18 महीने पहले जब क्रेमलिन ने यूक्रेन में विशेष सैन्य अभियान शुरू किया था, तब से रूसी अर्थव्यवस्था ब्रिटेन, अमेरिका और यूरोपीय संघ की ओर से अभूतपूर्व प्रतिबंधों की मार झेल रही है।
लेकिन पश्चिमी प्रतिबंध व्यवस्था में दरारें, खामियां और अंधे स्थान ने मास्को को “लाभ कमाने” का अवसर दिया है।
वित्तीय प्रणाली में “खामियाँ”
जुलाई 2022 में येल विश्वविद्यालय द्वारा किए गए एक अध्ययन में कहा गया है कि मास्को के उद्योगों और व्यापार की एक विस्तृत श्रृंखला को लक्षित करने वाले प्रतिबंधों ने रूसी अर्थव्यवस्था को "विनाशकारी रूप से पंगु बना दिया है", जिसमें रूबल के पतन और रूसी बाजार से पश्चिमी कंपनियों के बड़े पैमाने पर पलायन का हवाला दिया गया है।
हालाँकि, मॉस्को की अर्थव्यवस्था ने उल्लेखनीय लचीलापन दिखाया है। हाल ही में रॉयटर्स के एक सर्वेक्षण के अनुसार, इसकी जीडीपी – जो आर्थिक स्वास्थ्य का एक संकेतक है और किसी देश द्वारा उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के कुल मूल्य को मापता है – इस वर्ष 0.7% बढ़ने का अनुमान है, जबकि अन्य यूरोपीय अर्थव्यवस्थाएँ मंदी और ठहराव की स्थिति में हैं।
रूस की आर्थिक मज़बूती के कई कारण हैं। लेकिन कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि पश्चिमी प्रतिबंधों में इतने सारे अंधे धब्बे, खामियाँ और दरारें हैं कि वे रूस की "जेब" को नुकसान पहुँचाने की संभावना नहीं रखते।
सेंट पीटर्सबर्ग में एक रूसी मालवाहक जहाज़ को लोड किया जा रहा है। फोटो: RUSI
रॉयल यूनाइटेड सर्विसेज इंस्टीट्यूट (आरयूएसआई) में वित्तीय अपराध और सुरक्षा अनुसंधान केंद्र के निदेशक टॉम कीटिंग ने यूरोन्यूज को बताया, "वर्तमान प्रतिबंध व्यवस्था में बहुत सारी खामियां हैं।"
श्री कीटिंग के अनुसार, पहली "भेद्यता" वित्तीय प्रणाली से आती है, जहां रूस के साथ लेन-देन करने वाले बैंक अभी भी पश्चिम में कार्यरत हैं।
हालाँकि ऊर्जा आयात के लिए किए जाने वाले ये भुगतान कुछ मामलों में अभी भी अनुमत हैं, श्री कीटिंग ने कहा कि इन लेन-देन पर "निगरानी रखना बहुत मुश्किल है"। इसका मतलब है कि तेल और गैस के लिए किए गए भुगतान को उच्च तकनीक वाले सैन्य सामान जैसी अन्य वस्तुओं की खरीद के लिए छिपाया जा सकता है।
श्री कीटिंग ने आगे कहा कि यही बात खाद्य और फार्मास्यूटिकल्स जैसे अधिक मानवीय उद्देश्यों वाले अन्य क्षेत्रों में कार्यरत कंपनियों पर भी लागू होती है।
उन्होंने कहा, "इस बात का ख़तरा हमेशा बना रहता है कि निर्यात की जा रही दवाओं या इसी तरह की दवाओं का एक जत्था किसी और चीज़ के लिए आवरण बन सकता है। मैं मानवीय उद्देश्यों के लिए खामियों को छोड़ने के ख़िलाफ़ नहीं हूँ, बशर्ते उनकी सही पहचान की जाए और उनका प्रबंधन किया जाए।"
"युद्ध कोष" के लिए धन
आरयूएसआई विश्लेषक ने एक और खामी का उल्लेख किया है, वह यह कि कई विशिष्ट क्षेत्र अभी भी दण्डित नहीं हुए हैं।
हीरे इसका एक उदाहरण हैं। अमेरिका और ब्रिटेन द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के बावजूद, यूरोपीय संघ (ईयू) ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 11वें दौर से इस कीमती रत्न को छूट देना जारी रखा है।
इससे विश्व के सबसे बड़े हीरा उत्पादक को अपने प्रमुख बाजारों में से एक तक पहुंच जारी रखने में मदद मिलेगी।
कीटिंग ने बेल्जियम का उदाहरण देते हुए यूरोन्यूज़ को बताया, "सरकारें यह पता लगाने की कोशिश कर रही हैं कि इन खामियों को कैसे दूर किया जाए ताकि उनकी जेब पर ज़्यादा बोझ न पड़े।" पश्चिमी यूरोपीय देश की अपने हीरा उद्योग की रक्षा करने की इच्छा यह समझने में मदद करती है कि रूसी हीरों पर प्रतिबंधों में देरी क्यों हुई है।
