उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्रों के प्रोत्साहन और विकास पर कई नए बिंदु
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने प्रस्तुत किया कि 2008 में जारी उच्च प्रौद्योगिकी (सीएनसी) कानून, इस क्षेत्र को विनियमित करने वाला पहला और एकमात्र कानून है। 16 वर्षों से भी अधिक समय के बाद, सीएनसी कानून ने प्रोत्साहनों, प्रौद्योगिकी सूची, सीएनसी क्षेत्रों और कार्यान्वयन संगठन में कई सीमाएँ उजागर की हैं, जिनमें कमियों को दूर करने और विकास को बढ़ावा देने के लिए व्यापक संशोधनों की आवश्यकता है।
सीएनसी कानून (संशोधित) विकसित करने के प्रस्ताव का उद्देश्य है: पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना, 2021-2030 की अवधि में सामाजिक -आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के अनुसार सीएनसी विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी गलियारे को पूर्ण करने हेतु राज्य की नीतियों को संस्थागत बनाना, 2045 के दृष्टिकोण और नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के साथ; सीएनसी विकास, विशेष रूप से सीएनसी क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और राज्य प्रबंधन प्राधिकरण सौंपने की नीति को लागू करना। साथ ही, स्थिरता, पारदर्शिता, व्यवहार्यता सुनिश्चित करना, वर्तमान कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली के साथ ओवरलैप से बचना और सीएनसी विकास में आने वाली बाधाओं और अवरोधों को दूर करना।
सत्र का दृश्य.
सीएनसी कानून (संशोधित) के मसौदे में 6 अध्याय और 27 अनुच्छेद हैं, जिसमें वर्तमान सीएनसी कानून की तुलना में 8 अनुच्छेदों की कमी और संरचना एवं स्वरूप में परिवर्तन शामिल हैं। विनियमन के दायरे में सीएनसी गतिविधियों पर विनियमन, सीएनसी गतिविधियों को प्रोत्साहित और बढ़ावा देने हेतु नीतियाँ और उपाय शामिल हैं।
सीएनसी कानून के मसौदे (संशोधित) में 6 नीति समूह शामिल हैं। नीति 1: सीएनसी की अवधारणा और मानदंडों को पूर्ण करना; नीति 2: प्राथमिकता, प्रोत्साहन और निवेश सहायता नीतियों के लाभार्थियों और नीतियों की प्रणाली को नया स्वरूप देना; नीति 3: सीएनसी पारिस्थितिकी तंत्र के विकास को प्रोत्साहित करना; नीति 4: सीएनसी क्षेत्र और सीएनसी शहरी मॉडल पर विनियमों का पूरक बनाना; नीति 5: सीएनसी, प्रबंधन, निरीक्षण, निगरानी और मूल्यांकन तंत्रों पर राज्य प्रबंधन विनियमों का पूरक और पूर्ण बनाना; नीति 6: सीएनसी गतिविधियों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन के लिए आवश्यकताओं पर विनियमों का पूरक बनाना।
मंत्री गुयेन मान हंग के अनुसार, मसौदा कानून, वियतनाम के सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा के संदर्भ और लक्ष्यों के अनुरूप, विश्व प्रौद्योगिकी रुझानों की तुलना में दक्षता और अद्यतन सुनिश्चित करने के लिए सीएनसी की अवधारणा और मानदंडों को पूरा करता है।
आधुनिक विनिर्माण और सेवा उद्योगों की सफलता, प्रसार और मौलिक भूमिका पर ज़ोर देने के लिए सीएनसी की परिभाषा को संशोधित किया गया है। सीएनसी उत्पाद केवल उत्पाद ही नहीं हैं, बल्कि सीएनसी से निर्मित सेवाएँ भी शामिल हैं।
मसौदे में रणनीतिक प्रौद्योगिकी विकास पर एक अलग अध्याय भी जोड़ा गया है, जो अनुसंधान, परीक्षण, अनुप्रयोग, व्यावसायीकरण, हस्तांतरण से लेकर उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और विकसित करने तक सब कुछ विनियमित करता है।
विशेष रूप से, मसौदे में सीएनसी शहरी क्षेत्रों (तकनीकी शहरों, स्मार्ट टेक क्षेत्रों) के विकास पर नियम जोड़े गए हैं, जहां सीएनसी क्षेत्र मुख्य हैं, योजनाबद्ध हैं, समकालिक तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचे में निवेश किया गया है, और आधुनिक प्रबंधन तंत्र हैं ताकि सीएनसी पारिस्थितिकी तंत्र को विकसित करने के लिए आधुनिक और टिकाऊ जीवन, कार्य और रचनात्मक स्थितियां सुनिश्चित की जा सकें।
