संपत्ति और आय की घोषणा को न केवल एक प्रशासनिक प्रक्रिया, बल्कि सत्ता पर नियंत्रण का एक साधन बनाने के लिए, सोच, तंत्र, तकनीक और प्रतिबंधों में नवाचार आवश्यक है। जब डिजिटल, पारदर्शी और जवाबदेही से जुड़ा हो, तो घोषणा ईमानदारी और जनता के विश्वास का एक पैमाना बन जाती है।
इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, डैन ट्राई रिपोर्टर ने नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के उपाध्यक्ष श्री डो डुक होंग हा के साथ इस मुद्दे पर चर्चा की।
महोदय, नियमों के अनुसार, घोषित करने के लिए बाध्य व्यक्ति की संपत्ति और आय की घोषणा मुख्यतः दो रूपों में की जाती है: सार्वजनिक रूप से पोस्ट करके या उस एजेंसी, संगठन या इकाई की बैठकों में जहाँ वह व्यक्ति काम करता है। तो, आपकी राय में, घोषणा किस रूप में की जानी चाहिए ताकि शहरी या ग्रामीण पहाड़ी क्षेत्रों के लोग इसकी निगरानी कर सकें?
- मुझे लगता है कि विभिन्न क्षेत्रों के बीच भूगोल, शिक्षा और तकनीकी बुनियादी ढाँचे में अंतर के कारण ही एक स्पष्ट "पारदर्शिता का अंतर" पैदा हुआ है। जब संपत्ति की सार्वजनिक घोषणा मुख्य रूप से एजेंसियों या इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर होती है, तो शहरी लोगों के लिए दूरदराज के इलाकों के लोगों की तुलना में पहुँच आसान होती है।
पारदर्शिता तभी सही मायने में सार्थक होती है जब जनता ही अंतिम पर्यवेक्षक हो और सूचना तक उसकी पहुँच हो। अगर घोषणापत्र प्रशासनिक, तकनीकी या भौगोलिक बाधाओं से "अवरुद्ध" हो जाता है, तो यह केवल औपचारिक पारदर्शिता होती है और इससे भ्रष्टाचार को रोकने और उससे लड़ने का लक्ष्य हासिल नहीं होता।
"पारदर्शिता की कमी" को पाटने के लिए, मुझे लगता है कि कई समाधानों को एक साथ लागू करना ज़रूरी है। सबसे पहले, प्रचार को स्थानीय स्तर पर लागू करना ज़रूरी है: घोषणापत्र न केवल उस एजेंसी में पोस्ट किया जाना चाहिए जहाँ अधिकारी काम करता है, बल्कि निवास स्थान, जैसे कम्यून पीपुल्स कमेटी मुख्यालय, गाँव और बस्ती के सांस्कृतिक केंद्रों पर भी सार्वजनिक होना चाहिए, ताकि लोग आसानी से पहुँच सकें और सीधे निगरानी कर सकें।
साथ ही, समुदाय की पर्यवेक्षी भूमिका को बढ़ावा देना भी ज़रूरी है। फादरलैंड फ्रंट और किसान संघ, महिला संघ, और वेटरन्स एसोसिएशन जैसे संगठन सक्रिय रूप से जानकारी प्रसारित करते हैं और अधिकारियों की घोषणाओं के बारे में गतिविधियों और बैठकों में जनता की राय मांगते हैं।
इसके अलावा, स्थानीय अधिकारियों को तकनीक का लचीला इस्तेमाल करना होगा। इंटरनेट सुविधा वाले इलाकों में, वे ज़ालो, कम्यून और प्रांतीय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल या डिजिटल सरकारी ऐप्लिकेशन का इस्तेमाल कर सकते हैं ताकि लोगों को आसानी से जानकारी देखने और उसकी निगरानी करने में मदद मिल सके। "गर्त" क्षेत्रों या खंडित इलाकों में, मोबाइल कार्य समूहों का गठन करना ज़रूरी है, जो हर आवासीय क्षेत्र में मुद्रित घोषणाएँ पहुँचाएँ ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी लोगों की पारदर्शी जानकारी तक पहुँच हो।
बैठकों में अपनी संपत्ति की सार्वजनिक घोषणा करने की प्रथा अब काफी लोकप्रिय हो गई है, लेकिन अभी भी इसकी कई सीमाएँ हैं। इससे पक्षपात, ठोस पूछताछ का अभाव और पर्यवेक्षण का दायरा सीमित हो सकता है। आप इस दृष्टिकोण की औपचारिकता का आकलन कैसे करते हैं और इसमें क्या सुधार की आवश्यकता है?
