलाओं, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों और अन्य कमजोर समूहों के लिए पेयजल की उपलब्धता सुनिश्चित करने हेतु परिस्थितियां बनाई गई हैं।

पीवी: कई इलाकों में जहां प्रदूषित अपशिष्ट जल के बहाव के कारण नदियां सूख गई हैं या काली और मैली हो गई हैं, यानी मृत नदियां बन गई हैं, ऐसी वास्तविकता को देखते हुए, क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि 2023 के जल संसाधन कानून के नए नियमों के तहत इन नदियों के पर्यावरण को बहाल करने में स्थानीय अधिकारियों की क्या जिम्मेदारियां हैं?

श्री न्गो मान्ह हा: एक विशिष्ट कानूनी ढांचा बनाने के लिए, 2023 के जल संसाधन कानून में नदी बहाली से संबंधित कई नियम और नीतियां जोड़ी गई हैं, और वैज्ञानिक सटीकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, इसमें जल स्रोत बहाली गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए तंत्र और नीतियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जो कि खराब, समाप्त और प्रदूषित जल स्रोतों को बहाल करने के लिए संसाधनों को जुटाने और आवंटित करने का आधार प्रदान करता है।

कानून के अनुसार, अनुमोदित जल संसाधन योजना, नदी घाटियों में जल स्रोतों के क्षरण, कमी और प्रदूषण की सीमा और दायरे तथा जल संसाधनों के दोहन, उपयोग और संरक्षण की आवश्यकताओं के आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, संबंधित मंत्रालयों, मंत्रालय स्तरीय एजेंसियों और प्रांतीय जन समितियों के समन्वय से, पुनर्स्थापित किए जाने योग्य क्षरित, कम क्षरित और प्रदूषित जल स्रोतों की सूची संकलित करेगा; और क्षरित, कम क्षरित और प्रदूषित जल स्रोतों के पुनर्स्थापना के लिए योजनाएं, कार्यक्रम और परियोजनाएं विकसित करेगा, जिन्हें अनुमोदन हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जाएगा।

साथ ही, जब जीर्णोद्धार की आवश्यकता वाले जल स्रोतों की सूची में शामिल नदियों पर बांध और जलाशय निर्माण परियोजनाओं में निवेश किया जाता है, तो सक्षम प्राधिकारी द्वारा निवेश नीति को मंजूरी देने या परियोजना के लिए निवेश निर्णय लेने से पहले प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय और उस नदी बेसिन संगठन से परामर्श करना आवश्यक है जहां परियोजना को कार्यान्वित किया जा रहा है।

पीवी: 2023 के जल संसाधन कानून के पारित होने के बाद, राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में जल संसाधन प्रबंधन विभाग ने कानून की नीतियों और विनियमों के कार्यान्वयन की तैयारी के लिए क्या योजनाएँ बनाई हैं ताकि इसे वास्तव में व्यवहार में लाया जा सके?

श्री न्गो मान्ह हा: जल संसाधन कानून के प्रभावी ढंग से लागू होने और सुचारू रूप से कार्यान्वित होने को सुनिश्चित करने के लिए, हमने इसके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले अध्यादेशों और परिपत्रों को विकसित करने पर अपने संसाधनों को केंद्रित किया है। वर्तमान में, हम 2023 के जल संसाधन कानून के कार्यान्वयन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने वाले मसौदा अध्यादेश और जल संसाधन दोहन की घोषणा, पंजीकरण और लाइसेंसिंग की प्रक्रियाओं के साथ-साथ जल संसाधन दोहन अधिकारों के लिए शुल्क संग्रह से संबंधित मसौदा अध्यादेश को अंतिम रूप देने के चरण में हैं।
कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज विकसित करने के अलावा, हमने स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित करने की भी योजना बनाई है ताकि कानून के नए बिंदुओं और विनियमों पर व्यापक प्रसार और मार्गदर्शन का आयोजन किया जा सके, जिससे संगठनों और व्यक्तियों के बीच कानूनी जागरूकता बढ़ाने और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को मजबूत करने में योगदान दिया जा सके।

इसके अतिरिक्त, आने वाले समय में हम राष्ट्रीय जल संसाधन डेटाबेस सूचना प्रणाली विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे। यह एक मूलभूत मंच है जो स्थानीय स्तर पर प्रबंधकों और नीति निर्माताओं को नदी घाटियों में जल संसाधनों के विनियमन और वितरण संबंधी निर्णय लेने के लिए पर्याप्त जानकारी प्रदान करेगा।

इसके अलावा, वियतनाम के सीमित संसाधनों को देखते हुए और संगठनात्मक कार्यान्वयन के संदर्भ में, कानून में निहित नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, हमने जल संबंधी नुकसानों के संरक्षण, दोहन, उपयोग और निवारण में भागीदारी हेतु सामाजिक संसाधनों को जुटाने की नीति भी अपनाई है। हमें आशा है कि राज्य और निजी संसाधनों के इस समन्वित और लचीले सहयोग से भविष्य में वियतनाम के जल संसाधन संबंधी मुद्दों का अधिक प्रभावी ढंग से समाधान किया जा सकेगा।

पीवी: बहुत-बहुत धन्यवाद!

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