हालांकि, श्री कीटिंग ने चेतावनी दी कि प्रतिबंध एक जटिल मुद्दा है। हालाँकि कई "अप्रिय" व्यापारिक गतिविधियाँ हो रही हैं, लेकिन कुछ "परमाणु ईंधन के व्यापार जैसे मुद्दों पर रोक लगाना बहुत मुश्किल है।"
बेल्जियम के एंटवर्प में प्रसिद्ध डायमंड क्वार्टर। फोटो: लूना जेट्स
एसोसिएटेड प्रेस ने अगस्त में बताया था कि मास्को ने संयुक्त राज्य अमेरिका और कई यूरोपीय देशों को परमाणु ईंधन बेचकर करोड़ों यूरो कमाए हैं, जो पूरी तरह से रूस से प्राप्त यूरेनियम पर निर्भर हैं।
श्री कीटिंग ने कहा कि रूसी नागरिकों के लिए दवाओं जैसी कुछ अन्य वस्तुओं पर प्रतिबंध न लगाना भी "पूरी तरह से उचित" है, क्योंकि यह पश्चिम के लिए "बहुत बड़ा दुष्प्रचार लक्ष्य" बन जाएगा।
इसके मूल में यह बहस है कि प्रतिबंध किस प्रकार काम करते हैं और उनका अंतिम उद्देश्य क्या है।
श्री कीटिंग ने जोर देकर कहा, "यह सोचना गलत है कि प्रतिबंध या तो सब कुछ हैं या कुछ भी नहीं।"
उन्होंने स्पष्ट किया, "ज़ाहिर है कि हर जगह प्रतिबंध लगाना संभव नहीं है, ताकि यह कारगर हो सके। कई प्रतिबंध तो हैं। लेकिन व्यवस्था में दरारें हैं - जहाँ पैसा और व्यापार, पानी की तरह, रिसने का रास्ता ढूँढ ही लेते हैं।"
आरयूएसआई विशेषज्ञ का कहना है कि इन दरारों, खामियों और अंध स्थानों की संख्या को कम से कम करने की ज़रूरत है। इन "खामियों" को बरकरार रखने का मतलब यह नहीं है कि समग्र प्रतिबंध व्यवस्था को कमज़ोर कर दिया जाए, क्योंकि इनका स्पष्ट रूप से असर पड़ रहा है।
तीसरे देशों के लिए समस्याएँ
पश्चिमी प्रतिबंध व्यवस्था में क्या कमी है, इसकी जांच का स्वागत करते हुए, वारविक विश्वविद्यालय (यूके) में अर्थशास्त्र के एमेरिटस प्रोफेसर मार्क हैरिसन ने कहा कि रूस को "अधिक कीमत चुकाने के लिए मजबूर करना" महत्वपूर्ण था।
प्रोफ़ेसर हैरिसन ने यूरोन्यूज़ को बताया, "आर्थिक युद्ध का असली मकसद अपने प्रतिद्वंदी को मजबूर करके उसकी लागत बढ़ाना है।" "आप रूसी अर्थव्यवस्था पर नाकाबंदी नहीं लगा सकते। लेकिन आप इतना ज़रूर कर सकते हैं कि मॉस्को के लिए बाकी दुनिया के साथ अपने रिश्ते बनाए रखना धीरे-धीरे महंगा होता जाए।"
प्रोफ़ेसर हैरिसन ने कहा, "आधुनिक अर्थव्यवस्थाएँ बहुत मुश्किल लक्ष्य हैं। इसका मतलब यह नहीं कि उन पर हमला करना उचित नहीं है। इसका मतलब है कि हमें यथार्थवाद और धैर्य की ज़रूरत है।"
अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (आईईए) के अनुसार, रूस का जीवाश्म ईंधन राजस्व - जिस पर उसकी अर्थव्यवस्था निर्भर करती है - जनवरी 2023 में पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में एक चौथाई से अधिक गिर गया।
पश्चिमी प्रतिबंध व्यवस्था के साथ अंतिम समस्या, जिसे विशेषज्ञ उठाते हैं, यह है कि इसमें तीसरे देशों को संरक्षण नहीं दिया जाता है।
तुर्कस्ट्रीम पाइपलाइन रूस से तुर्की और दक्षिण-पूर्वी यूरोप तक गैस पहुँचाती है। फोटो: एनएस एनर्जी
इसका अर्थ यह है कि यूक्रेन में युद्ध के बारे में अधिक अस्पष्ट विचार रखने वाले अन्य देश, जैसे कि तुर्की, कजाकिस्तान और भारत, प्रतिबंधों को दरकिनार करते हुए, अपने क्षेत्रों के माध्यम से रूस से या रूस तक प्रतिबंधित माल के परिवहन के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकते हैं।
"यूरोप में कई लोगों ने इस तथ्य को नज़रअंदाज़ कर दिया है कि रूस – जो प्रतिबंधों का निशाना है – निश्चित रूप से चुपचाप बैठकर सब कुछ यूँ ही नहीं छोड़ेगा। वे अपनी अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन और पुनर्गठन कर रहे हैं," आरयूएसआई के कीटिंग ने कहा।
