अधिकारियों की संपत्ति की अनौपचारिक घोषणा (भाग 2): नियंत्रण प्रक्रिया में "खामियों" को भरना

(डैन ट्राई) - यद्यपि परिसंपत्ति की घोषणा नियमित रूप से की जाती है और पूर्णता दर लगभग पूर्ण है, फिर भी वास्तविकता में, अधिकारी अभी भी बेईमानी से घोषणा करते पाए जाते हैं, जिससे निरीक्षण और सत्यापन को सख्त करने की आवश्यकता का पता चलता है।

अधिकारियों की संपत्ति की घोषणा को औपचारिकता न रहने देने के लिए "खामियों" को दूर करने के समाधान के बारे में डैन ट्राई रिपोर्टर से बात करते हुए, कानूनी विभाग ( सरकारी निरीक्षणालय ) के उप प्रमुख श्री ट्रान वान लोंग ने कहा कि संपत्ति और आय का वर्तमान नियंत्रण तीन स्तंभों पर आधारित है: घोषणा - प्रचार - सत्यापन।

श्री लोंग ने इस बात पर जोर दिया कि इस तंत्र को भ्रष्टाचार को रोकने में "रीढ़" माना जाता है, जो अधिकारियों को संपत्ति के स्रोत को समझने, अवैध संपत्ति को छिपाने के कृत्यों का पता लगाने और रोकने में मदद करता है।

हालाँकि, श्री लॉन्ग ने देखा कि कई घोषणाएँ अभी भी औपचारिक थीं, जबकि सत्यापन प्रक्रिया वास्तव में प्रभावी नहीं थी। बेन त्रे प्रांतीय पार्टी समिति (अब विन्ह लॉन्ग प्रांत) के पूर्व सचिव श्री ले डुक थो, सुश्री न्गुयेन थी गियांग हुआंग (डोंग नाई), श्री न्गुयेन वान डो (का मऊ) जैसे कुछ मामलों में बेईमानी से की गई घोषणाओं के लिए अनुशासनात्मक कार्रवाई की गई, जो इस बात की चेतावनी है कि मौजूदा व्यवस्था इतनी मज़बूत नहीं है कि उसे रोका जा सके।

सरकार की भ्रष्टाचार-विरोधी रिपोर्ट के अनुसार, 2024 में संपत्ति और आय के सत्यापन के परिणामों से पता चला कि 9,092 लोगों का सत्यापन किया गया। इनमें से 4,501 मामलों में गलत घोषणा पत्र, जानकारी का अभाव, निर्देशों का पालन न करना या नियमों के अनुसार देरी से प्रस्तुतीकरण जैसी त्रुटियाँ पाई गईं। 7 लोगों को बेईमानी से घोषणा करने के लिए अनुशासित किया गया, जिसमें चेतावनी से लेकर बर्खास्तगी तक की कार्रवाई की गई।

भ्रष्टाचार होने पर नेताओं की जिम्मेदारी के संबंध में, मंत्रालय, शाखाएं, स्थानीय निकाय और इकाइयां भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण कार्य में जिम्मेदारी पर विनियमों को सख्ती से लागू करना जारी रखती हैं।

श्री लॉन्ग ने कहा कि उपरोक्त आँकड़ों से ये मामले सवाल खड़े करते हैं: संपत्ति कहाँ से आई, क्या इसमें कुछ असामान्य है? जो लोग घोषणा करने के लिए बाध्य हैं, उनकी जागरूकता और ज़िम्मेदारी, साथ ही सार्वजनिक रूप से संपत्ति घोषित करते समय पर्यवेक्षण कार्य, अभी भी कई समस्याओं से जूझ रहे हैं।

उनके अनुसार, इसका कारण दो स्तरों पर देखा जा सकता है। पहला स्तर संपत्ति निर्माण की प्रक्रिया में निहित है। कानून अधिकारियों और पार्टी सदस्यों को वैध रूप से खुद को समृद्ध बनाने से नहीं रोकता है, लेकिन जब संपत्ति उचित आय से कहीं अधिक हो, तो समाज को सवाल उठाने का अधिकार है। हालाँकि भूमि और बैंकिंग लेन-देन नियंत्रित हैं, फिर भी बड़ी संपत्ति के बिना पता चले बनने की "खामियाँ" बनी रहती हैं।

दूसरी परत घोषणा और निगरानी प्रक्रिया में एक "खामी" है। कुछ लोग जानबूझकर अपने खाते छिपाते हैं या दूसरों से अपने खाते पंजीकृत करवाने के लिए कहते हैं। श्री लॉन्ग ने बताया, "बैंक खाते छिपाए नहीं जा सकते। डिक्री 130 का मसौदा तैयार करते समय, हमने स्टेट बैंक के साथ सत्यापन के लिए जानकारी प्रदान करने के बारे में चर्चा की थी, लेकिन अभी तक यह समन्वय पूरी तरह से नहीं हो पाया है।"

2018 का भ्रष्टाचार विरोधी कानून और डिक्री 130/2020/ND-CP, संपत्ति और आय को नियंत्रित करने के दो कानूनी स्तंभ माने जाते हैं। इसके अलावा, पोलित ब्यूरो का निर्णय 56-QD/TW, पद और शक्तियों वाले लोगों की संपत्ति को नियंत्रित करने में पार्टी और राज्य एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र का प्रावधान करता है।

हालाँकि, श्री लोंग ने कहा कि पार्टी और राज्य नियंत्रण एजेंसियों के बीच अभी भी कोई एकीकृत अधिकार नहीं है।

उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुच्छेद 30 में यह प्रावधान है कि संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली मुख्य एजेंसियां ​​सरकारी निरीक्षणालय और प्रांतीय निरीक्षणालय हैं। हालांकि, पार्टी की निरीक्षण एजेंसी के पास भी अधिकार हैं, जिससे कुछ मामलों में यह स्पष्ट नहीं हो पाता कि मुख्य संपर्क बिंदु कौन है।"

इसके अलावा, अधिकारियों की संपत्ति के "यादृच्छिक सत्यापन" के विनियमन से निवारण की उम्मीद है, लेकिन एक समन्वित राष्ट्रीय डेटाबेस के बिना, चयन और सत्यापन अभी भी मुख्य रूप से कागजी रिकॉर्ड पर आधारित है, जो महंगा और गलत है।

"वर्तमान में, नियम और प्रक्रियाएँ तो हैं, लेकिन अभी तक पर्याप्त मज़बूत उपकरण नहीं हैं। कई देशों में, कर, बैंकिंग और भूमि संबंधी आँकड़े आपस में जुड़े हुए हैं, इसलिए असामान्यताओं का पता लगाने के लिए केवल एक ऑपरेशन की आवश्यकता होती है। वियतनाम को वर्तमान में एजेंसियों के माध्यम से संपत्ति और आय की पुष्टि करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है," श्री लॉन्ग ने टिप्पणी की।

उनके अनुसार, संशोधनों और अनुपूरकों पर आगामी मसौदा कानून में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, ऑनलाइन घोषणा, और परिसंपत्ति और आय नियंत्रण पर राष्ट्रीय डेटाबेस के निर्माण पर विनियमन जोड़े जाएंगे, जिससे अधिक स्वचालित और पारदर्शी सत्यापन के लिए आधार तैयार होगा।

सत्यापन - जिसे "महत्वपूर्ण" चरण माना जाता है - एक बड़ी बाधा बना हुआ है। डिक्री 130/2020/ND-CP के अनुसार, सत्यापन घोषणा की सत्यता की जाँच और मूल्यांकन की प्रक्रिया है। हालाँकि, आँकड़ों और क्रॉस-चेकिंग उपकरणों की कमी के कारण इस कार्य में कई कठिनाइयाँ आती हैं।

"मकान, ज़मीन, कार और बैंक खाते जैसी दिखाई देने वाली संपत्तियों की पुष्टि की जा सकती है, लेकिन सोना, कीमती धातुएँ, नकदी और कीमती सजावटी पौधे जैसी छिपी हुई संपत्तियों का सटीक आकलन करना लगभग असंभव है। दरअसल, आपके नाम पर दूसरे लोगों के नाम होने की स्थिति अभी भी बनी रहती है," श्री लॉन्ग ने कहा।

उन्होंने कहा कि कुछ लोग जानबूझकर नहीं, बल्कि घोषणा की बाध्यता की समझ की कमी के कारण, सच्चाई से घोषणा नहीं करते, जिससे गलतियाँ हो जाती हैं। उन्होंने कहा, "आय और संपत्ति के सत्यापन के लिए खोज करना अंधेरे में खोजने जैसा है।"