- बैठक को औपचारिकता से दूर रखने के लिए, दो कारकों में बदलाव ज़रूरी है: प्रतिभागी और इसके आयोजन का तरीका। प्रतिभागियों को केवल आंतरिक तक सीमित नहीं रखा जाना चाहिए, बल्कि एजेंसी के जन निरीक्षणालय का एक प्रतिनिधि भी होना चाहिए। यह एक ऐसा संगठन है जो मज़दूरों के समूह के पर्यवेक्षी अधिकारों का प्रतिनिधित्व करता है और प्रश्न पूछने के लिए ज़िम्मेदार है। साथ ही, निष्पक्षता बढ़ाने के लिए फादरलैंड फ्रंट या उस वार्ड या कम्यून की जन परिषद के प्रतिनिधियों को भी आमंत्रित किया जाना चाहिए जहाँ एजेंसी स्थित है।
बैठकों के आयोजन के तरीके में भी नवाचार की आवश्यकता है। केवल रिपोर्ट पढ़ने तक सीमित न रहकर, बैठक के एजेंडे में एक अलग खंड होना चाहिए: "परिसंपत्ति घोषणाओं पर प्रश्न और स्पष्टीकरण"।
घोषणा को अध्ययन के लिए जन निरीक्षणालय जैसे प्रमुख घटकों को पहले ही भेजा जाना चाहिए। सभी प्रश्नों और स्पष्टीकरणों को कार्यवृत्त में स्पष्ट रूप से लिखा जाना चाहिए, जो आवश्यकता पड़ने पर सत्यापन और निरीक्षण के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार के रूप में कार्य करते हैं।
एजेंसी मुख्यालय में संपत्ति घोषणाओं को सार्वजनिक रूप से पोस्ट करने का तरीका लोगों - सबसे महत्वपूर्ण पर्यवेक्षी विषयों - के लिए उन तक पहुँच को कठिन बना देता है, क्योंकि वे राज्य एजेंसियों में आने-जाने के लिए स्वतंत्र नहीं होते। आपकी राय में, क्या यह तरीका लोगों के पर्यवेक्षी अधिकारों को बढ़ावा देने में व्यावहारिक और व्यवहार्य है?
- संपत्ति घोषणाओं के प्रकटीकरण को वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए, मुझे लगता है कि पोस्टिंग स्थान बदलना आवश्यक है। विशेष रूप से, घोषणा एक ही समय में दो स्थानों पर पोस्ट की जानी चाहिए: उस एजेंसी पर जहाँ अधिकारी काम करता है ताकि सहकर्मी उसकी निगरानी कर सकें, और अधिकारी के निवास स्थान पर (जैसे गाँव, बस्ती, या आवासीय समूह सांस्कृतिक भवन) ताकि लोग सीधे निगरानी कर सकें।
निवास स्थान पर तैनाती पड़ोसियों और समुदाय को अधिकारियों के वास्तविक जीवन पर प्रभावी ढंग से नज़र रखने में मदद करती है। हालाँकि कार्यालय में सहकर्मियों को यह पता नहीं होता कि अधिकारी अच्छा घर बनाते हैं, अपने बच्चों को विदेश में पढ़ने भेजते हैं या अन्य खर्चे करते हैं, लेकिन निवासियों को अक्सर घर, परिवहन के साधनों से लेकर अधिकारियों की जीवनशैली तक, वास्तविक जीवन की जानकारी होती है। इसकी बदौलत, वे कागज़ पर घोषित संपत्ति और वास्तविकता के बीच सटीक तुलना और अंतर कर सकते हैं।
इसके अलावा, निवास स्थान पर सार्वजनिक प्रकटीकरण के साथ-साथ प्रत्यक्ष प्रतिक्रिया प्राप्त करने की व्यवस्था भी होनी चाहिए। पोस्टिंग पॉइंट्स पर, निरीक्षणालय या निरीक्षण समिति का हॉटलाइन फ़ोन नंबर, ईमेल पता या सुझाव बॉक्स के साथ सार्वजनिक किया जाना चाहिए ताकि लोग आसानी से जानकारी दे सकें। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सूचना प्रदाता की पूर्ण सुरक्षा और गोपनीयता सुनिश्चित की जाए, जिससे उन्हें बिना किसी दबाव या जोखिम के पर्यवेक्षण के अपने अधिकार का प्रयोग करने में सुरक्षा का एहसास हो।
कई लोगों का मानना है कि गलत परिसंपत्ति घोषणा के मामलों को सख्ती से निपटाया जाना चाहिए तथा इस पर अधिक विशिष्ट प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता है, क्या आपको नहीं लगता?
- हाल के मामलों से यह स्पष्ट है कि मौजूदा प्रतिबंध पर्याप्त निवारक नहीं हैं। अनुशासनात्मक कार्रवाई, यहाँ तक कि बर्खास्तगी या पद से हटाना भी ज़रूरी है, लेकिन फिर भी उचित नहीं है, इसलिए प्रतिबंधों का अध्ययन और उन्हें बढ़ाना ज़रूरी है।
झूठी घोषणाओं के लिए, उनके स्तर और परिणामों के आधार पर, अधिक कठोर दंड लागू किए जाने चाहिए। विशेष रूप से, अपारदर्शी तरीके से संपत्ति के दुरुपयोग के लिए, रोकथाम सुनिश्चित करने और नियंत्रण शक्ति में सुधार लाने के लिए आपराधिक अभियोजन पर विचार किया जाना चाहिए।
प्रचार करते समय, निवास स्थान पर पोस्ट करने का उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकने और उससे निपटने के लिए पारदर्शिता लाना है। साथ ही, प्रचार स्वीकार्य स्तर पर और एक रोडमैप के अनुसार किया जाना चाहिए, जिससे संविधान के प्रावधानों के अनुसार नागरिकों की निजता और गोपनीयता की रक्षा हो और संपत्ति की चोरी के जोखिम से बचा जा सके।
तो, आपकी राय में, वर्तमान एजेंसियों में परिसंपत्ति घोषणा और प्रकटीकरण को अनौपचारिक बनाने का क्या समाधान है?
- मैं 9 समाधान प्रस्तावित करता हूं।
सबसे पहले, अस्पष्टीकृत मूल वाली संपत्तियों को संभालने की संस्था को दुरुस्त करना: यही सबसे ज़रूरी है। अगर अतिरिक्त संपत्तियाँ अस्पष्ट पाई जाती हैं, और कोई मज़बूत क़ानूनी व्यवस्था नहीं है, जैसे कि बहुत ज़्यादा व्यक्तिगत आयकर लगाना, या अगर वैधता साबित न हो सके तो ज़ब्ती पर विचार करना, तो घोषणा महज़ एक औपचारिकता है।
दूसरा, तकनीक और डेटा कनेक्टिविटी नकदी प्रवाह नियंत्रण की "रीढ़" हैं: संपत्ति और आय नियंत्रण पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाना और उसे साफ़ करना ज़रूरी है, कागज़ात की घोषणाओं और विकेन्द्रीकृत भंडारण को समाप्त करना। यह प्रणाली डिजिटल, देशव्यापी केंद्रीकृत और सुरक्षित होनी चाहिए, जिसका प्रबंधन एक केंद्रीय एजेंसी, जैसे कि सरकारी निरीक्षणालय , द्वारा किया जाना चाहिए।
साथ ही, इस डेटाबेस को अन्य महत्वपूर्ण प्रणालियों जैसे भूमि, कर, बैंकिंग, व्यवसाय पंजीकरण, वाहन पंजीकरण आदि से भी जोड़ा जाना चाहिए। इसके कारण, सिस्टम स्वचालित रूप से तुलना कर सकता है और विसंगतियों या असामान्यताओं के बारे में चेतावनी दे सकता है, जिससे नकदी प्रवाह की निगरानी और नियंत्रण की प्रभावशीलता बढ़ जाती है।
तीसरा, सत्यापन की दर बढ़ाएँ और उसकी गुणवत्ता में सुधार करें: सत्यापन को "प्रचार" से एक कदम आगे बढ़ना होगा। वार्षिक यादृच्छिक सत्यापन दर को बढ़ाना आवश्यक है, जो वर्तमान में कम है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि "मुख्य रूप से यादृच्छिक सत्यापन" से हटकर मुख्य सत्यापन की ओर रुख करना आवश्यक है, और भूमि प्रबंधन, निर्माण निवेश, वित्त जैसे भ्रष्टाचार से ग्रस्त संवेदनशील क्षेत्रों और पदों पर ध्यान केंद्रित करना होगा, और साथ ही उन मामलों पर भी ध्यान देना होगा जिनमें निंदा या जनमत से प्राप्त प्रतिक्रियाएँ शामिल हैं।
चौथा, नकद लेन-देन में भारी कमी लाएँ: बड़े मूल्य के लेन-देन (अचल संपत्ति, कार, विलासिता की वस्तुएँ) नकद में "ब्लॉक" होने चाहिए, तभी नकदी प्रवाह पर नियंत्रण और भ्रष्टाचार पर प्रभावी रूप से रोक लगेगी। बड़े मूल्य के लेन-देन के लिए गैर-नकद भुगतान अनिवार्य होना चाहिए।
- पाँचवाँ, एक कानूनी ढाल का सख्ती से निर्माण करें ताकि प्रतिबंध पर्याप्त रूप से निवारक हों: बेईमानी से की गई घोषणाओं, देर से की गई घोषणाओं, या बिना उचित स्पष्टीकरण के, से सख्ती से निपटा जाना चाहिए, न कि केवल "आलोचना" या "अनुभव-आधारित शिक्षा" के रूप में, बल्कि उन्हें विशिष्ट प्रकार के अनुशासन (चेतावनी, बर्खास्तगी, बर्खास्तगी) से जोड़ा जाना चाहिए और उल्लंघन करने वाले अधिकारियों की पदोन्नति का मार्ग अवरुद्ध करना चाहिए। खामियों को दूर करने के लिए, विशेष रूप से प्रतिबंधों और सत्यापन तंत्रों के संबंध में, कानूनी ढाल की समीक्षा और सख्ती से पूरकता जारी रखना आवश्यक है।
छठा , प्रचार के दायरे को उचित और प्रभावी तरीके से विस्तारित किया जाना चाहिए: प्रचार निवास स्थानों (गांवों, बस्तियों और आवासीय समूहों) तक अधिक व्यापक रूप से उपलब्ध होना चाहिए और फादरलैंड फ्रंट, प्रेस और लोगों द्वारा पर्याप्त पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाना चाहिए।
सातवां, मुखबिरों को संरक्षण देने और पुरस्कृत करने की व्यवस्था: नागरिकों, सहकर्मियों और व्यवसायों की सुरक्षा के लिए एक प्रभावी व्यवस्था होनी चाहिए, जब वे सूचना देने के लिए आगे आते हैं और अधिकारियों द्वारा संपत्ति की घोषणा में की गई बेईमानी की निंदा करते हैं।
आठवां, परिसंपत्ति वसूली में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना: विदेशों में तस्करी करके लाई गई परिसंपत्तियों के लिए, परिसंपत्तियों को जब्त करने और उनकी वसूली के लिए न्यायिक सहायता समझौतों पर हस्ताक्षर और कार्यान्वयन को बढ़ावा देना आवश्यक है।
नौवीं बात , संपत्ति की घोषणा की निगरानी के लिए सरकारी निरीक्षणालय या राष्ट्रीय सभा के अधीन एक स्वतंत्र विशेषज्ञ इकाई की स्थापना आवश्यक है। पर्याप्त अधिकार और संसाधनों वाली एक स्वतंत्र एजेंसी, सत्यापन कार्य को अधिक वस्तुनिष्ठ, सक्रिय और प्रभावी बनाने में मदद करेगी, जिससे एजेंसी या इकाई के भीतर के आदर और टालमटोल से बचा जा सकेगा।
मैं इस बात पर ज़ोर देता हूँ कि संपत्ति पारदर्शिता अधिकारियों की ईमानदारी की "परीक्षा" है और भ्रष्टाचार रोकने का एक कारगर हथियार है। यह एक दीर्घकालिक, जटिल संघर्ष है, जिसके लिए सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प और ऐसे समाधानों की आवश्यकता है जो केवल सतही स्तर पर ही सीमित न रहकर, वास्तव में इसके मूल में जाएँ।
इस बातचीत के लिए धन्यवाद!
स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm
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