यूरोन्यूज ने मई में रिपोर्ट दी थी कि भारत रूसी कच्चे तेल की खरीद बढ़ा रहा है, जिसके बारे में कुछ लोगों का कहना है कि इसे परिष्कृत उत्पाद के रूप में बेचा जाता है, जिससे मास्को को प्रतिबंधों से बचने में मदद मिलती है।
दिल्ली ने अपना बचाव करते हुए कहा है कि वह रूस के अलावा अन्य देशों से महंगे ऊर्जा आयात का भुगतान नहीं कर सकता, जिससे लाखों लोग गरीबी में जीवनयापन कर रहे हैं।
प्रोफेसर हैरिसन ने प्रथम विश्व युद्ध के एक ऐतिहासिक उदाहरण का हवाला देते हुए कहा, "यदि आप एक मार्ग पर व्यापार को अवरुद्ध करते हैं, तो वह दूसरा मार्ग खोज लेगा", जब ब्रिटेन द्वारा जर्मनी पर नौसैनिक नाकाबंदी लगाए जाने के बाद निर्यात को तटस्थ यूरोपीय देशों के माध्यम से "बस मोड़ दिया गया"।
“प्रतिबंध एक राजनीतिक उपकरण हैं”
श्री कीटिंग ने कहा कि यूक्रेन के पश्चिमी सहयोगियों के बीच भी प्रतिबंधों को "असंगत" तरीके से लागू किया जा रहा है। उदाहरण के लिए, कुछ देश रूसी तेल उत्पादों को खरीदने में दूसरों की तुलना में ज़्यादा सक्रिय थे, और कुछ रूसी बैंक अभी भी स्विफ्ट भुगतान प्रणाली का इस्तेमाल कर पा रहे थे।
श्री कीटिंग ने यूरोन्यूज को बताया, "इसका उद्देश्य प्रतिबंधों को चुनौती देना नहीं है, लेकिन जब यह सुनिश्चित करने की बात आती है कि प्रतिबंध सही तरीके से लगाए जा रहे हैं, तो इससे चीजें और अधिक कठिन हो जाती हैं।"
राष्ट्रवादी नेता विक्टर ओरबान के नेतृत्व वाला मध्य यूरोपीय देश हंगरी, मास्को के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए हुए है और रूसी ऊर्जा खरीदता रहता है। अप्रैल में, बुडापेस्ट ने मास्को के साथ एक ऊर्जा समझौते को अंतिम रूप दिया, जिसके तहत हंगरी, ज़रूरत पड़ने पर, पिछले साल संशोधित दीर्घकालिक अनुबंध में तय की गई राशि से ज़्यादा गैस आयात कर सकेगा।
हंगरी सरकार ने रूसी गैस, तेल या परमाणु ईंधन पर किसी भी प्रतिबंध से छूट के लिए यूरोपीय संघ में कड़ी पैरवी की है, तथा मास्को के विरुद्ध प्रस्तावित यूरोपीय संघ की कार्रवाई पर वीटो लगाने की धमकी दी है।
रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन बुडापेस्ट की एक सड़क पर हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओरबान से हाथ मिलाते हुए। फोटो: DW
ऑस्ट्रिया, जो एक अन्य मध्य यूरोपीय देश है तथा ऊर्जा के लिए रूस पर बहुत अधिक निर्भर है, में प्रतिबंधों के कारण थकान को लेकर कुछ चिंताएं हैं, तथा एक राजनीतिक दल का कहना है कि पिछले अक्टूबर में लगाए गए प्रतिबंधों पर जनमत संग्रह कराया जाना चाहिए।
श्री कीटिंग ने यूरोन्यूज़ को बताया, "प्रतिबंध एक राजनीतिक हथियार हैं। अगर किसी देश का नेतृत्व प्रतिबंधों के बारे में कड़ा संदेश नहीं देता, तो उस देश के उद्योगों को प्रतिबंधों का पालन करने की ज़रूरत क्यों महसूस होगी?"
यूरोपीय संघ ने जुलाई में संकेत दिया था कि समय के साथ रूस के विरुद्ध उसके प्रतिबंधों को और मजबूत किया जाएगा, तथा समूह मौजूदा खामियों को दूर करने तथा उत्पन्न होने वाली नई खामियों को सीमित करने का प्रयास करेगा।
प्रोफेसर हैरिसन ने कहा कि इनमें उन देशों के विरुद्ध प्रतिबंध भी शामिल हो सकते हैं जिन्हें रूस की सहायता करने वाला माना जाता है, हालांकि यह अनिश्चित है।
"रूस को उसके संसाधनों को खपाने वाले महँगे कदम उठाने के लिए मजबूर करके, हम उसे घरेलू और युद्धक्षेत्र, दोनों जगह कमज़ोर कर रहे हैं। यही हमारा लक्ष्य है," प्रोफ़ेसर ने निष्कर्ष निकाला ।
मिन्ह डुक (यूरोन्यूज़, एपी के अनुसार)
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