सरकारी डिक्री 130 के अनुसार, घोषणा करने के लिए बाध्य व्यक्ति की घोषणा एजेंसी के मुख्यालय में या सभी संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की बैठक में सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित की जाती है। संपत्ति नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत यह है कि इसे लोगों की निगरानी के लिए सार्वजनिक किया जाए। लेकिन वास्तव में, कई जगहों पर, सार्वजनिक प्रकटीकरण का स्वरूप अभी भी एक औपचारिकता ही है।

होआ अन कम्यून (काओ बांग प्रांत) में, कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष, श्री डैम द ट्रांग ने कहा कि संपत्ति की घोषणा और प्रकटीकरण गंभीरता से किया जाता है, लेकिन लोगों को अभी भी जानकारी प्राप्त करने में कठिनाई होती है। श्री ट्रांग ने कहा, "कम्यून जन समिति मुख्यालय में घोषणापत्र प्रदर्शित करता है और नियमित बैठकों में इसे सार्वजनिक करता है। हालाँकि, पहाड़ी क्षेत्र बड़ा है, कई बस्तियाँ केंद्र से दूर हैं, इसलिए लोगों को इसे सीधे देखने के कम ही अवसर मिलते हैं।"

इस समस्या से निपटने के लिए, होआ अन कम्यून ने प्रचार के तरीके का विस्तार किया है, जैसे कि बस्तियों के सांस्कृतिक केंद्रों पर पोस्ट करना, इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर पोस्ट करना और सामुदायिक ज़ालो समूह के माध्यम से साझा करना। इससे लोग आसानी से जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। हालाँकि, स्थानीय समुदाय अभी भी अनुशंसा करता है कि प्रांत डिजिटल बुनियादी ढाँचे, दूरसंचार कवरेज में निवेश करे, और प्रकटीकरण या शोषण से बचने के लिए व्यक्तिगत जानकारी की सुरक्षा पर विशिष्ट निर्देश प्रदान करे।

श्री ट्रांग ने आगे कहा, "निवास स्थान पर प्रचार करना उचित तरीका है, क्योंकि लोग अधिकारियों के जीवन को सबसे अच्छी तरह समझते हैं। लेकिन प्रचार में स्पष्ट प्रक्रियाएँ और निर्देश होने चाहिए ताकि वे पारदर्शी हों और निजता का उल्लंघन न करें।"

विशेषज्ञों के अनुसार, सार्वजनिक प्रकटीकरण तंत्र के प्रभावी होने के लिए, कागजी सूची से इलेक्ट्रॉनिक प्रकटीकरण की ओर रुख करना आवश्यक है, जो पहचान कोड के माध्यम से सुलभ हो और पारदर्शिता और डेटा सुरक्षा दोनों सुनिश्चित करे। जब लोगों की जानकारी तक पहुँच होगी, तो सामाजिक निगरानी का दबाव अधिकारियों को अपनी घोषणाओं में ईमानदार होने के लिए बाध्य करेगा।

श्री ट्रान वान लोंग ने कहा कि भ्रष्टाचार विरोधी कानून में मौजूदा बाधाओं को दूर करने के लिए संशोधन किया जा रहा है। इसके पाँच प्रमुख उद्देश्य हैं।

सबसे पहले, इस कानून से संपत्ति के मूल्य में उतार-चढ़ाव के अनुरूप अतिरिक्त घोषणा स्तर को 300 मिलियन VND से बढ़ाकर 1 बिलियन VND करने की उम्मीद है। साथ ही, यह भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यों के मूल्यांकन और घोषणा एवं निरीक्षण कार्यों में डिजिटल परिवर्तन संबंधी नियमों को और बेहतर बनाएगा।

दूसरा, घोषणा के विषयों को सीमित कर दिया जाता है, और उन लोगों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है जिनके पद और शक्तियाँ हितों के टकराव को जन्म दे सकती हैं। हर साल, केवल लगभग 20% घोषणाकर्ताओं को ही सत्यापन के लिए चुना जाता है, जिनमें से 10% का चयन निवारक क्षमता बढ़ाने के लिए यादृच्छिक रूप से किया जाता है।

