पार्टी पर भरोसा: कानून के शासन को पूर्ण करने के लिए विधायी सोच में नवाचार

कानून निर्माण में आने वाली "अड़चनों" को दूर करने, संस्थाओं में सुधार लाने और राष्ट्रीय शासन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए विधायी सोच में नवाचार एक ज़रूरी कदम है। कानून को विकास की प्रेरक शक्ति बनना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि सत्ता का नियंत्रण पारदर्शी और ज़िम्मेदारी से हो और जनता की सेवा में हो।

X विधायी सोच में "मूल बिंदुओं" की पहचान करना

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण राजनीतिक घटना है, जो एक नए युग में प्रवेश कर रहे मजबूत परिवर्तन के दौर में देश के भविष्य के विकास के लिए निर्णायक महत्व रखती है।

राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में दीर्घकालिक रणनीतिक और दिशात्मक महत्व वाले दिशानिर्देश, नीतियाँ और प्रमुख मुद्दे प्रस्तावित किए गए हैं, जो व्यापकता, गहराई, व्यावहारिकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हैं और पार्टी, जनता और देश के भावी विकास के प्रति उच्च दायित्व बोध प्रदर्शित करते हैं। मसौदे में प्रस्तावित कार्यों और समाधानों के मुख्य समूहों में, हम विशेष रूप से संस्थाओं को पूर्ण बनाने के कार्यों और समाधानों के समूह और वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य को पूर्ण बनाने के कार्यों और समाधानों के समूह में रुचि रखते हैं।

इस मसौदे में संस्थाओं को पूर्ण बनाने के कार्यों और समाधानों को विकसित, संपूरित और रेखांकित किया गया है: तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास के लिए संस्थाओं के समकालिक निर्माण में तेज़ी लाना, जिसमें राजनीतिक संस्थाएँ प्रमुख और मार्गदर्शक भूमिका निभाएँ; आर्थिक संस्थाएँ केंद्र में हों; अन्य क्षेत्रों की संस्थाएँ महत्वपूर्ण हों। राजनीतिक व्यवस्था के समग्र संगठनात्मक मॉडल को सुव्यवस्थित, सघन, सुदृढ़, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल बनाने, विकास की गुंजाइश बढ़ाने की दिशा में निरंतर पूर्ण बनाना; त्रि-स्तरीय राजनीतिक व्यवस्था और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के मॉडल को लागू करना। राज्य-बाज़ार-समाज के बीच संबंधों को सही ढंग से सुलझाना, ताकि संसाधन जुटाने और आवंटित करने में बाज़ार वास्तव में निर्णायक भूमिका निभा सके।

हाल के दिनों में, वियतनाम की कानून-निर्माण गतिविधियों ने कई उत्कृष्ट उपलब्धियां हासिल की हैं, और राष्ट्रीय सभा विधायी प्रक्रिया में तेजी से पेशेवर बन गई है।

फोटो: जिया हान

सबसे पहले, यह पुष्टि की जानी चाहिए कि हाल के दिनों में, वियतनाम की कानून-निर्माण गतिविधियों ने कई उत्कृष्ट उपलब्धियां हासिल की हैं: कानूनी प्रणाली तेजी से परिपूर्ण हो रही है, जो जीवन के अधिकांश क्षेत्रों को कवर करती है; राष्ट्रीय सभा विधायी प्रक्रिया में तेजी से पेशेवर हो रही है; नीति भागीदारी प्रक्रिया में लोगों, व्यवसायों और विद्वानों की भूमिका का विस्तार हुआ है।

हालाँकि, राजनीतिक और कानूनी विज्ञान के दृष्टिकोण से, अभी भी बुनियादी "अड़चनें" हैं:

विधायी सोच में "संकुचन": कानून बनाने की सोच अभी भी प्रबंधन और प्रशासन पर ही केंद्रित है, और अभी तक रचनात्मक सोच और विकास को बढ़ावा देने की ओर पूरी तरह से नहीं बढ़ी है। यह दृष्टिकोण अभी भी नवाचार, एकीकरण और डिजिटल परिवर्तन के लिए एक खुला कानूनी ढांचा बनाने के बजाय प्रबंधन नियमों को "कानून" बनाने की ओर प्रवृत्त होता है।

विधायी प्रक्रियाओं और तकनीकों में "अटकाव": कार्यक्रम नियोजन, प्रारूपण, मूल्यांकन और समीक्षा अभी भी अवैज्ञानिक हैं, और नीति विश्लेषण और प्रभाव आकलन की तुलना में प्रशासनिक अनुभव पर अधिक निर्भर हैं। "एक ही समय में कानून बनाना और उनमें संशोधन करना" जैसी स्थिति अभी भी आम है, जिससे संसाधनों की बर्बादी होती है और कानूनी व्यवस्था की स्थिरता कम होती है।

संस्थागत समन्वय में "अड़चनें": विधायी प्रक्रिया में एजेंसियों (सरकार, राष्ट्रीय असेंबली से लेकर समीक्षा और मूल्यांकन एजेंसियों तक) के बीच संबंधों में अभी भी श्रम और नियंत्रण का स्पष्ट विभाजन नहीं है, जिसके कारण अतिव्यापन और दोहराव होता है।

सार्वजनिक परामर्श और आलोचना के तंत्र में "अटकाव": यद्यपि सार्वजनिक परामर्श पर नियम हैं, लेकिन कार्यान्वयन अभी भी औपचारिक है, इसमें वैज्ञानिक गहराई का अभाव है, और शोधकर्ताओं - नीति निर्माताओं - प्रभावित विषयों के बीच कोई प्रभावी संबंध तंत्र नहीं है।