इसके साथ ही, मसौदे में सीएनसी परिचालनों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन का प्रावधान है, जिसमें डेटा, बुनियादी ढांचे का डिजिटलीकरण और डिजिटल प्लेटफॉर्म और स्मार्ट प्रबंधन प्रणालियों पर संचालन के लिए संबंधित नीतियां शामिल हैं।
मसौदे में घरेलू उद्यमों, लघु एवं मध्यम उद्यमों और नवोन्मेषी स्टार्टअप्स को सीएनसी के निवेश, अनुसंधान और व्यावसायीकरण में भागीदारी के लिए प्रोत्साहित करने हेतु नियम भी शामिल किए गए हैं। अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों वाले अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों को सीएनसी उद्यम विकसित करने और अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।
सीएनसी नीतियों के मानदंड, संसाधन और कार्यान्वयन तंत्र को स्पष्ट करना
समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने सीएनसी विकास को समर्थन देने के लिए अनेक नीतियों को निर्दिष्ट करने वाले मसौदे की अत्यधिक सराहना की, लेकिन एजेंसियों के बीच कार्यान्वयन संसाधनों और समन्वय तंत्र को और अधिक स्पष्ट करने का अनुरोध किया।
समिति का यह भी मानना है कि यह निर्धारित करना आवश्यक है कि सीएनसी उत्पादन गतिविधियों के लिए प्रोत्साहन केवल तभी लागू किए जाएँ जब उद्यम निर्धारित मानदंडों को पूरा करें। जातीय अल्पसंख्यक, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों आदि में सीएनसी परियोजनाओं के लिए, कॉर्पोरेट आयकर छूट और कटौती, डिजिटल अवसंरचना विकास में निवेश के लिए शून्य% ब्याज दर वाले ऋणों के समर्थन, और सीएनसी क्षेत्रों के लिए भूमि आवंटन को प्राथमिकता देने संबंधी नीतियों का अध्ययन और अनुपूरण आवश्यक है।
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने सत्र में रिपोर्ट प्रस्तुत की।
सीएनसी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी मानदंडों के संबंध में, समिति ने अतिरिक्त मूल्य, पेटेंट, बुनियादी ढांचे के मानकों और मानव संसाधन योग्यता जैसे मात्रात्मक मानदंडों को जोड़ने का प्रस्ताव दिया; और साथ ही, विकास को समर्थन और प्रोत्साहन देने के आधार के रूप में निवेश के लिए प्राथमिकता वाली उच्च प्रौद्योगिकियों की एक सूची बनाने का भी प्रस्ताव रखा।
प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास के संबंध में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि द्वारा वित्तपोषित कोर प्रौद्योगिकी अनुसंधान गतिविधियों और खुली प्रौद्योगिकी के लिए प्रोत्साहनों को जोड़ना आवश्यक है, जबकि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून में बजट आवंटन नियमों के साथ ओवरलैप से बचना चाहिए।
सीएनसी ज़ोन के संबंध में, समिति ने कहा कि मसौदे में बड़े पैमाने पर उत्पादन की अनुमति देने वाले नियम को हटा दिया गया है, और केवल परीक्षण की अनुमति दी गई है। यह नियम वर्तमान में सीएनसी ज़ोन में उत्पादन कर रहे व्यवसायों को प्रभावित कर सकता है, इसलिए इस बदलाव का कारण और संक्रमणकालीन संचालन दिशा स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है।
सीएनसी शहरी क्षेत्रों के साथ, यह वियतनाम में एक नया मॉडल है, लेकिन यह दुनिया भर के कई देशों में काफी विविध पैमाने, रूपों और प्रबंधन विधियों के साथ मौजूद है।
व्यवहार्यता, उपयुक्तता सुनिश्चित करने और नीतिगत शोषण से बचने के लिए, समिति परियोजना के शहरी और सीएनसी क्षेत्रों के बीच क्षेत्र के प्रतिशत पर अतिरिक्त विनियमन पर विचार करने की सिफारिश करती है; सीएनसी शहरी क्षेत्रों में आवास का स्वामित्व विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, श्रमिकों द्वारा... या केवल आधिकारिक आवास व्यवस्था के अनुसार उपयोग किया जा सकता है...
समिति ने सीएनसी कृषि क्षेत्रों पर विनियमन को बनाए रखने का भी प्रस्ताव रखा क्योंकि यह विषय-वस्तु 2022 में संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू में बताई गई है, साथ ही भूमि कानून 2024 और संबंधित कानूनों के अनुसार भी है।
स्रोत: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm
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