न्यायिक विशेषज्ञों की नियुक्ति के अनुरोध की प्रक्रियाओं में देरी का समाधान

4 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में काम किया, तथा न्यायिक विशेषज्ञता पर मसौदा कानून (संशोधित) और सिविल निर्णयों के प्रवर्तन पर मसौदा कानून (संशोधित) की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट को सुना।

न्यायालय के बाहर मूल्यांकन सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने वाले कानूनी दस्तावेजों के विकास पर शोध करना और प्रस्ताव करना

न्यायिक विशेषज्ञता (संशोधित) पर मसौदा कानून का संक्षिप्त प्रस्तुतीकरण करते हुए, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि यह मसौदा कानून न्यायिक विशेषज्ञता पर वर्तमान कानून के विनियमन के दायरे को बनाए रखता है। न्यायिक विशेषज्ञता (संशोधित) पर कानून के अनुप्रयोग के विषय न्यायिक विशेषज्ञता गतिविधियों से संबंधित व्यक्ति, संगठन और एजेंसियां ​​हैं। इस मसौदा कानून में 6 अध्याय और 45 अनुच्छेद हैं।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने न्यायिक विशेषज्ञता पर मसौदा कानून (संशोधित) संक्षेप में प्रस्तुत किया। फोटो: क्वांग खान

मंत्री गुयेन हाई निन्ह के अनुसार, मसौदा कानून में 6 अध्याय और 45 अनुच्छेद हैं। विशेष रूप से, न्यायिक विशेषज्ञता पर मौजूदा कानून के 3 अनुच्छेदों को बनाए रखने, 34 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक करने, 9 अनुच्छेदों को पूरक बनाने, 11 अनुच्छेदों और 1 खंड (अनुच्छेद 22 का खंड 4) को हटाने का प्रस्ताव है। इसलिए, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून 2025 के अनुच्छेद 8 के खंड 4, बिंदु b के प्रावधानों के आधार पर, सरकार न्यायिक विशेषज्ञता पर एक मसौदा कानून (संशोधित) तैयार करने का प्रस्ताव करती है।

मसौदा कानून प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन पर विनियमों को पूरक बनाता है, जिसमें शामिल हैं: कनेक्टिविटी और डेटा साझाकरण के साथ फोरेंसिक विशेषज्ञता पर एक डेटाबेस का निर्माण, प्रबंधन, संचालन और उपयोग; इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों में फोरेंसिक विशेषज्ञता के लिए अनुरोधों की फाइलें भेजना; फोरेंसिक विशेषज्ञता निष्कर्षों में डिजिटल हस्ताक्षर का उपयोग करना; और फोरेंसिक विशेषज्ञता रिकॉर्ड को इलेक्ट्रॉनिक रूप से संग्रहीत करना।

इसके अलावा, न्यायिक विशेषज्ञता पर वर्तमान कानून के 11 अनुच्छेदों और 1 अनुच्छेद के 1 खंड को हटाने का प्रस्ताव है, जिसमें न्यायिक विशेषज्ञता के राज्य प्रबंधन में रिकॉर्ड, प्रक्रियाएं, प्रशासनिक प्रक्रियाएं, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों, प्रांतों और शहरों की पीपुल्स कमेटियों के कार्य और शक्तियां शामिल हैं, जिन्हें विनियमित करने के लिए सरकार को न्यायिक विशेषज्ञता का काम सौंपा जाता है।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग खान

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने मसौदा कानून की समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की। तदनुसार, समिति मूलतः सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून में संशोधनों की गुंजाइश से सहमत थी।

हालाँकि, अनुच्छेद 7, 16, 21 और 40 में न्यायेतर मूल्यांकन गतिविधियों पर प्रावधान जोड़ने से कानून के विनियमन का दायरा बढ़ जाता है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार न्यायेतर मूल्यांकन सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने के लिए एक व्यापक कानूनी दस्तावेज़ के विकास का प्रस्ताव करने हेतु अनुसंधान को निर्देशित करे।

न्यायिक विशेषज्ञों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के अधिकार के संबंध में (अनुच्छेद 11), विधि और न्याय समिति में बहुमत की राय मसौदा कानून की संशोधित सामग्री से सहमत थी, ताकि उस स्थिति को दूर किया जा सके जहां न्यायिक विशेषज्ञों के कर्तव्यों के प्रदर्शन का प्रबंधन, उपयोग, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन करने वाली एजेंसी के पास नियुक्ति और बर्खास्तगी का अधिकार नहीं है; साथ ही, न्यायिक विशेषज्ञों की नियुक्ति के अनुरोध की प्रक्रिया में देरी को हल किया जा सके...

