प्रथम कानून-निर्माण फोरम पर एक नज़र: जमीनी स्तर के अधिकारियों की संस्थागत क्षमता में सुधार

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा आयोजित प्रथम विधि-निर्माण मंच की सफलता विधायी गतिविधियों में निरंतर नवाचार की भावना को दर्शाती है, जिसकी मतदाताओं और जनता द्वारा अत्यधिक सराहना और सराहना की जाती है। राष्ट्रीय विकास के लिए कानूनी व्यवस्था को प्रेरक शक्ति और आधार बनाने के लिए, मतदाता और जनता यह अपेक्षा करते हैं कि कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में नवाचार जारी रहेगा और स्थानीय सरकारी अधिकारियों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, की संस्थागत क्षमता में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।

संस्थाओं और कानूनों को परिपूर्ण बनाना: "सफलताओं की सफलता"

पहली बार, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों, केंद्रीय और स्थानीय विभागों, मंत्रालयों, शाखाओं, शोध संस्थानों, विश्वविद्यालयों और विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ, सावधानीपूर्वक और विस्तृत तैयारी के साथ, विधि-निर्माण पर एक मंच का आयोजन किया गया, जिसमें प्रतिनिधियों के बीच कई स्पष्ट और ज़िम्मेदारी भरे विचारों का आदान-प्रदान हुआ; इस दौरान राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू संदर्भ और विधायी कार्यों का विश्लेषण और वस्तुनिष्ठ एवं व्यापक मूल्यांकन किया गया। साथ ही, नए दौर में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थाओं और कानूनों के निर्माण और उन्हें बेहतर बनाने हेतु मूल्यवान समाधान प्रस्तावित किए गए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने फ़ोरम में उद्घाटन भाषण दिया। चित्र: फाम थांग

मंच पर अपने उद्घाटन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा के कानून-निर्माण कार्य में कई नवाचार हुए हैं, जिससे "संस्थाओं के संदर्भ में एक कदम आगे रहने" की भूमिका को बढ़ावा मिला है और संस्थाओं को पूर्ण बनाने में राष्ट्रीय सभा की केंद्रीय भूमिका की पुष्टि हुई है। हालाँकि, संकल्प संख्या 66-NQ/TW में पोलित ब्यूरो के आकलन के अनुसार: पार्टी की कई नीतियों और दिशानिर्देशों को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है। कई क्षेत्रों में कानून-निर्माण की सोच अभी भी प्रबंधन की ओर झुकी हुई है। कानूनों की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं रही है; कई कानूनों के नियमन गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और उभरते नए व्यावहारिक मुद्दों के संदर्भ में वास्तव में शीघ्रता से अनुकूलित नहीं हुए हैं; कई कानूनी प्रावधानों में अभी भी समन्वय, व्यवहार्यता और पूर्वानुमेयता का अभाव है... विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन पर्याप्त रूप से मजबूत नहीं है; प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल हैं। कानून प्रवर्तन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है; समय पर और प्रभावी नीति प्रतिक्रिया तंत्रों का अभाव है।

देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करते हुए, कानूनों के निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में मौलिक नवाचार की आवश्यकता है, जो कि संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना में "सफलताओं की सफलता" है, ताकि नए युग में देश के तेज और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक संस्थागत आधार तैयार किया जा सके - पार्टी के नेतृत्व में सफल विकास, समृद्धि और ताकत के लिए प्रयास करने का युग।

राजनीतिक रुझान और जीवन प्रथाओं का बारीकी से पालन करें

प्रथम विधि-निर्माण फोरम की सफलता यह थी कि इसने राजनीतिक अभिविन्यास और जीवन की व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन किया; वैज्ञानिक मूल्य के समाधानों और विधायी पहलों का विश्लेषण, मूल्यांकन और प्रस्ताव किया; विधि-निर्माण की गुणवत्ता - अर्थात, कानून में जान डालना - और प्रवर्तन की प्रभावशीलता, कानून को जीवन में लाना, के बीच संबंधों को गहरा किया।

