अधिकारियों की संपत्ति की अनौपचारिक घोषणा (भाग 1): घोषणा को पोस्ट करना आवश्यक है

(दान त्रि) - कई इलाकों ने लोगों की निगरानी के लिए अधिकारियों की संपत्ति और आय की घोषणा सार्वजनिक कर दी है, लेकिन विशेषज्ञों के अनुसार, यह घोषणा अभी भी एक औपचारिकता है और इसे और अधिक पारदर्शी और ठोस बनाने के लिए सुधार की आवश्यकता है।

संपत्ति और आय नियंत्रण, भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के महत्वपूर्ण घटकों में से एक है, जिसे वियतनाम और कई देशों में लागू किया गया है। भ्रष्टाचार विरोधी कानून 2018 और एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में पदों और शक्तियों वाले लोगों की संपत्ति और आय नियंत्रण पर डिक्री 130/2020/ND-CP जारी होने के बाद, वियतनाम में संपत्ति और आय नियंत्रण के लिए एक कानूनी ढाँचा स्थापित हो गया है।

डिक्री 130/2020/ND-CP के अनुच्छेद 11 के अनुसार, घोषित करने के दायित्व वाले व्यक्ति की संपत्ति और आय की घोषणा का खुलासा दो मुख्य रूपों में किया जाता है: एजेंसी, संगठन या इकाई में बैठकों में सार्वजनिक पोस्टिंग या सार्वजनिक प्रकटीकरण जहां वह व्यक्ति काम करता है।

पोस्टिंग के रूप में, घोषणा को एजेंसी, संगठन, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम या संबद्ध इकाई के मुख्यालय में सार्वजनिक रूप से पोस्ट किया जाता है। पोस्टिंग स्थान पर निगरानी और जानकारी पढ़ने के लिए सुरक्षा और सुविधा सुनिश्चित होनी चाहिए। पोस्टिंग की अवधि 15 दिन निर्धारित की गई है, जिसकी गणना संपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसी को घोषणा सौंपे जाने की तिथि से की जाती है। पोस्टिंग को स्पष्ट रूप से घोषणाओं की सूची बताते हुए, इकाई प्रमुख और ट्रेड यूनियन संगठन के प्रतिनिधि के हस्ताक्षर के साथ दर्ज किया जाना चाहिए।

बैठकों में सार्वजनिक रूप से प्रस्तुत करने के लिए, घोषणापत्र को प्रत्येक प्रबंधन स्तर पर कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की उपस्थिति में प्रस्तुत किया जाता है। बैठक तभी आयोजित की जा सकती है जब बुलाए गए लोगों में से कम से कम दो-तिहाई उपस्थित हों। अध्यक्ष या नियुक्त व्यक्ति प्रत्येक व्यक्ति की घोषणा को पढ़ेगा। घोषणापत्र की विषयवस्तु से संबंधित कोई भी टिप्पणी, प्रश्न या स्पष्टीकरण (यदि कोई हो) अध्यक्ष और यूनियन प्रतिनिधि के हस्ताक्षर के साथ कार्यवृत्त में दर्ज किया जाना चाहिए।

एजेंसी या इकाई द्वारा परिसंपत्ति एवं आय नियंत्रण एजेंसी को घोषणा सौंपने की तिथि से अधिकतम 5 दिनों के भीतर घोषणा को सार्वजनिक किया जाना चाहिए।

इन विनियमों का उद्देश्य घोषणा प्रक्रिया के दौरान पारदर्शिता, निष्पक्षता और आंतरिक निगरानी क्षमताओं को सुनिश्चित करना है, जिससे लोगों और एजेंसियों को पहुंच और निगरानी में मदद मिलेगी, साथ ही पदों और शक्तियों वाले लोगों की जवाबदेही में सुधार करने में योगदान मिलेगा।

वास्तव में, हाल के दिनों में कुछ स्थानों पर संपत्ति और आय की बेईमानी से घोषणा के मामले सामने आए हैं और उनका निपटारा किया गया है।

सितंबर 2023 में, पार्टी समिति के उप सचिव और का लुई कम्यून, सोन होआ जिला, फू येन प्रांत (पुराना) की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री सो मिन्ह हुआंग को पार्टी द्वारा अपनी व्यक्तिगत संपत्ति और आय को बेईमानी से घोषित करने और साथ ही अपनी पत्नी को नियमों के विरुद्ध धन उधार देने की अनुमति देने के लिए चेतावनी दी गई थी।

2024 तक, हाई डुओंग प्रांत (पुराना) के निरीक्षणालय ने क्वांग ट्रुंग हाई स्कूल के प्रधानाचार्य श्री एनएमएन की संपत्ति और आय की पुष्टि पर एक निष्कर्ष जारी किया। निष्कर्ष संख्या 229/केएल-टीटीआर के अनुसार, श्री एनएमएन ने बेईमानी से घोषणाएँ कीं और बढ़ी हुई संपत्ति के स्रोत को स्पष्ट रूप से नहीं बताया, जो कानून का उल्लंघन है।

निरीक्षण परिणामों के आधार पर, हाई डुओंग प्रांत (पुराना) के शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग ने एक समीक्षा आयोजित की और श्री एनएमएन को चेतावनी के रूप में अनुशासित किया।

नियम बहुत स्पष्ट हैं, तो स्थानीय लोग उपरोक्त परिसंपत्ति घोषणा कैसे घोषित और प्रकाशित करते हैं?

हा लोंग वार्ड (क्वांग निन्ह प्रांत) की पार्टी समिति के सचिव श्री होआंग बा नाम के अनुसार, अधिकारियों और सिविल सेवकों की संपत्ति की घोषणा स्थानीय स्तर पर पार्टी के नियमों और कानून के अनुसार सख्ती से लागू की जाती है। हालाँकि, प्रभावी होने के लिए, उन्होंने कहा कि जागरूकता बढ़ाना और निर्देशन एवं नियंत्रण में नेताओं की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

"वार्ड और कम्यून स्तर पर, पार्टी समिति निरीक्षण समिति और संस्कृति एवं समाज विभाग सहित सलाहकार निकायों को आपस में घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है। अधिकारियों की धारणा सही होती है, लेकिन अगर वे गलत घोषणाएँ करते हैं या नियमों को गलत समझते हैं, तो वे आसानी से गलतियाँ कर सकते हैं," श्री नाम ने कहा।

उन्होंने कहा कि प्रभावी ढंग से घोषणाएँ करने के लिए, घोषणाओं की समीक्षा करने, अधूरी या अपर्याप्त जानकारी होने पर सुधार का अनुरोध करने और घोषणाकर्ताओं को विशिष्ट निर्देश देने के लिए एक कार्य समूह का गठन आवश्यक है। प्रचार नियमों के अनुसार होना चाहिए, उदाहरण के लिए, एजेंसी में एक निश्चित अवधि के लिए पोस्ट करना ताकि अधिकारियों और लोगों को पता चले, जिससे भ्रष्टाचार को रोकने में मदद मिलेगी।

हा लॉन्ग वार्ड में, संपत्ति की घोषणा आमतौर पर साल के अंत में समीक्षा के बाद, नवंबर के आसपास की जाती है। रोटेशन, कार्यकर्ताओं की पदोन्नति या कांग्रेस की तैयारी के मामले में, घोषणा को पूरक के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।

श्री नाम ने बताया कि इसके बाद घोषणा को यूनिट मुख्यालय में एक आसानी से दिखाई देने वाले क्षेत्र में एक बुलेटिन बोर्ड पर 15 दिनों तक सार्वजनिक रूप से चस्पा किया गया। श्री नाम ने कहा, "इस पोस्टिंग अवधि के दौरान, यदि अधीनस्थों या नागरिकों की ओर से कोई टिप्पणी आती है, तो घोषणा पर जिसका नाम है, उसे स्पष्टीकरण देना होगा।" घोषणा के परिणामों की सूचना पार्टी ब्लॉक की निरीक्षण समिति और सरकारी ब्लॉक के गृह विभाग को दी गई।

श्री नाम के अनुसार, इलाके में झूठी घोषणाओं के लिए कोई मामला दर्ज नहीं किया गया है, लेकिन कुछ मामले ऐसे ज़रूर हुए हैं जिन्हें उच्च अधिकारियों द्वारा मूल्यांकन के बाद दोबारा घोषित या पूरक करना पड़ा। जिन मामलों को दोबारा घोषित या पूरक करना पड़ा, उनका मुख्य कारण अधिकारियों की गलत समझ थी, जैसे कि पेरोल में आय का अधूरा अद्यतन।

जमीनी स्तर के दृष्टिकोण से, वार्ड 6 (हा लोंग वार्ड) के प्रमुख, पार्टी सेल सचिव श्री बुई वान हुआन ने कहा कि अधिकारियों की संपत्ति घोषित करने की नीति आवश्यक है और लोगों द्वारा इसका समर्थन किया जाता है।

श्री हुआन ने कहा, "संपत्ति का खुलासा करने से लोगों को यह समझने में मदद मिलती है कि अधिकारियों की संपत्ति कानूनी तौर पर कहाँ से आती है, और इससे नकारात्मक विचारों से बचा जा सकता है। जब अधिकारी ईमानदारी और स्पष्टता से घोषणा करते हैं, तो इससे लोगों का विश्वास मज़बूत होता है।"

उनके अनुसार, जब तक घोषणापत्र एजेंसी या पार्टी सेल में पोस्ट किया जाता है, लोग बुनियादी जानकारी तक पहुँच सकते हैं और उसे समझ सकते हैं। वार्ड 6 में, यह प्रचार गलत जनमत को खत्म करने और सामाजिक सहमति बनाने में मदद करता है।

श्री हुआन ने बताया कि इलाके में एक मामला सामने आया था जहाँ लोग एक अधिकारी की संपत्ति के बारे में गपशप कर रहे थे। घोषणा प्रकाशित होने के बाद, संपत्ति का स्रोत स्पष्ट हो गया, जनमत शांत हो गया और एजेंसी और लोगों के बीच आम सहमति बन गई।

स्थानीय निवासी भी इस बात से सहमत हैं। सुश्री होआंग थी हा, 63 वर्ष, समूह 10, हांग हा 6 क्षेत्र (हा लॉन्ग वार्ड), ने बताया कि हर साल स्थानीय स्तर पर अधिकारियों की संपत्ति की घोषणा 15 दिनों के लिए, आमतौर पर नवंबर के मध्य में, सार्वजनिक रूप से की जाती है।

"हमें निगरानी और निरीक्षण करने की अनुमति है। यह सही काम है, लोगों को जानने, चर्चा करने और जाँच करने में मदद करना। इससे पार्टी और राज्य के नेतृत्व में विश्वास मज़बूत होता है," सुश्री हा ने कहा।

इसी तरह, हाई फोंग शहर में, किन्ह मोन वार्ड पार्टी समिति के सचिव श्री गुयेन वी ने कहा कि हर साल, डिक्री 130/2020/एनडी-सीपी और सरकारी निरीक्षणालय के मार्गदर्शन के आधार पर, वार्ड पार्टी समिति कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए संपत्ति और आय की घोषणा को लागू करने के लिए एक योजना जारी करती है, जिन्हें घोषणा करना आवश्यक है।

घोषणापत्र को गंभीरता से, निर्धारित प्रारूप के अनुसार और समय पर क्रियान्वित किया जाता है। घोषणापत्र के विषयों में पार्टी समिति की स्थायी समिति के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले कार्यकर्ता, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी, निरीक्षण समिति के सदस्य, लेखाकार और नेतृत्वकारी पदों पर नियुक्त होने के लिए नियोजित और अपेक्षित कार्यकर्ता शामिल हैं।

श्री वी ने बताया कि यह घोषणापत्र नवंबर से तैयार होकर हर साल 31 दिसंबर से पहले पार्टी निर्माण समिति को सौंप दिया जाता है। इसे प्राप्त करने के बाद, पार्टी समिति इसके स्वरूप और विषय-वस्तु का निरीक्षण करती है और किसी भी बदलाव का पता लगाने के लिए पिछले वर्ष से इसकी तुलना करती है।

उन्होंने कहा, "अगर ईमानदारी पर कोई संदेह है, तो पार्टी समिति निरीक्षण समिति को नियमों के अनुसार सत्यापन, स्पष्टीकरण और निष्कर्ष निकालने का काम सौंपेगी। अब तक, कोई उल्लंघन नहीं पाया गया है, लेकिन कुछ घोषणाएँ ऐसी हैं जिन्हें और स्पष्ट रूप से प्रस्तुत और समझाया जाना आवश्यक है।"

एक बार घोषणा पूरी हो जाने पर, इसे दो तरीकों से सार्वजनिक किया जाता है: एजेंसी और पार्टी सेल की बैठकों में घोषित किया जाता है और एजेंसी के मुख्यालय में कम से कम 15 दिनों के लिए सार्वजनिक रूप से पोस्ट किया जाता है। लोकतंत्र और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय निकाय दोनों तरीकों को एक साथ लागू करते हैं।

उनके अनुसार, सार्वजनिक घोषणाएँ अधिकारियों और सिविल सेवकों को आत्म-परीक्षण, आत्म-सुधार और अपनी ईमानदारी की भावना को बढ़ाने में मदद करती हैं। साथ ही, ये सामूहिक और आम जनता के लिए अनियमितताओं के शुरुआती संकेतों की निगरानी और पता लगाने का एक तंत्र भी हैं।

श्री वी ने कहा, "जब संपत्ति वैध हो और उसका स्रोत स्पष्ट हो, तो यह अधिकारियों की प्रतिष्ठा और सम्मान की रक्षा करने का भी एक तरीका है। औपचारिकता से बचने के लिए, नियमों के अनुसार प्रचार करना, रिकॉर्ड रखना, एक विशिष्ट पोस्टिंग समय निर्धारित करना और लोगों को ईमानदारी से विचार करने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है।"

उपरोक्त दो इकाइयों की तरह एजेंसी में पोस्ट करके परिसंपत्ति की घोषणा करने के अलावा, कुछ स्थानीय लोग प्रमुख अधिकारियों की बैठकों में भी इसकी घोषणा करना पसंद करते हैं।

तान क्य कम्यून (हाई फोंग) की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन झुआन कुओंग ने कहा कि स्थानीय लोग बैठकों में घोषणा करके नियमों के अनुसार घोषित करने के लिए आवश्यक विषयों की संपत्ति की घोषणा करेंगे।

दरअसल, डिक्री 130 में यह प्रावधान नहीं है कि संगठनों और इकाइयों को अपनी संपत्ति की घोषणा के प्रकाशन के समय की व्यापक रूप से घोषणा करनी होगी। इसलिए, हालाँकि नियमों के अनुसार, घोषणा एजेंसी में सार्वजनिक रूप से पोस्ट की जाती है, फिर भी बहुत कम लोग इसे देखने और निगरानी करने के लिए आते हैं।

सुश्री होआंग थी लैन (65 वर्ष, किन्ह मोन वार्ड, हाई फोंग) ने बताया: "हमें इस बारे में पता नहीं था और हमने वार्ड में इस संपत्ति की घोषणा पोस्ट करने के समय की व्यापक रूप से घोषणा नहीं देखी ताकि लोग आकर देख सकें। मेरी राय में, अधिकारियों की संपत्ति की घोषणा पोस्ट करने के समय की घोषणा करने के लिए नियम होने चाहिए ताकि हम, लोग, जान सकें और आकर देख सकें।"

इस मुद्दे के संबंध में, राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी में व्याख्याता डॉ. गुयेन थी न्गोक लिन्ह ने कहा: संपत्ति घोषणाओं का सार्वजनिक प्रकटीकरण - सामाजिक पर्यवेक्षण के लिए एक महत्वपूर्ण चैनल - प्रभावी रूप से लागू नहीं किया गया है।

सुश्री लिन्ह ने कहा, "कई जगहों पर इसे बिना किसी सूचना के, बस यूँ ही पोस्ट कर दिया जाता है, ताकि किसी को पता ही न चले कि इसे देखना है। एजेंसी के अधिकारी और सरकारी कर्मचारी भी अपने सहकर्मियों द्वारा घोषित आंकड़ों के बारे में नहीं जानते।"

निरीक्षण विज्ञान संस्थान के पूर्व निदेशक, विधि विभाग (सरकारी निरीक्षणालय) के निदेशक डॉ. दिन्ह वान मिन्ह के अनुसार, एजेंसियों और संगठनों ने कार्यस्थल पर निर्धारित रूप से परिसंपत्ति घोषणाओं का पूर्ण खुलासा किया है।

हालांकि, श्री मिन्ह के अनुसार, सार्वजनिक प्रकटीकरण के स्वरूप को उचित रूप से विस्तारित करना आवश्यक है, ताकि लोग अधिकारियों द्वारा घोषित संपत्ति की जानकारी तक पहुंच सकें, जिससे उन लोगों की संपत्ति और आय की प्रभावी निगरानी और नियंत्रण हो सके, जिन्हें घोषणा करने की बाध्यता है।

"वास्तव में, 97% से ज़्यादा संपत्ति संबंधी घोषणाएँ समय पर और पूरी तरह से आवश्यकतानुसार प्रस्तुत की जाती हैं। हालाँकि, समस्या यह है कि घोषणाएँ सच्ची हैं या नहीं," डॉ. दिन्ह वान मिन्ह ने टिप्पणी की।

श्री मिन्ह ने कहा कि कई घोषणाएँ सिर्फ़ औपचारिकताएँ हैं और वास्तविक संपत्ति और आय को नहीं दर्शातीं। उन्होंने कहा, "कई मामलों का पता चोरी जैसी घटनाओं के बाद या भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के मामलों की जाँच के दौरान चला... जिससे पता चला कि घोषणाएँ सच्ची नहीं थीं।"

श्री मिन्ह के अनुसार, संपत्ति और आय पर नियंत्रण संबंधी विनियमन प्रणाली पूरी तरह से पूर्ण है, लेकिन घोषणाओं की सत्यता की जाँच और सत्यापन की प्रक्रिया अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है। निरीक्षण एजेंसियों के पास विशिष्ट विशेषज्ञता नहीं है, और मानव संसाधन कई अन्य कार्यों में बिखरे हुए हैं, जिसके कारण निरीक्षण दक्षता कम है।

श्री मिन्ह ने आगे कहा, "ईमानदारी का मूल्यांकन वर्तमान में काफी हद तक घोषणाकर्ता की जागरूकता और सद्भावना पर निर्भर करता है। नियमों को न समझने के कारण झूठी घोषणा के मामले सामने आते हैं, लेकिन ऐसे लोग भी हैं जो जानबूझकर अपनी संपत्ति छिपाते हैं।"

इस वास्तविकता से, श्री मिन्ह ने कहा कि संस्थान को मजबूत करना और परिसंपत्ति नियंत्रण एजेंसी की क्षमता में सुधार करना आवश्यक है, साथ ही निरीक्षण एजेंसी और पार्टी निरीक्षण एजेंसी के बीच ओवरलैप से बचने के लिए प्रत्येक स्तर की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

समाधान के बारे में, श्री मिन्ह ने कहा कि लाखों लोगों की घोषणा के अधीन होने के कारण, उन सभी का सत्यापन करना असंभव है, इसलिए फोकस और मुख्य बिंदुओं का चयन करना आवश्यक है। सत्यापन उन मामलों पर केंद्रित होना चाहिए जिनमें असामान्यता के संकेत हों, जिनकी निंदा की गई हो, या जिनकी संपत्ति में अचानक वृद्धि हुई हो।

उन्होंने बैंक, टैक्स, ज़मीन, प्रतिभूति जैसी एजेंसियों के बीच डेटा कनेक्शन के महत्व पर भी ज़ोर दिया... क्योंकि भ्रष्ट संपत्तियाँ अक्सर कई जगहों पर बिखरी होती हैं। उन्होंने कहा, "डिजिटल तकनीक और व्यक्तिगत पहचान से जाँच-पड़ताल आसान हो जाएगी, क्योंकि पहले की तरह हर जगह दस्तावेज़ भेजने की ज़रूरत नहीं पड़ेगी।"

हालाँकि, श्री मिन्ह के अनुसार, संपत्ति की घोषणाओं का सार्वजनिक प्रकटीकरण घोषणाकर्ता की सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ होना चाहिए। उन्होंने कहा, "कोई भी देश अपने अधिकारियों की संपत्ति का ऑनलाइन सार्वजनिक रूप से खुलासा नहीं करता है। सार्वजनिक प्रकटीकरण में ऐसी शर्तें होनी चाहिए ताकि लोग अपनी गोपनीयता और संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए निगरानी कर सकें।"

उन्होंने कहा कि डेटाबेस को साफ़ करने के साथ-साथ, बेईमानी से की गई घोषणाओं के लिए स्पष्ट प्रतिबंध भी होने चाहिए। डॉ. दिन्ह वान मिन्ह ने ज़ोर देकर कहा, "जब घोषणा करने वालों को पता होता है कि उनके झूठ का पर्दाफ़ाश हो जाएगा और उन्हें कड़ी सज़ा मिलेगी, तो घोषणाएँ सत्ता पर नियंत्रण का एक वास्तविक हथियार बन जाती हैं।"

(और भी आने को है)।

सामग्री: गुयेन डुओंग, गुयेन न्हांग

डिज़ाइन: वु हंग

30 अक्टूबर, 2025 - 13:43

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-1-can-niem-yet-ban-khai-20251030062223382.htm