"वह कहता है पूर्व, वह कहती है पश्चिम", क्या अमेरिका और चीन अभी भी एक साथ नहीं आना चाहते?

अमेरिकी वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापारिक संबंधों को बढ़ावा देने के लिए चीन की चार दिवसीय यात्रा (27-30 अगस्त) पूरी की है। हालाँकि, दोनों पक्षों के बयानों से उनके अपने-अपने विचारों के बचाव में "दृढ़ता" साफ़ दिखाई देती है, और किसी भी पक्ष ने समझौता करने की कोई इच्छा नहीं दिखाई है।

'वह कहता है पूर्व, वह कहती है पश्चिम', क्या अमेरिका-चीन अभी भी साथ नहीं आना चाहते? (स्रोत: एडोब स्टॉक)

चाइना मीडिया ग्रुप ने एक वीडियो प्रसारित किया जिसमें अमेरिका और चीन के वाणिज्य विभागों के प्रमुख मुस्कुराते हुए और सकारात्मक मनोदशा में, दोनों देशों के अधिकारियों के साथ बैठक कक्ष में प्रवेश करते हुए दिखाई दे रहे हैं। चीनी वाणिज्य मंत्रालय (MOFCOM) के एक बाद के बयान में पुष्टि की गई कि आर्थिक और व्यापारिक संबंध चीन-अमेरिका संबंधों की नींव हैं, और चीन दोनों देशों के व्यवसायों के लिए अनुकूल नीतिगत वातावरण प्रदान करने और द्विपक्षीय व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने के लिए आपसी सम्मान, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और जीत-जीत सहयोग के सिद्धांतों पर अमेरिका के साथ काम करने को तैयार है।

सीएनएन के अनुसार, अमेरिकी वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने कहा, "यह बेहद ज़रूरी है कि हमारे बीच एक स्थिर आर्थिक संबंध हो जिससे दोनों देशों को लाभ हो। दरअसल, दुनिया हमसे यही उम्मीद करती है।"

विशिष्ट कार्रवाई की आवश्यकता है।

अमेरिका-चीन संबंध हाल ही में बढ़ती असहमति के साथ बिगड़ गए हैं, जिसमें हाल ही में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन द्वारा घोषित व्यापार प्रतिबंध भी शामिल हैं, जो दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के संवेदनशील उच्च तकनीक क्षेत्रों पर लगाए गए हैं - एक ऐसा कदम जिसकी बीजिंग ने "वैश्वीकरण के खिलाफ" होने के रूप में आलोचना की।

9 अगस्त को, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने चीन के संवेदनशील उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में निवेश को प्रतिबंधित करने वाले एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए। इसके अनुसार, अमेरिकी वित्त विभाग सेमीकंडक्टर, क्वांटम कंप्यूटिंग और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) सहित संवेदनशील उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में चीन में कुछ अमेरिकी निवेशों को प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करेगा। इसके अलावा, अन्य तकनीकी क्षेत्रों में वित्तपोषण गतिविधियों की जानकारी व्हाइट हाउस को देनी होगी।

इस कदम से विश्व की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच तनाव बढ़ने की आशंका है, हालांकि अमेरिकी अधिकारियों का कहना है कि इन प्रतिबंधों का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिमों को दूर करना है, न कि दो परस्पर निर्भर अर्थव्यवस्थाओं को अलग करना।

इस बीच, अमेरिकी वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापारिक संबंधों को बढ़ावा देने के लिए चीन की चार दिवसीय यात्रा (27-30 अगस्त) पूरी की है। हालाँकि हालिया वार्ता को "उचित, स्पष्ट और रचनात्मक" बताया गया, लेकिन दोनों पक्षों के बयानों में अपने-अपने विचारों का बचाव करने की "दृढ़ता" साफ़ दिखाई दी, और किसी भी पक्ष ने समझौता करने की कोई इच्छा नहीं दिखाई।

मंत्री जीना रायमोंडो के साथ एक बैठक (29 अगस्त) में, चीनी प्रधानमंत्री ली कियांग ने चेतावनी दी, "आर्थिक और व्यापारिक मुद्दों का राजनीतिकरण और राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करना न केवल द्विपक्षीय संबंधों और आपसी विश्वास को गंभीर रूप से प्रभावित करता है।" उन्होंने कहा कि यह स्थिति दोनों देशों के व्यवसायों और लोगों के हितों को भी नुकसान पहुँचाती है, और वैश्विक अर्थव्यवस्था पर विनाशकारी प्रभाव डालती है।

इसलिए, चीनी प्रधानमंत्री ने अमेरिका से अपनी रणनीति बदलने का आह्वान करते हुए कहा कि "दोनों पक्षों को पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग को मजबूत करना चाहिए, तनाव और टकराव को कम करना चाहिए, संयुक्त रूप से विश्व आर्थिक सुधार को बढ़ावा देना चाहिए और वैश्विक चुनौतियों का जवाब देना चाहिए।"

इस बीच, चीनी उप-प्रधानमंत्री हे लिफ़ेंग के साथ एक बैठक के दौरान, अमेरिकी वाणिज्य सचिव ने अमेरिका-चीन व्यापार संबंधों को दुनिया के "सबसे महत्वपूर्ण संबंधों में से एक" बताया। हालाँकि, सुश्री रायमोंडो ने स्पष्ट रूप से कहा कि अमेरिका राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर कोई रियायत या समझौता नहीं करेगा और कहा कि वाशिंगटन बीजिंग को नियंत्रित करने की कोशिश नहीं कर रहा है।

यात्रा के दौरान देर रात एक बयान में, वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि चीनी वाणिज्य मंत्री वांग वेंटाओ ने चीन के प्रति विभिन्न अमेरिकी नीतियों जैसे धारा 301 टैरिफ, सेमीकंडक्टर नीतियों, निवेश प्रतिबंधों और चीनी कंपनियों पर प्रतिबंधों पर गंभीर चिंता व्यक्त की, और इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करना द्विपक्षीय व्यापार के लिए फायदेमंद नहीं है।

MOFCOM के अनुसार, शायद सबसे उल्लेखनीय परिणाम यह था कि दोनों पक्षों ने दोनों देशों की व्यापार एजेंसियों के बीच नए संचार चैनलों की स्थापना की घोषणा की, जिसमें विशिष्ट व्यापार मुद्दों के समाधान की तलाश के लिए चीनी और अमेरिकी अधिकारियों और व्यापार प्रतिनिधियों का एक कार्य समूह भी शामिल था।

दोनों देशों के वाणिज्य मंत्रालयों के प्रमुखों ने नियमित संपर्क बनाए रखने और वर्ष में कम से कम एक बार बैठक करने, निर्यात नियंत्रणों पर सूचना के आदान-प्रदान के लिए एक तंत्र स्थापित करने, तथा प्रशासनिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में व्यापार रहस्यों और गोपनीय व्यावसायिक सूचनाओं की सुरक्षा बढ़ाने के लिए विशेषज्ञों के बीच तकनीकी परामर्श आयोजित करने पर भी सहमति व्यक्त की।

विशेषज्ञों ने टिप्पणी की कि नए संचार तंत्रों की स्थापना दर्शाती है कि दोनों पक्ष विवादों को सुलझाने के लिए बातचीत को मज़बूत करने हेतु आवश्यक कदम उठा रहे हैं। हालाँकि, स्थिर द्विपक्षीय आर्थिक और व्यापारिक संबंधों के लिए प्रतिबंधात्मक उपायों के बारे में चीन की मुख्य चिंताओं को दूर करने के लिए वाशिंगटन द्वारा ठोस कदम उठाना आवश्यक है।

चाइना एकेडमी ऑफ इंटरनेशनल ट्रेड एंड इकोनॉमिक कोऑपरेशन के अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार अनुसंधान संस्थान की उप निदेशक बाई मिंग ने टिप्पणी की कि ये व्यवस्थाएँ मुख्यतः प्रक्रियात्मक प्रकृति की हैं ताकि आवश्यक मुद्दों पर संवाद बढ़ाया जा सके, लेकिन ठोस कदम उठाना भी ज़रूरी है। चाइना एकेडमी ऑफ इंटरनेशनल ट्रेड एंड इकोनॉमिक कोऑपरेशन के अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार अनुसंधान संस्थान की उप निदेशक बाई मिंग ने कहा, "हमें उम्मीद है कि अमेरिकी पक्ष ईमानदारी दिखाएगा और इन लंबित मुद्दों को सुलझाएगा, क्योंकि इन मुद्दों पर सिर्फ़ और बातचीत ही काफ़ी नहीं है।"

क्या दृष्टिकोण सुरक्षित नहीं है?

न्यूयॉर्क टाइम्स ने हाल ही में टिप्पणी की थी कि, संघीय सरकार द्वारा चीन के साथ संबंधों को पुनः शुरू करने के प्रयासों के संदर्भ में, अमेरिका के कई राज्य चीन पर प्रतिबंध लगाने की ओर तेजी से झुक रहे हैं।

फ्लोरिडा, यूटा और दक्षिण कैरोलिना जैसे राज्यों में इस तरह के उपाय अमेरिका में उभरती राजनीतिक प्रवृत्ति का हिस्सा हैं, जिसका उद्देश्य चीन पर आर्थिक निर्भरता को कम करना है, साथ ही राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के कारण अमेरिका में चीनी निवेश को सीमित करना है।

इन चिंताओं को साझा करते हुए, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन का प्रशासन घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने और सहयोगियों के साथ व्यापार संबंधों को मजबूत करने पर विचार कर रहा है।

लेकिन राज्य स्तर पर उठाए जा रहे कदम संघीय सरकार की तुलना में कहीं अधिक कठोर हैं, जिसके कारण व्यापारिक समूहों में तीखी प्रतिक्रिया हो रही है, जिन्हें डर है कि राज्य सरकारें संरक्षणवाद की ओर बढ़ रही हैं और संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी निवेश का स्वागत करने की दीर्घकालिक परंपरा को त्याग रही हैं।

फ्लोरिडा, टेक्सास, यूटा और साउथ डकोटा सहित 20 से ज़्यादा अमेरिकी राज्यों ने ऐसे कानूनों पर विचार किया है या उन्हें लागू किया है जो चीनी नागरिकों और संस्थाओं को उनके अधिकार क्षेत्र में ज़मीन और अचल संपत्ति खरीदने-बेचने से रोकेंगे। कुछ कानून तो संघीय नियमों से भी ज़्यादा सख़्त हैं।

संघीय स्तर पर, वित्त मंत्री की अध्यक्षता वाली एक समिति को उन लेन-देन की समीक्षा और उन पर रोक लगाने का काम सौंपा गया है जिनसे अमेरिकी सैन्य प्रतिष्ठानों के पास स्थित व्यवसायों या अचल संपत्तियों पर विदेशी नियंत्रण हो सकता है। इस बीच, कई राज्य ऐसे नियमों पर विचार कर रहे हैं या लागू कर चुके हैं जो चीन और अन्य चिंताजनक देशों को "महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे" के पास स्थित कृषि भूमि और संपत्ति खरीदने से रोकेंगे।

इन विनियमों का प्रसार चीन विरोधी भावना के बढ़ने के बीच हुआ है, जिससे संघीय सरकार के लिए नई चुनौती पैदा हो गई है, जिसने हाल के सप्ताहों में कई वरिष्ठ अधिकारियों को चीन भेजकर आर्थिक संबंधों को स्थिर करने का प्रयास किया है, जिसमें अमेरिकी वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो की यात्रा भी शामिल है।

लेकिन जहां संघीय सरकार चीन को एक आवश्यक साझेदार के रूप में देखती है, वहीं स्थानीय अधिकारी अमेरिका के तीसरे सबसे बड़े आर्थिक साझेदार के साथ संबंधों को सीमित करने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं।

सबसे व्यापक प्रतिबंधों में से एक फ्लोरिडा में लागू किया गया था। मई 2023 में, गवर्नर रॉन डेसेंटिस ने एक कानून पर हस्ताक्षर किए, जिसके तहत चीनी व्यक्तियों या कंपनियों को अमेरिकी सैन्य अड्डे या तेल रिफाइनरी, तरलीकृत प्राकृतिक गैस टर्मिनल, या बिजली संयंत्र जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे के 10 मील के दायरे में अचल संपत्ति खरीदने या निवेश करने पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। हालाँकि, यह कानून इतना व्यापक है कि किसी चीनी कंपनी या निवेशक में छोटी सी भी हिस्सेदारी रखने वाला कोई फंड या कंपनी भी ऐसी संपत्ति खरीदकर कानून का उल्लंघन कर सकती है।

अल्पावधि में, ये प्रतिबंध फ्लोरिडा में कारोबार करने के इच्छुक निवेशकों और फंड मैनेजरों के लिए अनिश्चितता पैदा कर रहे हैं। अब, इन लोगों के सामने या तो अपनी व्यावसायिक योजनाओं को वापस लेने या चीनी निवेशकों के साथ अपने संबंध समाप्त करने का विकल्प है।

राज्य-स्तरीय निवेश प्रतिबंध ऐसे समय में लागू हो रहे हैं जब कांग्रेस चीनी कंपनियों को अमेरिकी कृषि भूमि अधिग्रहण से रोकने और चीन की राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े उद्योगों में निवेश करने के इच्छुक अमेरिकी व्यक्तियों और संगठनों पर अतिरिक्त नियम लागू करने के प्रयास कर रही है। जुलाई में सीनेट ने इस पर भारी बहुमत से मतदान किया था, और अब इस प्रावधान को कानून बनने से पहले सदन की मंज़ूरी का इंतज़ार है।

विश्लेषकों का कहना है कि अमेरिका में संघीय और राज्य दोनों स्तरों पर प्रतिबंधों का यह संयोजन दोनों देशों के बीच राजनयिक संबंधों को और जटिल बना सकता है। बीजिंग इसे अमेरिका में बढ़ती चीन-विरोधी भावना और जवाबी कार्रवाई के बहाने के रूप में देख सकता है।

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