हाई-स्पीड रेल के निर्माण के दौरान ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) को कैसे लागू किया जा सकता है?

उच्च गति रेल से परिवहन उन्मुख विकास (टीओडी) शहरी क्षेत्रों में सेवाओं, विज्ञापन और भूमि से लगभग 22 अरब डॉलर का राजस्व प्राप्त होने की उम्मीद है। हालांकि, इस उम्मीद को हकीकत में बदलने के लिए अभी बहुत काम करना बाकी है।

भूमि संसाधनों का उपयोग करके विकास के नए अवसर खोलना।

हाई-स्पीड रेल परियोजना को निवेश योजना के विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत किया गया है। 67 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक के कुल निवेश वाली इस परियोजना से भूमि संसाधनों के कुशल उपयोग के माध्यम से विकास के नए अवसर और संसाधन उपलब्ध होने की अपार संभावना है।

फिनलैंड के हेलसिंकी मेट्रो सिस्टम का हिस्सा, वोक वोक हाकानिएमी स्टेशन के आसपास सेवाएं फल-फूल रही हैं।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ( परिवहन मंत्रालय ) के उप निदेशक श्री चू वान तुआन के अनुसार, पारगमन-उन्मुख विकास (टीओडी) क्षेत्रों में भूमि उपयोग और उच्च गति रेलवे लाइन के वाणिज्यिक उपयोग से लगभग 22 अरब अमेरिकी डॉलर का राजस्व प्राप्त हो सकता है। इसमें से सेवाओं और विज्ञापन से लगभग 5 अरब अमेरिकी डॉलर और भूमि उपयोग से लगभग 17 अरब अमेरिकी डॉलर का राजस्व प्राप्त होगा।

ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) विकसित करने के लिए, प्रत्येक यात्री स्टेशन के स्थान के आसपास 200-500 हेक्टेयर का एक नियोजित क्षेत्र होगा, जो स्थान पर निर्भर करेगा, जिसमें तीन कार्यात्मक क्षेत्र शामिल होंगे: एक क्षेत्र जो सीधे यात्रियों के आगमन और प्रस्थान की सेवा करता है, जिसमें एक प्लाजा और पार्किंग स्थल शामिल है, जिसका क्षेत्रफल 6-8 हेक्टेयर है; एक सेवा और वाणिज्यिक क्षेत्र जिसका क्षेत्रफल 10-15 हेक्टेयर है; और एक सेवा शहरी क्षेत्र जिसका क्षेत्रफल 250-300 हेक्टेयर है।

अन्य देशों के अनुभव से पता चलता है कि अधिकांश शहरों में, सार्वजनिक परिवहन गलियारों के किनारे स्थित भूमि और संपत्ति का मूल्य बढ़ जाता है।

फ़िनलैंड के हेलसिंकी मेट्रो में वियतनाम रेलवे विभाग के निदेशक श्री ट्रान थिएन कान्ह के अनुसार, रेलवे स्टेशन से पैदल दूरी पर स्थित संपत्तियों का मूल्य अन्य क्षेत्रों की तुलना में 7.5% अधिक होता है, और सर्वोत्तम स्थानों पर यह वृद्धि 11% तक हो सकती है। जापान में, रेलवे स्टेशन वाले शहरों में, भूमि का मूल्य अन्य क्षेत्रों की तुलना में 67% तक बढ़ जाता है।

चीन में, 380 किमी/घंटा की गति वाली 1,318 किमी लंबी बीजिंग-शंघाई रेलवे लाइन के 2011 में चालू होने के बाद, परियोजना क्षेत्रों में भूमि मूल्यों में 13% तक की वृद्धि हुई। बीजिंग-शंघाई लाइन के खुलने के महज 10 वर्षों में, मार्ग के किनारे स्थित इलाकों का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) दोगुना हो गया।

बहुत से लोग अभी भी TOD को गलत समझते हैं।

टीओडी मॉडल से मिलने वाले लाभों का दोहन करने की दिशा के संबंध में, श्री चू वान तुआन ने कहा कि स्टेशन और उसके आसपास के नियोजित क्षेत्रों में, राज्य रेलवे के परिचालन कार्यों की सेवा के लिए सीधे निवेश करेगा।

बीजिंग-शंघाई एक्सप्रेसवे के चालू होने के दस साल बाद, मार्ग के किनारे स्थित इलाकों का सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) दोगुना हो गया।

शहरी विकास क्षेत्रों और वाणिज्यिक केंद्रों की योजना बनाने का कार्य स्थानीय अधिकारियों को सौंपा जाएगा, जिसके लिए स्थानीय बजट या सामाजिक निधि का उपयोग किया जाएगा।

केंद्रीय बजट पर बोझ कम करने के लिए, सरकार ने राष्ट्रीय सभा से एक विशेष तंत्र पर विचार करने का प्रस्ताव भी रखा: उच्च गति रेलवे स्टेशनों के आसपास की भूमि के दोहन से प्राप्त राजस्व में से संबंधित लागतों को घटाने के बाद, स्थानीय निकाय को 50% अपने पास रखने और 50% केंद्रीय बजट में जमा करने की अनुमति दी जाएगी, ताकि परियोजना में निवेश के लिए राज्य बजट को संतुलित किया जा सके, न कि वर्तमान में निर्धारित 100% के रूप में स्थानीय निकाय के पास रहे।

रेलवे स्टेशन के आसपास की भूमि के दोहन और विकास (मुख्य रूप से शहरी विकास के लिए) से प्राप्त राजस्व को सामाजिक-आर्थिक लाभ माना जाता है और इसे परियोजना के वित्तीय प्रदर्शन में शामिल नहीं किया जाना चाहिए। आसपास की भूमि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) के लिए उपयुक्त है, और निवेश संसाधन निजी स्रोतों या सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) से प्राप्त किए जा सकते हैं।

इस भूमि के विकास से होने वाले लाभों को आर्थिक विकास में शामिल किया जाना चाहिए। परियोजना स्वीकृत होने और कार्य शुरू होने के बाद, बजट निधि का वितरण किया जाएगा। हालांकि, कार्यान्वयन करने वाली इकाइयां और व्यवसाय आय अर्जित करेंगे, करों का भुगतान करेंगे और बजट को राजस्व प्राप्त होगा।

बाद में, जैसे-जैसे शहरी, वाणिज्यिक और सेवा क्षेत्र विकसित होंगे, करों से सरकारी राजस्व में वृद्धि होगी।

श्री गुयेन वान फुक, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष।

श्री तुआन ने बताया, “परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) से प्राप्त राजस्व को परियोजना के निवेश में शामिल नहीं किया जाएगा। दूसरे शब्दों में, यह 67 अरब डॉलर से अधिक की निवेश पूंजी के मुआवजे का स्रोत नहीं है, बल्कि राज्य के बजट के लिए राजस्व उत्पन्न करने का एक माध्यम है। यह योगदान केंद्रीय बजट में एकीकृत किया जाएगा। इस राजस्व का आवंटन और उपयोग राज्य द्वारा तय किया जाएगा।”

परिवहन मंत्रालय के कार्यकारी समूहों में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेकर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के बारे में जानकारी प्राप्त करने वाले रेलवे विभाग के निदेशक ट्रान थिएन कान्ह ने कहा कि हाई-स्पीड रेलवे लाइन के किनारे की भूमि से प्राप्त राजस्व को परियोजना में पुनर्निवेश नहीं किया जाएगा, बल्कि अन्य परियोजनाओं के लिए उपयोग किया जाएगा।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, जब किसी परियोजना की योजना बनाई जा रही होती है, तो मार्ग के किनारे की भूमि का विकास नहीं हुआ होता है, जिससे यह निर्धारित करना असंभव हो जाता है कि मार्ग के निवेश के लिए आवंटित बजट की भरपाई के लिए कितनी भूमि का उपयोग किया जा सकता है। पारगमन-उन्मुख विकास (टीओडी) से राजस्व कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान या परियोजना के संचालन में आने के बाद धीरे-धीरे उत्पन्न होगा।

परिवहन के पूर्व उप मंत्री श्री गुयेन न्गोक डोंग के अनुसार, पारगमन-उन्मुख विकास (टीओडी) से प्राप्त राजस्व भविष्य का राजस्व है और इसे तुरंत एकत्र नहीं किया जा सकता है।

"कई लोग गलत धारणा रखते हैं कि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) से रेलवे निर्माण के लिए पर्याप्त धन प्राप्त हो जाएगा। वास्तविकता में, अन्य परियोजनाओं और मॉडलों के विकास की नींव रखने से पहले हमें रेलवे का निर्माण करना होगा। टीओडी से धन आने का इंतजार करना अनिश्चित काल तक चलेगा," श्री डोंग ने कहा।

भूमि की सफाई के लिए कानूनी ढांचे का प्रारंभिक अध्ययन

श्री गुयेन न्गोक डोंग के अनुसार, टीओडी मॉडल से अपेक्षित परिणाम प्राप्त करने के लिए स्टेशन के आसपास की भूमि योजना पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, टीओडी विकास क्षेत्र कितना बड़ा होना चाहिए, और स्टेशन से मीटर के भीतर विकास का दायरा कितना होना चाहिए ताकि यह आकर्षक लगे?

ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) के लिए भूमि की मंजूरी के संबंध में, संबंधित अधिकारियों को स्थानीय निवासियों के साथ बातचीत को सुविधाजनक बनाने के लिए तंत्र, नीतियों और कानूनी ढांचे का तुरंत अध्ययन करने की आवश्यकता है।

श्री चू वान तुआन ने कहा कि पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में विशिष्ट तंत्रों की एक श्रृंखला का प्रस्ताव किया गया है, जो प्रांतीय जन समितियों को शहरी नियोजन समायोजन से संबंधित सामग्री को सक्रिय रूप से लागू करने का अधिकार प्रदान करती है।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन समितियों को आवश्यकता पड़ने पर, उच्च गति रेलवे स्टेशनों के निकटवर्ती क्षेत्रों में निर्माण योजना में स्थानीय समायोजन करने का अधिकार है, जिसमें मार्ग संरेखण, पैमाना और स्टेशन का स्थान शामिल है, और इसके लिए उन्हें पहले से अनुमोदित उच्च-स्तरीय निर्माण योजना परियोजनाओं में स्थानीय समायोजन करने की प्रक्रिया से गुजरने की आवश्यकता नहीं है।

रेलवे स्टेशन और उसके आसपास के उन क्षेत्रों के लिए जिनके पास निर्माण योजनाओं को मंजूरी नहीं मिली है, प्रांतीय जन समिति परियोजना को लागू करने के लिए ज़ोनिंग योजनाएं या विस्तृत योजनाएं विकसित करेगी और अगली योजना समीक्षा अवधि के दौरान संशोधित सामग्री को उच्च-स्तरीय योजनाओं में अद्यतन करेगी।

स्टेशन के आसपास के क्षेत्र में, प्रांतीय जन समिति को पूर्व द्वारा अनुमोदित प्रांतीय योजना के अनुसार, राष्ट्रीय तकनीकी मानकों में निर्धारित आवश्यकताओं से भिन्न योजना, वास्तुकला, तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना, स्थानिक आवश्यकताओं और भूमि उपयोग आवश्यकताओं पर निर्णय लेने का अधिकार है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/phat-trien-tod-the-nao-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241125210014282.htm