यह देखा जा सकता है कि फोरम में प्रस्तुतियां और विचारों का आदान-प्रदान निम्नलिखित मुद्दों के प्रमुख समूहों पर केंद्रित था: सक्रिय होने, विकास का निर्माण करने और नेतृत्व करने की दिशा में विधायी सोच को नया रूप देना; डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था और नए आर्थिक मॉडल के उद्भव के संदर्भ में आधुनिक बाजार आर्थिक संस्थान को परिपूर्ण बनाना; 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के समकालिक और प्रभावी संचालन पर, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना; भ्रष्टाचार, अपव्यय और शक्ति को नियंत्रित करने और रोकने के लिए कानूनों को परिपूर्ण बनाना; कानूनी प्रणाली की संरचना, कानूनों के निर्माण और प्रचार की प्रक्रिया को परिपूर्ण बनाना; कानूनों के निर्माण और प्रचार की प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषयों की कार्य पद्धतियों को नया रूप देना।

मतदाता और आम जनता अधिकारों के विभाजन, विकेंद्रीकरण, सत्ता के हस्तांतरण, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन और कानूनी मानव संसाधनों की गुणवत्ता पर चर्चाओं और वक्तव्यों में रुचि रखते हैं। इस विषयवस्तु के संबंध में, दा नांग शहर की जन समिति ने विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण में सत्ता और जवाबदेही को नियंत्रित करने हेतु प्रक्रियाओं, अभिलेखों, उत्तरदायित्वों और तंत्रों पर एक समकालिक और एकीकृत कानूनी ढाँचे को शीघ्र पूरा करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं। साथ ही, विकेंद्रीकरण, सत्ता के हस्तांतरण और हस्तांतरण को लागू करने के लिए संसाधन सुनिश्चित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और रिपोर्टिंग कार्य को कम और सरल बनाना। गृह मंत्रालय ने कहा कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण संबंधी कानून को बेहतर बनाना एक महत्वपूर्ण समाधान माना जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल एकीकृत और प्रभावी तरीके से संचालित हो, और कार्यान्वयन में ओवरलैप, अंतराल और एकरूपता की कमी की सीमाओं को दूर किया जा सके।

कानूनी मानव संसाधनों की गुणवत्ता के संबंध में, हनोई लॉ यूनिवर्सिटी के प्रतिनिधि ने 3 रणनीतिक स्तंभों: लोग - प्लेटफ़ॉर्म - पर्यावरण के साथ 17 विशिष्ट समाधानों के साथ एक व्यापक, सफल समाधान प्रणाली का प्रस्ताव रखा। जिसमें, मानव स्तंभ निर्णायक है, कानूनी विशेषज्ञों की एक नई पीढ़ी का निर्माण करना चाहिए; प्लेटफ़ॉर्म स्तंभ एक डिजिटल कानूनी पारिस्थितिकी तंत्र और एक खुला सार्वजनिक सेवा वातावरण बनाता है, प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए "लचीली सार्वजनिक सेवा" तंत्र का संचालन करता है; और पर्यावरण स्तंभ एक प्रतिस्पर्धी, रचनात्मक और उच्च-प्रदर्शन वाली सार्वजनिक सेवा संस्कृति का निर्माण करता है; कानूनी बुद्धिमत्ता के लिए मानव संसाधन प्रबंधन मॉडल को बंद से लचीले बाजार में बदलना, जहाँ राज्य न केवल "स्वामित्व" रखता है, बल्कि लचीले तंत्र और आधुनिक प्रौद्योगिकी प्लेटफार्मों के माध्यम से राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने के लिए पूरे समाज से सर्वश्रेष्ठ दिमागों को "नियोजित" और "जुटा" भी सकता है। ये व्यवहार्य समाधान हैं, जो समाज में योगदान देने के लिए कानूनी मानव बुद्धिमत्ता को इकट्ठा करते हैं।

कानूनी प्रणाली को राष्ट्रीय विकास के लिए प्रेरक शक्ति और आधार बनाने के लिए, मतदाता और लोग यह अपेक्षा करते हैं कि कानून बनाने और लागू करने के कार्य को स्थानीय सरकारी अधिकारियों की संस्थागत क्षमता में सुधार लाने की दिशा में नवप्रवर्तनित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, ताकि वे नीति चक्र के चरणों और कानून बनाने और लागू करने की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से और पूरी तरह से भाग ले सकें, जिससे विकास में बाधा डालने वाले विलंब को कम करने में योगदान मिल सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-nang-cao-nang-luc-the-che-cho-can-bo-co-so-10396977.html