ये कमियां दर्शाती हैं कि आधुनिक कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण के लिए वियतनाम को विधायी सोच और कानून-निर्माण प्रक्रियाओं में व्यापक नवाचार की आवश्यकता है।

विधायी सोच में नवाचार - संस्थागत सुधार की नींव

वर्तमान बाधाओं को दूर करने के लिए विधायी सोच में नवाचार एक पूर्वापेक्षा है। नई विधायी सोच को तीन स्तंभों पर आधारित करने की आवश्यकता है:

विकास और सृजन संबंधी सोच: कानून न केवल एक नियामक उपकरण है, बल्कि विकास की एक "संस्थागत प्रेरक शक्ति" भी है। प्रत्येक कानून को संसाधनों को उन्मुक्त करने, नवाचार को बढ़ावा देने, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और डिजिटल युग में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की रक्षा करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए।

कानून के शासन की सोच और शक्ति नियंत्रण: "प्रशासनिक आदेशों द्वारा प्रबंधन" से "कानून द्वारा शासन" की ओर दृढ़तापूर्वक स्थानांतरित करना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सभी शक्ति स्पष्ट, पारदर्शी और जवाबदेह कानूनी तंत्र द्वारा नियंत्रित होती है।

एकीकरण और डिजिटल परिवर्तन की सोच: डिजिटल परिवर्तन को विधायी सुधार की मुख्य धुरी माना जाना चाहिए, विधायी प्रक्रिया में नीति विश्लेषण उपकरण, बड़ा डेटा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता को लागू करना, "डिजिटल कानून" की नींव बनाना।

नए युग में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विधायी तरीकों और प्रक्रियाओं को वैज्ञानिक, लोकतांत्रिक, सार्वजनिक, पारदर्शी और प्रभावी दिशा में नवीकृत करने की आवश्यकता है, जिसमें निम्नलिखित प्रमुख विषय-वस्तुएं शामिल हों:

सबसे पहले, कानून बनाने के कार्यक्रमों को तैयार करने के तंत्र को परिपूर्ण बनाना, रणनीतिकता सुनिश्चित करना, वैज्ञानिक पूर्वानुमानों पर आधारित होना, "निम्नलिखित स्थितियों" या "दस्तावेज बैकलॉग" की स्थिति से बचना।

दूसरा, नीति मूल्यांकन और कानूनी प्रभाव मूल्यांकन (आरआईए) के आधार पर मसौदा तैयार करने की नवीन पद्धति अपनाना, व्यवहार्यता, दक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए डिजिटल डेटा और मात्रात्मक विश्लेषण का उपयोग करना।

तीसरा, सामाजिक आलोचना के तंत्र को मजबूत करना, विशेषज्ञों और लोगों के साथ परामर्श करना, विशेष रूप से मानव अधिकारों, व्यवसायों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी से सीधे संबंधित मसौदा कानूनों के साथ।

चौथा, कानून बनाने में डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रयोग: एक "डिजिटल राष्ट्रीय असेंबली", "इलेक्ट्रॉनिक विधायी पोर्टल" तथा नीतियों और कानूनों पर एक खुला डाटाबेस का निर्माण, जिससे पारदर्शिता बढ़ेगी तथा कानून बनाने की लागत और समय में कमी आएगी।

पांचवां, विधायी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में एजेंसियों और व्यक्तियों की राजनीतिक और कानूनी जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से स्थापित करना; प्रख्यापन के बाद दस्तावेजों की गुणवत्ता का निरीक्षण, निगरानी और मूल्यांकन करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करना।

सोच में नवाचार और कानून बनाने की प्रक्रिया में सुधार वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य को परिपूर्ण बनाने की प्रक्रिया के स्तंभों में से एक है, जिस पर महासचिव टो लैम ने बार-बार जोर दिया है: "कानून को पहले स्थान पर होना चाहिए, मार्ग प्रशस्त करना चाहिए और विकास का नेतृत्व करना चाहिए।"

इस मसौदे में वियतनामी समाजवादी कानून-शासन राज्य को पूर्ण बनाने के कार्य को विकसित, संपूरित और बल दिया गया है: नए युग में देश के तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नवीन सोच, कानून-निर्माण के तरीकों और प्रक्रियाओं को पूर्ण बनाना। नवाचार जारी रखना, एक पेशेवर और आधुनिक प्रशासन का निर्माण करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में भारी कमी लाना; राज्य को सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए "माँगने-देने" से हटाकर "सक्रिय रूप से" लोगों और व्यवसायों की सेवा करने और उन्हें सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की स्थिति में लाना। कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, संगठनात्मक संरचना, वेतन-पत्र और सरकारी स्तरों के बीच कार्य संबंधों को पूर्ण बनाना जारी रखना। यह एक पूरी तरह से सही दिशा है, जो एक मजबूत सुधारवादी मानसिकता को प्रदर्शित करती है और एक आधुनिक, पारदर्शी और जन-केंद्रित कानून-शासन राज्य के निर्माण की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

मेरा मानना ​​है कि 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस की थीम के अनुरूप, कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों, बुद्धिजीवियों, विशेषज्ञों, व्यापारियों, कलाकारों और सभी वर्गों के लोगों का दल अपनी बुद्धिमत्ता और उत्तरदायित्व-बोध को बढ़ावा देगा और व्यावहारिक एवं ठोस योगदान देगा। इसके बाद, हम पूरी पार्टी, जनता और सेना के साथ मिलकर एक सशक्त, समृद्ध और खुशहाल वियतनाम के निर्माण की आकांक्षा को साकार करने में योगदान देंगे; जो आत्मनिर्भर, आत्मविश्वासी हो और राष्ट्रीय विकास के युग में तेज़ी से प्रगति कर रहा हो।

स्रोत: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm