एनटीओ - प्रशासनिक सुधार

प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देना, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करना, और प्रभावी और कुशल तरीके से काम करने वाले सुव्यवस्थित राज्य तंत्र का निर्माण करना, नए दौर में हमारे देश में समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण में एक प्रमुख फोकस और सफलता के रूप में पहचाना जाता है, यह बात प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह , जो प्रशासनिक सुधार के लिए सरकार की संचालन समिति के प्रमुख हैं, ने 19 जुलाई, 2023 को संचालन समिति की 5वीं बैठक में जोर देकर कही।

वियतनाम में प्रशासनिक सुधार किस हद तक लागू किए गए हैं?

प्रशासनिक सुधार का उद्देश्य राज्य एजेंसियों को अधिक प्रभावी और कुशल तरीके से कार्य करने में मदद करना है, जिससे लोगों की बेहतर सेवा हो सके और सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

प्रशासनिक सुधार में निम्नलिखित पहलू शामिल हैं: राज्य प्रशासनिक संस्थाओं का सुधार; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सुधार; राज्य प्रशासनिक तंत्र का सुधार; कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता का निर्माण और सुधार; और सार्वजनिक वित्त का सुधार। इनमें से, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सुधार को एक प्रमुख केंद्र बिंदु के रूप में पहचाना गया है और इसे सरलीकरण, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाने और जनता के वैध हितों और अधिकारों को सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए पूरी लगन से लागू किया जा रहा है।

सरकार की प्रशासनिक सुधार संबंधी संचालन समिति ने बताया कि 2023 की दूसरी तिमाही में, प्रधानमंत्री ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले 47 व्यावसायिक नियमों को कम करने और सरल बनाने की योजनाओं को 10 कानूनी दस्तावेजों में शामिल करते हुए दो निर्णय जारी किए। मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने 1,129 निर्णय जारी किए जिनमें 14,716 प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूचियों की घोषणा की गई, जिन्हें अद्यतन करने और सेवा केंद्रों पर पोस्ट करने के लिए जारी किया गया, और 11,581 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को राष्ट्रीय प्रशासनिक प्रक्रिया डेटाबेस पर सार्वजनिक किया गया।

बाक जियांग प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में विभागों और एजेंसियों से आवेदन प्राप्त करना और उन पर कार्रवाई करना। फोटो: डैन लैम/टीटीएक्सवीएन

2021 से लेकर अब तक, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों ने 191 कानूनी दस्तावेजों में 2,352 व्यावसायिक नियमों को कम और सरल बनाया है; और 56 कानूनी दस्तावेजों में 470 व्यावसायिक नियमों को कम और सरल बनाने की योजनाओं को लागू किया है, जिसमें 41% की उपलब्धि हासिल की गई है।

सरकारी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, अब तक प्रशासनिक प्रक्रिया समाधान परिणामों में से 31.16% को पुन: उपयोग के लिए कानूनी रूप से मान्य इलेक्ट्रॉनिक रूप में उपलब्ध कराया गया है; और प्रशासनिक प्रक्रिया फाइलों में से 66.48% को डिजिटाइज़ किया गया है।

63 में से 62 स्थानीय निकायों और 21 में से 10 मंत्रालयों और क्षेत्रों ने अपने सार्वजनिक सेवा पोर्टलों और इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सूचना प्रणालियों को मंत्रिस्तरीय और प्रांतीय स्तरों पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान के लिए एक एकल सूचना प्रणाली में विलय कर दिया है और इसे राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल से जोड़ दिया है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में एक-स्टॉप और एकीकृत एक-स्टॉप तंत्रों के नवाचार, डिजिटलीकरण की दिशा में प्रगति और प्रशासनिक सीमाओं से स्वतंत्रता पर जोर दिया गया है और इसके प्रारंभिक सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। अब तक, पूरे देश में सभी स्तरों पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संसाधित करने के लिए 11,700 एक-स्टॉप सेवा केंद्र स्थापित किए गए हैं, जिनमें 56 ऐसे क्षेत्र शामिल हैं जहां प्रांतीय स्तर के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र स्थापित किए गए हैं।

भूमि, निर्माण, नागरिक पंजीकरण, निवेश, व्यवसाय पंजीकरण, सीमा शुल्क, कराधान, राजकोष, आयात और निर्यात आदि क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं ने बोझिल और जटिल प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया है, जिससे राज्य एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं में नागरिकों और व्यवसायों के बीच विश्वास का निर्माण हुआ है।

अधिकांश प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्वागत केंद्र पर सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित किया जाता है, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर प्रकाशित किया जाता है, और निर्धारित अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर राष्ट्रीय डेटाबेस में भी उपलब्ध कराया जाता है।

डिजिटल परिवर्तन से जुड़ा प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार।

तियान जियांग प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में नागरिक न्यायिक प्रक्रियाओं के लिए कतार संख्या प्राप्त करते हैं। फोटो: मिन्ह हंग/टीटीएक्सवीएन।

सरकार की प्रशासनिक सुधार संचालन समिति के अनुसार, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार हुआ है और राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर अब 4,400 से अधिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं उपलब्ध हैं। राष्ट्रीय एकल विंडो और आसियान एकल विंडो ने 13 मंत्रालयों और एजेंसियों की 261 ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं में से 250 को लागू किया है, जिनमें 55,000 से अधिक व्यवसाय भाग ले रहे हैं।

डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया के प्रारंभिक परिणामों को नागरिकों और व्यवसायों द्वारा प्रशासनिक सेवाओं पर संतुष्टि सूचकांक (एसआईपीएएस) और लोक प्रशासन सुधार सूचकांक (पीएआर इंडेक्स) के माध्यम से मान्यता दी गई है, जो दोनों 2022 में 80% से अधिक तक पहुंच गए।

2023 के पहले छह महीनों में, 2022-2025 की अवधि में राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में योगदान देने के लिए जनसंख्या, पहचान और इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण पर डेटा अनुप्रयोगों के विकास पर परियोजना 06, जिसका विजन 2030 तक का है, को मजबूती से लागू किया गया और इसने सकारात्मक परिणाम दिए, जिससे राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में योगदान मिला।

लोक सुरक्षा उप मंत्री गुयेन डुई न्गोक ने कहा: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को उल्लेखनीय रूप से बढ़ावा दिया गया है, जिसमें नागरिकों से संबंधित सभी 25 आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं शामिल हैं (प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 422 में निर्धारित कुल 28 सार्वजनिक सेवाओं में से)। लोक सुरक्षा मंत्रालय ने क्षेत्र के कार्यों और जिम्मेदारियों के अनुसार सभी 227 सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान का विस्तार किया है। अब तक, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल ने 4,409 ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की हैं, जिन पर 7.77 मिलियन से अधिक खाते हैं, जो 2022 की इसी अवधि की तुलना में 3.8 गुना से अधिक की वृद्धि है, और इन सेवाओं का उपयोग 17.49 मिलियन से अधिक बार किया गया है, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 3 गुना से अधिक की वृद्धि है।

वर्तमान में, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने नागरिकों को 48 मिलियन इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र जारी किए हैं; पात्र नागरिकों को 100% पहचान पत्र जारी करने का कार्य पूरा कर लिया है, और सटीक, पूर्ण, स्वच्छ और अद्यतन जनसंख्या डेटा बनाए रखा है। राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस 13 मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 63 प्रांतों और शहरों से जुड़ा हुआ है और इसने खोज और सत्यापन के लिए 1 बिलियन से अधिक अनुरोध प्राप्त किए हैं, जिससे राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार और अपराध तथा कानून के उल्लंघन को रोकने में योगदान मिला है।

वियतनाम सॉफ्टवेयर और सूचना प्रौद्योगिकी सेवा संघ (VINASA) की संस्थापक परिषद के उपाध्यक्ष डॉ. गुयेन न्हाट क्वांग ने पुष्टि की: डिजिटल परिवर्तन के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की आवश्यकता है; ये दोनों कारक एक साथ चलते हैं और एक दूसरे के विकास में सहयोग करते हैं।

डिजिटल परिवर्तन मूलतः दस्तावेज़-आधारित कार्यप्रणाली से डेटा-आधारित कार्यप्रणाली की ओर बदलाव है। प्रशासनिक प्रक्रियाएं मूल रूप से दस्तावेज़ों पर आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया हैं।

सूचनाकरण के चरण और ई-गवर्नेंस के विकास के दौरान, हम दस्तावेजों को डिजिटाइज़ करने और उन्हें इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रसारित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

डिजिटल परिवर्तन में, हम दस्तावेज़-आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया से डेटा-आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया की ओर बढ़ते हैं। जब कोई डेटा सिस्टम "सटीक, पूर्ण, स्वच्छ और सक्रिय" होने की आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो प्रशासनिक प्रक्रियाएं काफी सरल हो जाती हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस के साथ, हम परिवार पंजीकरण पुस्तकों को समाप्त कर सकते हैं, जिससे 167 संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में निवास सत्यापन प्रक्रिया सरल हो जाती है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल रूपांतरण एक ही सिक्के के दो पहलू हैं। प्रशासनिक प्रक्रियाओं में अभूतपूर्व सुधार डिजिटल रूपांतरण के लिए अपरिहार्य हैं; इसके विपरीत, नागरिकों को सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाएं प्रदान करने में सरकारी कार्यों का डिजिटल रूपांतरण संबंधित प्रक्रियात्मक सुधारों के बिना कम प्रभावी होगा।

हमें मानव संसाधन (जन जागरूकता, सिविल सेवा की क्षमता), संस्थागत ढांचा (संबंधित कानूनों, आदेशों और परिपत्रों में संशोधन) और प्रौद्योगिकी (टर्मिनल उपकरणों में निवेश और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस, डेटा प्रबंधन सॉफ्टवेयर से सुरक्षित कनेक्शन) के संदर्भ में समन्वित उपायों को लागू करने की आवश्यकता है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के साथ-साथ डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में, हमें प्रौद्योगिकी की भूमिका पर जोर देने की आवश्यकता है, जिसमें आईटी व्यवसायों का योगदान भी शामिल है।

सरकार की जन-केंद्रित और व्यवसाय-केंद्रित डिजिटल परिवर्तन रणनीति की कार्य योजना का समर्थन करते हुए, सैन्य दूरसंचार और उद्योग समूह (विएटेल) डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज और डिजिटल नागरिकों के विकास के अनुरूप अपना परिचालन जारी रखता है। ऑनलाइन प्रसंस्करण की गति और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के संबंध में, विएटेल ई-गवर्नमेंट और डिजिटल गवर्नमेंट के निर्माण और विकास में भागीदार है, और वित्त, न्याय, आंतरिक मामलों, विदेश मामलों और परिवहन के क्षेत्रों में दर्जनों मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के लिए एक समन्वित इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सिस्टम और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं तैनात कर रहा है, जो 45,000 से अधिक व्यवसायों से जुड़ा हुआ है और 3.65 मिलियन दस्तावेजों का प्रसंस्करण करता है।

1C कंपनी मुख्य रूप से सॉफ्टवेयर विकास, वितरण और प्रकाशन के क्षेत्र में कार्यरत है। 1C वियतनाम की स्थापना हुई और यह वियतनाम में एजेंसियों और व्यवसायों के लिए प्रबंधन सॉफ्टवेयर प्रदान करने वाली अग्रणी कंपनियों में से एक बन गई, जैसे कि "मेड फॉर वियतनाम" सॉफ्टवेयर जो लो-कोड तकनीक से निर्मित है और लागत को कम करने में मदद करता है।

वियतनाम की सबसे बड़ी सूचना प्रौद्योगिकी सेवा कंपनियों में से एक, एफपीटी कॉर्पोरेशन, सरकार के साथ-साथ मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को डिजिटल परिवर्तन परियोजनाओं को लागू करने में सहयोग और समर्थन देने के लिए प्रतिबद्ध है, ताकि भविष्य के डिजिटल शासन मॉडल के लिए महत्वपूर्ण प्लेटफॉर्म और प्रौद्योगिकियों का धीरे-धीरे निर्माण किया जा सके। एफपीटी डिजिटल परिवर्तन पर सक्रिय रूप से समर्थन और सलाह दे रही है, ई-गवर्नेंस आर्किटेक्चर फ्रेमवर्क का निर्माण कर रही है, एकीकृत और परस्पर जुड़े डेटा प्लेटफॉर्म विकसित कर रही है, और डेटा प्लेटफॉर्म के आधार पर नागरिकों और व्यवसायों को उच्च स्तरीय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की क्षमता बढ़ाने में मदद कर रही है।

वीएनए/न्यूज़ एजेंसी के अनुसार

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