तीसरा, ऑनलाइन घोषणा को बढ़ावा देना, कर, बैंकिंग, भूमि, वाहन पंजीकरण एजेंसियों आदि के बीच डेटा कनेक्शन को बढ़ावा देना, ताकि परिसंपत्तियों और आय पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाया जा सके - जो पारदर्शी और निष्पक्ष नियंत्रण में मदद करने के लिए एक मुख्य उपकरण है।

चौथा, सत्यापन के क्रम और प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, जिसमें उन मामलों में एक संक्षिप्त तंत्र शामिल है जहाँ परिसंपत्तियों का स्रोत स्पष्ट है। साथ ही, घोषणा की सत्यता, पूर्णता और तर्कसंगतता पर निष्कर्ष निकालने के मानदंडों को स्पष्ट करना भी आवश्यक है।

पांचवां, एजेंसियों के बीच सत्यापन विधियों को एकीकृत करने के लिए विशिष्ट प्रकार की परिसंपत्तियों जैसे सोना, नकदी, बैंक खाते, भूमि उपयोग अधिकार आदि का सत्यापन कैसे किया जाए, इस पर विस्तृत निर्देश।

वर्तमान में, न्याय मंत्रालय आपराधिक कार्यवाही के बिना संपत्ति की वसूली के लिए एक परियोजना विकसित कर रहा है और सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत कर रहा है। इसमें अस्पष्टीकृत मूल की संपत्तियों की वसूली की व्यवस्था भी शामिल है।

श्री लांग ने कहा, "ये समायोजन एक नई मानसिकता का प्रतिनिधित्व करते हैं: प्रशासनिक से डिजिटल की ओर स्थानांतरण और परिसंपत्ति नियंत्रण प्रक्रियाओं का मानकीकरण।"

उनके अनुसार, जब सभी डेटा डिजिटल हो जाएंगे, आपस में जुड़ जाएंगे और स्वतंत्र रूप से निगरानी की जाएगी, तो घोषणा एक औपचारिक प्रक्रिया नहीं रहेगी, बल्कि सत्ता को नियंत्रित करने का एक वास्तविक उपकरण बन जाएगी।

श्री लॉन्ग ने कहा कि संपत्ति की घोषणा को औपचारिकता न रहने देने के लिए, संपत्ति की घोषणाओं की निगरानी करने वाली एजेंसियों की कार्यकुशलता में सुधार करना और साथ ही घोषणाकर्ताओं की आत्म-जागरूकता और ईमानदारी को बढ़ाना ज़रूरी है। संपत्ति और आय के सत्यापन और भ्रष्टाचार की रोकथाम व उससे निपटने में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए यह एक महत्वपूर्ण कारक है।

"भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने के लिए केवल नियमों पर निर्भर रहना संभव नहीं है। अगर घोषणाकर्ता इसे एक 'अनिवार्य कार्य' मानता है, तो कानून चाहे कितना भी सख्त क्यों न हो, यह प्रभावी नहीं होगा। संपत्ति की घोषणा करना अधिकारियों की ईमानदारी और जनता के प्रति उनके विश्वास का प्रमाण है," श्री लॉन्ग ने ज़ोर देकर कहा।

जब डेटाबेस आपस में जुड़े होंगे, पारदर्शी होंगे और कई स्तरों पर उनकी निगरानी की जाएगी, तो घोषणा तंत्र एक "प्रशासनिक अनुष्ठान" से सत्ता पर नियंत्रण के एक साधन में बदल जाएगा। जिन सुधारों को बढ़ावा दिया जा रहा है, उनसे औपचारिक घोषणाओं की स्थिति समाप्त होने और एक अधिक ईमानदार, पारदर्शी और जवाबदेह सिविल सेवा के निर्माण की दिशा में आगे बढ़ने की उम्मीद है।

"आजकल संपत्ति छिपाना लगभग नामुमकिन है। महत्वपूर्ण बात यह है कि हमारे पास सच्चाई को पारदर्शी बनाने के लिए पर्याप्त तंत्र, डेटा और इच्छाशक्ति है," उप निदेशक ट्रान वैन लॉन्ग ने पुष्टि की।

(और भी आने को है)।

सामग्री: गुयेन डुओंग, गुयेन न्हांग

31 अक्टूबर, 2025 - 16:23

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm