जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए पूंजीगत सहायता की प्रभावशीलता को अधिकतम करना

पूँजी उपलब्ध है, लेकिन उसका वितरण मुश्किल है, इस वास्तविकता ने प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (एनटीपी) के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को प्रभावित किया है। इस मुद्दे पर, क्वांग त्रि अखबार के रिपोर्टर ने हाल ही में जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म विभाग (डीटीएंडटीजी) के उप निदेशक श्री ट्रुओंग ची हियू का साक्षात्कार लिया।

संवितरण में समस्याएँ

महोदय! क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि जातीय अल्पसंख्यक एवं ग्रामीण विकास विभाग ने जातीय अल्पसंख्यकों एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की वितरण दक्षता में सुधार के लिए पूर्व में क्या प्रयास किए हैं?

- जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर सलाह देने की प्रभारी एजेंसी के रूप में, हाल के दिनों में, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्र विभाग ने कई विशिष्ट कार्यों और समाधानों को लागू करने के लिए विभागों, शाखाओं और इलाकों के साथ सक्रिय रूप से अध्यक्षता और समन्वय किया है। सबसे पहले, विभाग ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को इकाइयों और इलाकों के लिए केंद्र सरकार द्वारा सौंपे गए सभी पूंजी स्रोतों को लागू करने के लिए आवंटित करने की सलाह देने पर ध्यान केंद्रित किया। विभाग के नेताओं ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सलाह दी और सक्रिय रूप से दस्तावेज जारी किए, जिसमें जिलों और संबंधित इकाइयों की पीपुल्स कमेटियों से पूंजी स्रोतों के वितरण पर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह किया गया; परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए जिलों की पीपुल्स कमेटियों के साथ काम किया कार्यक्रम के पूंजी उपयोग की दक्षता में सुधार लाना; लोगों की आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करना...

- अभिलेखों के अनुसार, वर्तमान में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से प्राप्त पूँजी के वितरण मूल्य से अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं। क्या आप इस बारे में अधिक जानकारी प्रदान कर सकते हैं?

- सिद्धांतों, मानदंडों और पूंजी आवंटन मानदंडों पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रस्ताव के प्रावधानों के अनुसार, लगभग सभी विकास निवेश पूंजी और अधिकांश सार्वजनिक सेवा पूंजी (लगभग 70%) निवेशकों के रूप में जिलों की पीपुल्स समितियों को हस्तांतरित की जाती है और लगभग 30% सार्वजनिक सेवा पूंजी निवेशकों के रूप में कई विभागों और शाखाओं को आवंटित की जाती है। इसलिए, कार्यक्रम के संवितरण परिणाम कई कारकों पर निर्भर करते हैं, जो कई इलाकों, विभागों और शाखाओं की गतिविधियों से संबंधित हैं। जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम जून 2022 में लागू किया गया था। 30 मई, 2025 तक, पूरे कार्यक्रम का संवितरण मूल्य VND 710,725 मिलियन था, जो 57.95% की दर तक पहुंच गया वितरित कैरियर पूंजी 220,294 मिलियन VND है, जो 36.08% की दर तक पहुंच गई है।

- तो, ​​पूंजी के कम संवितरण मूल्य का मुख्य कारण क्या है?

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम एक विशाल कार्यक्रम है, जिसमें 10 परियोजनाएँ और दर्जनों उप-परियोजनाएँ शामिल हैं। इस परियोजना के घटक कई क्षेत्रों और इलाकों को शामिल करते हैं। कार्यभार काफी बड़ा है। कार्यान्वयन में अनेक प्रयासों के बावजूद, कार्यक्रम की वितरण दर अभी तक अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रही है।

वस्तुनिष्ठ कारणों की बात करें तो, सबसे पहले, कार्यक्रम के कार्यान्वयन की तैयारी में अभी भी कई कमियाँ हैं। कार्यक्रम का पहला चरण 2021 से 2025 तक चलेगा। हालाँकि, 2022 के मध्य तक यह कार्यक्रम देश भर में लागू नहीं हो पाया। 2023 तक केंद्र सरकार द्वारा आवास के लिए सहायता, उत्पादन के लिए भूमि, केंद्रीकृत जल आपूर्ति, सड़कें, बाज़ार आदि जैसे कुछ महत्वपूर्ण निवेश मानदंड तय नहीं किए गए थे। कार्यक्रम के शुरुआती चरणों में, विशेष रूप से 2022 और 2023 में, कार्यक्रम की महत्वपूर्ण सामग्री को लागू करने के कई तंत्र पूरी तरह से, विशिष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से निर्देशित नहीं किए गए हैं। कुछ सामग्री मंत्रालयों और शाखाओं के निर्देशों के अनुसार एकीकृत नहीं की गई है; कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान कई बदलाव हुए हैं...

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के प्रबंधन तंत्र और संगठन पर डिक्री 27/2022/ND-CP में, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की नीति स्पष्ट रूप से बताई गई है। हालाँकि, वास्तव में, स्थानीय निकायों को कठिनाइयों और समस्याओं का लचीले ढंग से सामना करने के लिए पर्याप्त अधिकार नहीं दिए गए हैं। इसलिए, 2024 की शुरुआत में, राष्ट्रीय सभा को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने हेतु विशिष्ट तंत्र बनाने हेतु संकल्प 111/2024/QH15 जारी करना पड़ा। कार्यक्रम में पूंजी का एक बड़ा हिस्सा रखने वाली कुछ सामग्रियों को कई बार समायोजित करना पड़ा है, इसलिए अब कार्यान्वयन के लिए अधिक समय नहीं बचा है। कार्यक्रम के लिए कठिनाइयों का कारण बनने वाली एक और वास्तविकता यह है कि स्थानीय स्तर पर उपयोग की जा सकने वाली भूमि निधि काफी सीमित है। कई मामलों में, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में लोग अतिव्यापी भूमि का उपयोग करते हैं, उनके पास उचित दस्तावेज़ नहीं होते हैं, और वे नियोजन का उल्लंघन करते हैं... लोगों का एक हिस्सा वास्तव में कठिनाइयों को दूर करने के लिए दृढ़ संकल्पित नहीं है, अभी भी प्रतीक्षा करने और राज्य के समर्थन पर निर्भर रहने की मानसिकता रखता है।

व्यक्तिपरक कारणों से, कुछ इलाकों में कार्यक्रम की दिशा और कार्यान्वयन के लिए प्रमुख निवेश योजनाएँ नहीं हैं। कम्यून स्तर पर, कुछ अधिकारियों ने कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों का गहराई से अध्ययन नहीं किया है। कुछ इलाकों में ज़िम्मेदारियों का आवंटन, स्व-निरीक्षण, पर्यवेक्षण और वास्तविक स्थिति की कार्यक्रम कार्यान्वयन योजना से तुलना पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है। कार्यक्रम, परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और घटक सामग्री की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कुछ विभाग और शाखाएँ कभी-कभी कार्यान्वयन के मार्गदर्शन और योजना बनाने में सक्रिय और लचीली नहीं होती हैं...

डाकरोंग जिले के लोगों को अर्थव्यवस्था विकसित करने के लिए पौधों से सहायता दी जा रही है - फोटो: टीएल

पूंजी वितरण में "6 स्पष्ट" को लागू करें

- दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों को संगठित और पुनर्व्यवस्थित करने तथा प्रांतों के विलय के संदर्भ में, जातीय अल्पसंख्यक और ग्रामीण विकास विभाग के पास जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए क्या समाधान हैं?

- अनेक आगामी परिवर्तनों के परिप्रेक्ष्य में, जातीय अल्पसंख्यक मामलों के विभाग ने केंद्रीय मार्गदर्शन के आधार पर, प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के परिप्रेक्ष्य में जातीय अल्पसंख्यकों एवं पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से संबंधित दिशानिर्देश शीघ्रतापूर्वक जारी किए हैं। द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संगठन और संबंधित विभागों एवं शाखाओं के दस्तावेज़ों को व्यवस्थित एवं परिपूर्ण करने की प्रक्रिया में कार्यक्रमों, कार्यों, परियोजनाओं और सार्वजनिक निवेश योजनाओं के प्रबंधन के संक्रमण के कार्यान्वयन पर प्रांतीय जन समिति की योजना संख्या 99/KH-UBND के आधार पर, जातीय अल्पसंख्यक मामलों के विभाग ने स्थानीय लोगों से कार्यक्रम के कार्यान्वयन में तेज़ी लाने; अधूरी निवेश परियोजनाओं और कैरियर पूँजी को "6 स्पष्ट" सुनिश्चित करने की दिशा में स्थानांतरित करने की योजना विकसित करने का अनुरोध किया है, जिनमें शामिल हैं: स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समय, स्पष्ट ज़िम्मेदारी, स्पष्ट उत्पाद, स्पष्ट अधिकार।

- ऐसी स्थिति में, आपके पास अपने वरिष्ठों के लिए क्या सिफारिशें या प्रस्ताव हैं?

- वर्तमान में, मूल कार्यक्रम की विषय-वस्तु के कार्यान्वयन तंत्र में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान कर लिया गया है। हालाँकि, चरण 1 (2021 - 2025) में कार्यक्रम के कार्यान्वयन का समय ज़्यादा नहीं बचा है। प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और पुनर्संयोजन के तत्काल कार्य के संदर्भ में, हम प्रांतीय जन समिति से अनुरोध करते हैं कि वह विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और पुनर्संयोजन के बाद शीघ्र ही स्थिरीकरण का निर्देश दे; कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रगति, विशेष रूप से कैरियर पूंजी से संबंधित विषय-वस्तु में तेज़ी लाने पर ध्यान केंद्रित करे।

इसके साथ ही, विभाग के नेताओं को उम्मीद है कि प्रांतीय जन समिति, स्थानीय निकायों को भूमि उपयोग की वर्तमान स्थिति की समीक्षा जारी रखने का निर्देश देगी; कृषि और पर्यावरण विभाग को भूमि उपयोग की वर्तमान स्थिति की समीक्षा के लिए संबंधित विभागों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का निर्देश देगी; 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 16 को लागू करने के लिए नीतियों और उपायों पर सलाह देगी, जिसमें लोगों के लिए आवासीय और उत्पादन भूमि को अलग करने, पृथक करने और समर्थन के लिए परिवर्तित करने के कार्य को प्राथमिकता दी गई है... प्रांतीय जन समिति को स्थानीय निकायों को कार्यक्रम को लागू करने वाले विषयों की सक्रिय समीक्षा करने, चरण II (2026 - 2030) में कार्यक्रम को लागू करने के लिए लोगों की सबसे ज़रूरी समस्याओं के समाधान के आधार पर केंद्रित और प्रमुख निवेश योजनाएँ विकसित करने हेतु अभिविन्यास तैयार करने का निर्देश देने की आवश्यकता है। हमें उम्मीद है कि प्रांत की जन परिषद और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति की समितियाँ निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य को मजबूत करेंगी; कार्यान्वयन एजेंसियों और निगरानी एजेंसियों के बीच समन्वय और आदान-प्रदान करेगी ताकि नीतियों पर तुरंत सलाह दी जा सके और कार्यक्रम की प्रगति और प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के उपाय किए जा सकें...

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, चरण II के डिजाइन के संबंध में, हम प्रस्ताव करते हैं कि सरकार और मंत्रालयों और शाखाओं को कार्यक्रम कार्यान्वयन के प्रबंधन और संगठन में विकेन्द्रीकरण और अधिकार के मजबूत प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है ताकि स्थानीय लोग बहुत विविध और विशिष्ट समस्याओं को हल करने में अधिक लचीले हो सकें; तंत्र और नीतियों की समीक्षा और सुधार जारी रखें, कानूनी दस्तावेजों की एक उपयुक्त प्रणाली सुनिश्चित करें; वैज्ञानिक रिपोर्टिंग फॉर्म की एक प्रणाली निर्धारित करें; संश्लेषण, रिपोर्टिंग, प्रबंधन, निगरानी और निर्देशन के काम को सुविधाजनक बनाने के लिए कार्यक्रम रिपोर्टिंग सॉफ्टवेयर को लॉन्च और संचालित करें...

धन्यवाद!

टे लॉन्ग (प्रदर्शन)

स्रोत: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm