वास्तविकता के अनुरूप परिसंपत्ति और आय घोषणा का स्तर बढ़ाएं
मसौदा कानून की मूल विषय-वस्तु प्रस्तुत करते हुए, सरकारी महानिरीक्षक दोआन हांग फोंग ने कहा कि मसौदा कानून, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करता है, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी कार्य का आकलन करने, प्रबंधन में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन का अनुप्रयोग, परिसंपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसियां, परिसंपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसियों के कार्य और शक्तियां, घोषित की जाने वाली परिसंपत्तियां और आय, परिसंपत्ति और आय सत्यापन गतिविधियां, निरीक्षण और लेखा परीक्षा गतिविधियों के माध्यम से भ्रष्टाचार का पता लगाना, भ्रष्टाचार के संकेत वाले मामलों का निरीक्षण करने में निरीक्षण एजेंसियों का अधिकार, भ्रष्टाचार के कृत्यों के बारे में फीडबैक और निंदा प्राप्त करना और उसका समाधान करना तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए कई अन्य विषय-वस्तुएं शामिल हैं।
उतार-चढ़ाव की निगरानी करने और परिसंपत्तियों और आय को सत्यापित करने के लिए परिसंपत्तियों और आय के स्तर के मूल्य के संबंध में, मसौदा कानून अनुच्छेद 31 के खंड 2 के बिंदु ए, अनुच्छेद 40, अनुच्छेद 41 के खंड 1 के बिंदु बी को संशोधित और पूरक करता है, जो वर्ष के दौरान "300,000,000" से "1,000,000,000" तक उतार-चढ़ाव होने पर परिसंपत्तियों और आय के स्तर के मूल्य में वृद्धि को निर्धारित करता है ताकि वर्तमान वास्तविक स्थितियों के अनुरूप हो और दीर्घकालिक स्थिरता पैदा हो, जबकि परिसंपत्तियों के मूल्य में वृद्धि के साथ स्थिरता सुनिश्चित की जा सके जिसे लगभग 3 गुना (50,000,000 VND से 150,000,000 VND तक) घोषित किया जाना चाहिए।
कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए कारणों से भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है। कानून परियोजना का दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है।
मसौदा कानून नियंत्रण एजेंसियों, परिसंपत्तियों और आय की घोषणा और सत्यापन; भ्रष्टाचार विरोधी कार्य का मूल्यांकन; विज्ञान और प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन; भ्रष्टाचार के संकेत वाले मामलों का निरीक्षण करने का अधिकार आदि से संबंधित विनियमों में संशोधन और अनुपूरण पर केंद्रित है।
विधि एवं न्याय समिति ने पाया कि जिन मुद्दों को संशोधित एवं संपूरित किए जाने की अपेक्षा है, उनके अतिरिक्त अभी भी कई अन्य विषय-वस्तुएं हैं, जिनका आगे अध्ययन एवं संशोधन किए जाने की आवश्यकता है, ताकि पार्टी की नीतियों को पूर्णतः संस्थागत बनाया जा सके तथा भ्रष्टाचार की रोकथाम एवं उससे निपटने के कार्य में सीमाओं एवं कमियों को दूर किया जा सके।
विशेष रूप से, कुछ विषय-वस्तुएँ हैं जिन्हें मसौदा कानून में संस्थागत रूप दिया जा सकता है, जैसे "निष्कर्ष संख्या 105-केएल/टीडब्ल्यू में कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और प्रमुखों के कार्य-निष्पादन के स्तर के मूल्यांकन के मानदंडों में संपत्ति और आय की घोषणा और नियंत्रण को शामिल करना"। कुछ अन्य मुद्दों के लिए, सैद्धांतिक विनियमों का अध्ययन करना और सरकार को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपना संभव है।
संपत्ति और आय घोषणा के स्तर को बढ़ाने के समायोजन के संबंध में, कानून और न्याय समिति मूल रूप से व्यावहारिक सामाजिक-आर्थिक स्थिति के अनुरूप इस स्तर को बढ़ाने के समायोजन से सहमत है, जिसमें बड़े मूल्य की संपत्तियों की घोषणा को नियंत्रित करने और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
इसके अलावा, ऐसी राय भी है कि कानून में धनराशि की निश्चित राशि निर्धारित न की जाए, बल्कि सरकार को प्रत्येक चरण में लचीले समायोजन के लिए विशिष्ट नियम निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया जाए।
मामलों का पता लगाने और उनसे निपटने की प्रक्रिया को मजबूत करना, तथा परिसंपत्ति वसूली पर ध्यान केंद्रित करना
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कानून के मसौदे की फाइल तैयार करने की प्रक्रिया की सराहना की। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने भ्रष्टाचार के विरुद्ध लड़ाई के लिए पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों, नीतियों, कार्यों और समाधानों को तुरंत प्रसारित किया; जिससे संशोधन का कानूनी और व्यावहारिक आधार स्पष्ट हो गया।
बैठक में अपनी राय देते हुए नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान ने सरकारी निरीक्षणालय से यह स्पष्ट करने को कहा कि क्या कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में अन्य देशों के अनुभवों का उल्लेख किया गया है या नहीं?
नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने कहा कि मतदाताओं से संपर्क के माध्यम से कई मामलों को गंभीरता से निपटाया गया, बिना किसी निषिद्ध क्षेत्र के, जिससे संगठन के भीतर तथा लोगों और विदेशी निवेशकों के बीच विश्वास पैदा हुआ।
संस्थाओं की महत्वपूर्ण भूमिका पर ज़ोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि इस बार कानून में किए गए संशोधनों और अनुपूरकों का भ्रष्टाचार के विरुद्ध लड़ाई पर गहरा प्रभाव पड़ना चाहिए। इसके साथ ही, संपत्तियों और आय की घोषणा और सत्यापन को मज़बूत करने, बोली लगाने और राज्य बजट प्रबंधन में पारदर्शिता लाने और विशेष रूप से निर्माण निवेश परियोजनाओं में होने वाले नुकसान को रोकने के लिए भी ठोस कदम उठाने होंगे।
नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इस बात पर विचार करना चाहिए कि क्या "बैकयार्ड" से बचने के लिए बोली लगाने की निगरानी के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और ब्लॉकचेन के इस्तेमाल पर अनिवार्य नियम जोड़ना संभव है। इसके साथ ही, कानून का वज़न बढ़ाने के लिए प्रमुख की ज़िम्मेदारियों को परिभाषित करना भी बेहद ज़रूरी है, ताकि पता लगाने से लेकर सक्रिय रोकथाम तक की ज़िम्मेदारी बढ़ाई जा सके।
इसके अलावा, मामलों का पता लगाने और उनसे निपटने की प्रक्रिया को मजबूत करना, परिसंपत्ति वसूली पर ध्यान केंद्रित करना, एजेंसियों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना तथा भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण में प्रौद्योगिकी और बड़े डेटा को लागू करना आवश्यक है।
अनुच्छेद 1 के खंड 4 में परिसंपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसी पर विनियमों के संबंध में, जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति के स्थायी उप प्रमुख ले थी नगा ने कहा कि मसौदा कानून सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों की परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करने के प्राधिकार पर वर्तमान कानून के खंड 1, अनुच्छेद 30 का अनुपूरण करता है; प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति की परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करने के प्राधिकार पर वर्तमान कानून के खंड 3, अनुच्छेद 30 को संशोधित और अनुपूरित करता है, जो इसके प्रबंधन प्राधिकार के तहत घोषणा करने के लिए बाध्य हैं।
इस बीच, वर्तमान कानून में यह प्रावधान है कि प्रतिनिधि कार्य एजेंसी राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत घोषणा दायित्व वाले अन्य व्यक्तियों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करेगी। इसलिए, जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के स्थायी उपाध्यक्ष ने प्रतिनिधि कार्य समिति के प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत घोषणा दायित्व वाले अन्य व्यक्तियों के बारे में और अधिक स्पष्टीकरण देने का प्रस्ताव रखा ताकि उचित विनियमन किया जा सके।
दूसरी ओर, वर्तमान में राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों के पास अपने प्रबंधन के तहत विशेष विभाग हैं, इसलिए, इस कानून में संशोधन की प्रक्रिया के दौरान इन विषयों की संपत्ति और आय के नियंत्रण का भी अध्ययन और वैधीकरण किया जाना आवश्यक है।
गैर-राज्य क्षेत्र में भ्रष्टाचार की रोकथाम और उसके विरुद्ध संघर्ष के संबंध में, मसौदा कानून वर्तमान कानून के अनुच्छेद 78 के खंड 2 में "प्रोत्साहित" शब्द को हटा देता है और गैर-राज्य क्षेत्र को व्यावसायिक नैतिकता और व्यावसायिक नैतिकता संहिताओं के प्रवर्तन के लिए उत्तरदायी बनाता है। जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के स्थायी उपाध्यक्ष ने इस विषयवस्तु को समायोजित करने से पहले सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन का सुझाव दिया, क्योंकि यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा है जिसका व्यावसायिक समुदाय पर गहरा प्रभाव पड़ता है। यह समायोजन गैर-राज्य क्षेत्र में भ्रष्टाचार की रोकथाम और उसके विरुद्ध संघर्ष से संबंधित कुछ विषयों में कानून की संरचना और सुसंगतता को भी प्रभावित करता है।
सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति भ्रष्टाचार निवारण और नियंत्रण पर पार्टी के नए दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने, संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार बनाने और वर्तमान कानून की सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए इस कानून में संशोधन और अनुपूरण के उद्देश्यों और दृष्टिकोणों से सहमत है। इस प्रकार, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान दिया जाएगा।
राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून डोजियर की अत्यधिक सराहना की, जो कि नियमों के अनुसार पूरी तरह से तैयार किया गया था, जिससे 10वें सत्र में संक्षिप्त प्रक्रिया के तहत राष्ट्रीय असेंबली को विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त शर्तें सुनिश्चित हुईं; विधि और न्याय समिति की सत्यापन रिपोर्ट की अत्यधिक सराहना की, जिसमें व्यापक रूप से विषय-वस्तु प्रस्तुत की गई थी; तथा विस्तृत और विशिष्ट राय और दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए थे।
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी से अनुरोध किया है कि वे सभी मतों को पूरी तरह से आत्मसात करने और आगामी 10वें सत्र में नेशनल असेंबली को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानून को पूरा करने के लिए समन्वय जारी रखें। विशेष रूप से, डोजियर को पूरा करने, मसौदा कानून प्रस्तुत करने और अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों को शामिल करने की विषय-वस्तु पर ध्यान दिया जाना चाहिए...
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/nang-muc-ke-khai-tai-san-thu-nhap-de-phu-hop-voi-thuc-tien-tap-trung-kiem-soat-tai-san-co-gia-tri-lon-10390519.html
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