मूल्यवान संपत्तियों की घोषणा को नियंत्रित करने, अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर ध्यान केंद्रित करना

4 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की जांच पर प्रस्ताव और रिपोर्ट की प्रस्तुति सुनी।

घोषित की जाने वाली परिसंपत्तियों का मूल्य 50 मिलियन VND से बढ़ाकर 150 मिलियन VND किया जाएगा

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी मसौदा कानून को सरकारी महानिरीक्षक दोआन हांग फोंग ने प्रस्तुत किया और कहा कि मसौदा कानून 2018 के भ्रष्टाचार विरोधी कानून के 17/96 अनुच्छेदों को संशोधित और पूर्ण करता है। तदनुसार, मसौदा कानून भ्रष्टाचार निवारण उपायों पर नीतियों को परिपूर्ण बनाने पर केंद्रित है, जिसमें शामिल हैं: भ्रष्टाचार निवारण और नियंत्रण कार्य का मूल्यांकन; परिसंपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसियां; परिसंपत्ति और आय की घोषणा और परिसंपत्तियों और आय का सत्यापन।

सरकारी महानिरीक्षक दोआन होंग फोंग भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण पर मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग खान

इसके साथ ही, यह भ्रष्टाचार के संकेत वाले मामलों का निरीक्षण करने, भ्रष्टाचार के बारे में प्रतिक्रिया और निंदा प्राप्त करने और उन पर कार्रवाई करने में निरीक्षण एजेंसियों के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। मसौदा कानून भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन और संपत्ति एवं आय नियंत्रण पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस के निर्माण संबंधी नियमों को भी पूरक बनाता है।

संशोधित और बेहतर सामग्री पेश करते हुए, महानिरीक्षक दोन हांग फोंग ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसियों में शामिल हैं: जमीनी स्तर और उससे ऊपर के स्तर पर पार्टी समितियों की निरीक्षण समितियां; सरकारी निरीक्षणालय; सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी , राज्य लेखा परीक्षा, नेशनल असेंबली का कार्यालय, राष्ट्रपति का कार्यालय, नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की केंद्रीय एजेंसियां; मंत्रालय, मंत्री स्तर की एजेंसियां, सरकार के अधीन एजेंसियां; प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के निरीक्षणालय।

मसौदा कानून में घोषित की जाने वाली संपत्तियों के मूल्य में 5 करोड़ से 15 करोड़ तक की वृद्धि का प्रावधान है; वर्ष के दौरान मूल्य में 30 करोड़ से 1 अरब वीएनडी की वृद्धि होने पर अतिरिक्त रूप से घोषित की जाने वाली संपत्तियों और आय के मूल्य में भी वृद्धि की गई है। यह प्रावधान वर्तमान सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों और कीमतों के अनुरूप होना चाहिए, जिनमें 2018 की तुलना में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। साथ ही, सरकार को यादृच्छिक रूप से चुने गए उन लोगों के लिए संपत्ति और आय के सत्यापन पर विस्तृत नियम बनाने का काम सौंपा गया है, जिन्हें वार्षिक घोषणाएँ करनी होती हैं।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

विकास पर नजर रखने और परिसंपत्तियों और आय को सत्यापित करने के लिए परिसंपत्तियों और आय के मूल्य के संबंध में, अनुच्छेद 31 के खंड 2 के बिंदु ए, अनुच्छेद 40, अनुच्छेद 41 के खंड 1 के बिंदु बी को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून में वर्ष के दौरान परिवर्तनों की घोषणा करते समय परिसंपत्तियों और आय के मूल्य को 300 मिलियन वीएनडी से बढ़ाकर 1 बिलियन वीएनडी करने का प्रावधान है।

मसौदा कानून, निरीक्षण एजेंसियों के भ्रष्टाचार मामलों के निरीक्षण के प्राधिकार संबंधी विनियमों को भी संशोधित और पूर्ण करता है ताकि पुनर्गठन के बाद निरीक्षण एजेंसी तंत्र के संगठन के अनुरूप बनाया जा सके। भ्रष्टाचार संबंधी शिकायतों और निंदाओं के प्रभावी स्वागत, वर्गीकरण और निपटान को सुनिश्चित करने के लिए, भ्रष्टाचार संबंधी शिकायतों और निंदाओं के निपटान संबंधी विनियमों को संशोधित और पूर्ण करता है।

तदनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 61 में संशोधन और अनुपूरण करते हुए खंड 16 में यह प्रावधान किया गया है: सरकारी निरीक्षणालय मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों में काम करने वाले लोगों द्वारा किए गए भ्रष्टाचार के संकेत दिखाने वाले मामलों का निरीक्षण करता है, इस खंड के बिंदु बी में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर; सरकारी एजेंसियों में काम करने वाले लोग; एजेंसियां ​​और संगठन जिनके स्थापना या संचालन चार्टर सरकार या प्रधानमंत्री द्वारा तय किए जाते हैं; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों द्वारा प्रबंधित राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम; स्थानीय प्राधिकरणों में विभाग निदेशक और समकक्ष या उच्च पद पर काम करने वाले लोग।

मसौदा कानून, मसौदा कानून के अनुच्छेद 17 के खंड 2 में भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने के कार्यों का स्व-मूल्यांकन करने हेतु मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और प्रांतीय जन समितियों को अधिकार विकेंद्रीकृत करने के लिए विनियमों में संशोधन और अनुपूरण भी करता है। और, स्थानीय प्राधिकारियों के प्रबंधन प्राधिकरण के अधीन लोगों को संपत्ति और आय का नियंत्रण विकेंद्रीकृत करता है, इस निर्देश के साथ कि सरकारी निरीक्षणालय विभागीय निदेशकों और स्थानीय प्राधिकारियों के समकक्ष पदों पर आसीन लोगों की संपत्ति और आय को नियंत्रित नहीं करेगा, बल्कि यह कार्य प्रांतीय पार्टी समिति निरीक्षण समिति, नगर पार्टी समिति और प्रांतीय निरीक्षणालय के अधिकार क्षेत्र में है (मसौदा कानून का अनुच्छेद 30)।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण की प्रभावशीलता में सुधार

कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति मूलतः अनुच्छेद 35 के खंड 1, बिंदु b में बहुमूल्य धातुओं, बहुमूल्य पत्थरों, धन, मूल्यवान कागजातों और अन्य परिसंपत्तियों के लिए परिसंपत्ति मूल्य और आय की घोषणा के स्तर को 50 मिलियन से बढ़ाकर 150 मिलियन VND करने पर सहमत हुई है। साथ ही, व्यावहारिक सामाजिक-आर्थिक स्थिति के अनुरूप घोषित किए जाने वाले वर्ष में उतार-चढ़ाव के स्तर को बढ़ाने पर भी सहमति हुई है। साथ ही, अत्यधिक मूल्यवान परिसंपत्तियों की घोषणा को नियंत्रित करने और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है। इसके अलावा, ऐसी राय भी थी कि कानून में धनराशि को सख्ती से निर्धारित न किया जाए, बल्कि सरकार को इसे निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया जाए ताकि प्रत्येक चरण में इसे लचीले ढंग से समायोजित किया जा सके।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग खान

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में परिसंपत्तियों और आय की घोषणा के विषयों के दायरे के संबंध में, मसौदा कानून उद्यम कानून संख्या 59/2020/QH14 के खंड 3, अनुच्छेद 217 में संशोधन करता है, जिससे उन उद्यमों के लिए परिसंपत्तियों और आय की घोषणा करने के लिए बाध्य विषयों के दायरे का विस्तार होता है जिनमें राज्य के पास चार्टर पूंजी या कुल वोटिंग शेयरों की संख्या का 50% से अधिक हिस्सा है।

समिति में बहुमत की राय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में भ्रष्टाचार विरोधी कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए विस्तार पर सहमत हुई, जिसमें राज्य द्वारा उद्यमों, पूंजी और राज्य की परिसंपत्तियों में भाग लेने, प्रबंधन और संचालन करने के लिए सौंपे गए विषयों के समूह को छोड़ने से बचा गया, लेकिन परिसंपत्तियों और आय की घोषणा करने का दायित्व नहीं था; साथ ही, यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यकरण की प्रवृत्ति के अनुरूप है।

हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार उन मामलों में संपत्ति और आय घोषणा पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करे जहाँ घोषणा करने के लिए बाध्य व्यक्ति राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में कार्यरत एक विदेशी (यदि कोई हो) है (या उन्हें बाहर रखा जाए)। कुछ राय सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव देती हैं, क्योंकि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में संपत्ति और आय घोषित करने के लिए बाध्य व्यक्तियों के दायरे का विस्तार निवेशकों के लिए चिंता का विषय हो सकता है, और गैर-राज्य क्षेत्र में विदेशियों और घोषणाकर्ताओं की संपत्तियों को नियंत्रित करना मुश्किल है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और पार्टी सलाहकार एजेंसियों में काम करने वाले पार्टी सदस्यों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसी के संबंध में, कानून और न्याय समिति में बहुमत की राय भ्रष्टाचार विरोधी कानून के खंड 1, अनुच्छेद 30 में संशोधन करने वाले विनियमन से सहमत थी, जो पार्टी के सदस्यों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करने के लिए अगले उच्च स्तर पर पार्टी समिति की निरीक्षण समिति को एक आधार या उच्चतर के साथ सौंपने की दिशा में थी, जो समान स्तर पर पार्टी समिति के प्रबंधन और उपयोग के तहत कैडर हैं, सिविल सेवक, पूर्णकालिक कर्मचारी या पार्टी के नियमों के अनुसार सलाहकार एजेंसियों और पार्टी समितियों में नौकरी के पद पर हैं।

इसके अलावा, ऐसी राय भी है कि कानून में पार्टी एजेंसियों के कार्यों और कार्यभारों को विस्तार से निर्दिष्ट नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि यह निर्धारित करना कि पार्टी के सदस्यों की परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करने का अधिकार किन पार्टी एजेंसियों के पास है, पार्टी के एकमात्र अधिकार के अंतर्गत है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html