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

इसके अतिरिक्त, ऐसी राय भी है कि वर्तमान कानून के अनुसार न्यायिक विशेषज्ञों की नियुक्ति का अधिकार बरकरार रखा जाना चाहिए, ताकि प्रत्येक क्षेत्र में राज्य प्रबंधन प्राधिकरण के साथ सुसंगतता बनी रहे और विशेषज्ञता का केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन सुनिश्चित हो सके।

नागरिक प्रवर्तन गतिविधियों के समाजीकरण पर विनियमों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करना

सिविल जजमेंट प्रवर्तन पर मसौदा कानून (संशोधित) को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि मसौदा कानून में 5 अध्याय और 118 अनुच्छेद हैं (4 अध्याय कम करना, 30 अनुच्छेद हटाना, 16 अनुच्छेद रखना, 134 अनुच्छेदों को संशोधित करना और 84 अनुच्छेदों में समेकित करना; सिविल जजमेंट प्रवर्तन पर वर्तमान कानून की तुलना में 18 नए अनुच्छेद जोड़ना)।

मसौदा कानून में 18 अनुच्छेद शामिल हैं जिनमें शामिल हैं: सिद्धांतों, निषिद्ध कृत्यों, नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों को सुनिश्चित करने, नागरिक निर्णय प्रवर्तन प्रबंधन एजेंसियों, नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों, निर्णय प्रवर्तन प्रक्रियाओं पर कई अनुच्छेदों और नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालयों एवं प्रवर्तन अधिकारियों पर कई अनुच्छेदों पर अनुच्छेद। विशेष रूप से, नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालयों एवं प्रवर्तन अधिकारियों से संबंधित प्रावधान महत्वपूर्ण विषय-वस्तु हैं, जो पोलित ब्यूरो के 2 जून, 2005 के संकल्प संख्या 49-NQ/TW और केंद्रीय कार्यकारी समिति के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-NQ/TW में कई नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों के सामाजिककरण की नीति के अनुसार नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्य में सशक्त नवाचार को प्रदर्शित करते हैं।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

इसी आधार पर, मसौदा कानून ने धारा 2, अध्याय II को बेलीफ और सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट ऑफिस को विनियमित करने के लिए समर्पित किया है। साथ ही, बेलीफ का नाम बदलकर बेलीफ और बेलीफ ऑफिस का नाम बदलकर सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट ऑफिस कर दिया गया है ताकि इस संगठन की सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट गतिविधियों के दायरे और प्रकृति के अनुरूप, इसकी लोकप्रियता और समझ में आसानी सुनिश्चित हो सके। सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट ऑफिस और बेलीफ को बेलीफ पर वर्तमान नियमों के अनुसार अन्य गतिविधियाँ करने की अनुमति है।

मसौदा कानून में बेलीफ के संगठन और संचालन के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान भी निर्धारित किए गए हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नाम परिवर्तन से बेलीफ के कार्यालयों के संचालन पर कोई प्रभाव न पड़े और इससे संबंधित लागत भी न आए।

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति सरकार द्वारा प्रस्तावित मसौदा कानून में संशोधन की गुंजाइश से सहमत है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट ऑफिस और बेलीफ (धारा 2, अध्याय II) के संबंध में, समिति मूलतः इस संस्था (जिसे वर्तमान में बेलीफ कहा जाता है) को वैध बनाने पर सहमत हुई। हालाँकि, यह पाया गया कि मसौदा कानून के अनुसार, बेलीफ को निर्णयों के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए कुछ महत्वपूर्ण उपाय (जैसे संपत्ति, दस्तावेजों की अस्थायी हिरासत, निकास का अस्थायी निलंबन) लागू करने की अनुमति नहीं है और निर्णयों को लागू करने के उपाय लागू करने की अनुमति नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप सिविल निर्णयों के प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के कार्य को करने के लिए स्थितियाँ पूरी तरह से सुनिश्चित नहीं हो पाती हैं, जो सिविल जजमेंट एनफोर्समेंट ऑफिस और बेलीफ के संचालन की प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है।

अभ्यास का सारांश यह भी दर्शाता है कि 2009-2015 की अवधि में, जब बेलिफ़ को प्रवर्तन अधिकारियों की तरह सुरक्षा उपाय और प्रवर्तन उपाय लागू करने का अधिकार दिया गया था, तब वे दीवानी निर्णयों के प्रवर्तन को व्यवस्थित करने में प्रभावी थे। हालाँकि, 2020 से अब तक, बेलिफ़ को यह अधिकार नहीं दिया गया है, जिससे दीवानी निर्णयों के प्रवर्तन के परिणाम बहुत सीमित हो गए हैं। कुछ संघों और बेलिफ़ कार्यालयों ने दीवानी निर्णयों के प्रवर्तन गतिविधियों के समाजीकरण पर विनियमों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इस मुद्दे पर विचार करने का प्रस्ताव दिया है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html