विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास में संस्थानों की भूमिका के बारे में जागरूकता बढ़ाई जाती है।
पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प 57 में यह दृष्टिकोण प्रस्तुत किया गया है कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन का विकास सबसे महत्वपूर्ण सफलता है, आधुनिक उत्पादक शक्तियों को तेजी से विकसित करने, उत्पादन संबंधों को परिपूर्ण करने, राष्ट्रीय शासन पद्धतियों का नवाचार करने, सामाजिक-आर्थिक विकास करने, पिछड़ने के जोखिम को रोकने और देश को नए युग में विकास और समृद्धि की ओर ले जाने के लिए मुख्य प्रेरक शक्ति है; साथ ही, संस्थानों को परिपूर्ण और एक कदम आगे बढ़ाने के लिए एक पूर्वापेक्षा के रूप में पहचानना।
यह कहा जा सकता है कि संकल्प 57 के जारी होने के तुरंत बाद विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में विकास में संस्थाओं की भूमिका के बारे में जागरूकता बढ़ी है। यह जागरूकता रचनात्मक संस्थाओं के निर्माण में एक क्रांति में बदल गई है।
केंद्रीय नीति एवं रणनीति समिति के उप प्रमुख डो डुक हिएन बोलते हुए। फोटो: हो लोंग
केंद्रीय संचालन समिति के आंकड़े बताते हैं कि 2025 के पहले 9 महीनों में, नेशनल असेंबली और एजेंसियों ने 17 कानूनों को लागू करने के साथ भारी मात्रा में काम पूरा कर लिया है, जिसमें विशेष महत्व के कानून शामिल हैं जैसे: विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून... इसके साथ ही, विशिष्ट तंत्रों के संचालन पर 4 संकल्प, 56 सरकारी फरमान, 60 परिपत्र और स्थानीय स्तर पर 700 से अधिक दस्तावेज अड़चनों और संसाधनों को दूर करने के लिए जारी किए गए हैं।
ये आंकड़े डिजिटल युग और ज्ञान अर्थव्यवस्था के लिए कानूनी गलियारा बनाने में पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार और एजेंसियों के उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करते हैं।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में संस्थागत अड़चनें अभी भी मौजूद हैं।
हालाँकि, रचनात्मक भावना से हम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में विद्यमान संस्थागत बाधाओं को भी स्पष्ट रूप से स्वीकार करते हैं।
सबसे पहले, वित्तीय प्रबंधन की सोच में अड़चनें झलकती हैं। हालाँकि प्रस्ताव संख्या 57 के आधार पर राष्ट्रीय सभा ने प्रस्ताव संख्या 193 जारी किया, फिर सरकार ने डिक्री संख्या 88 जारी की, और स्थानीय निकायों ने भी कई नीतिगत तंत्र जारी किए, लेकिन वास्तव में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए वित्त अभी भी रचनात्मकता को "बांध" रहा है।
फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग
हम अभी भी शोध गतिविधियों का प्रबंधन एक प्रशासनिक मानसिकता के साथ, चालान और दस्तावेज़ों के साथ कर रहे हैं। शायद इस प्रशासनिक मानसिकता के पीछे प्रबंधन एजेंसी के प्रति विश्वास की कमी या ज़िम्मेदारी का डर और पूर्णतावाद है। इसके कारण वैज्ञानिक शोध पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय दस्तावेज़ों और दस्तावेज़ों को समझाने में ज़्यादा समय लगाते हैं, जिससे शोध गतिविधियों में सफलता प्रभावित होती है।
केंद्रीय नीति एवं रणनीति समिति के शोध के प्रारंभिक आँकड़ों के अनुसार, अगस्त 2025 तक, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के लिए राष्ट्रीय बजट का वर्तमान आवंटन निर्धारित योजना के औसतन 60% तक पहुँच जाएगा। विशेष रूप से, कई इलाके प्रमुख लोकोमोटिव हैं, जो बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं, जैसे हनोई ने केवल 18% ही आवंटित किया है, कैन थो ने केवल लगभग 30% ही आवंटित किया है।
वर्तमान में, देश में 36 स्थानीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि हैं, लेकिन केवल 14/36 निधियों का ही वितरण हुआ है। इन 36 निधियों को आवंटित कुल पूंजी केवल 856,495 बिलियन VND है, जो वर्तमान निवेश दर के साथ लगभग 5 किमी राजमार्ग के बराबर है। और अप्रैल 2025 तक संवितरण बहुत कम है, जिसमें नए निधियों का कुल संवितरण कुल 14/36 निधियों में से केवल 398 बिलियन VND है। कई स्थानीयताएँ महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, लेकिन संवितरण दर 0 VND है। स्थानीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी संवर्धन मॉडल में दर्शाए गए अत्यंत महत्वपूर्ण तकनीकी चालकों की संवितरण दर बहुत कम या शून्य है।
फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग
तो, सवाल यह है कि नीतिगत और प्रायोगिक प्रस्तावों के संदर्भ में, स्थानीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी कोष का कार्यान्वयन इतना धीमा क्यों रहा है? यही वह समस्या है जिसके समाधान के लिए प्रस्तावों और आदेशों के कार्यान्वयन में समन्वय की व्यापक समीक्षा की आवश्यकता है ताकि इस समस्या का समाधान किया जा सके और अत्यंत महत्वपूर्ण मॉडलों के संचालन में आने वाली बाधाओं को दूर किया जा सके।
प्रस्ताव 57 और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव ने दो बेहद महत्वपूर्ण मुद्दों की ओर इशारा किया है, जिनमें विज्ञान को जोखिम स्वीकार करना होगा - इसे संस्थागत रूप दिया गया है, लेकिन वर्तमान में स्थानीय स्तर पर इसे बहुत सावधानी से लागू किया जा रहा है। इसका कारण यह है कि इसके लिए तंत्रों, नीतियों, कानूनों और निरीक्षण एवं उत्तरदायित्व संबंधी नियमों के बीच समन्वय की आवश्यकता होती है।
यदि भविष्य में जोखिम उत्पन्न होते हैं और निरीक्षण व प्रबंधन अभी भी उसी तरह किया जाता है, तो विभाग और परिषदें बहुत हिचकिचाएँगी। इसलिए, इसे प्रबंधन के सामान्य नियमों से लेकर, पक्ष से लेकर राज्य के संचालन तक, बहुत ही समकालिक रूप से लागू किया जाना चाहिए, तभी वैज्ञानिक और विज्ञान प्रबंधक निर्णयों में जोखिम स्वीकार करने में आश्वस्त होंगे क्योंकि वे सभी वैज्ञानिक कार्यों को सफलतापूर्वक नहीं कर सकते।
दूसरा , बौद्धिक संपदा के व्यावसायीकरण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को संस्थागत दृष्टिकोण से अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। हम कई वर्षों से इस स्थिति को लेकर चिंतित हैं कि राज्य के बजट से प्राप्त कई वैज्ञानिक शोध परिणामों को दराजों में रखना पड़ता है। इसके कारण सार्वजनिक संपत्ति मूल्यांकन संबंधी नियमों की जटिलता, बौद्धिक संपदा अधिकारों के निर्धारण की जटिल प्रक्रिया और बौद्धिक संपदा अधिकारों के आधार पर उद्यमों को ऋण प्रदान करने को बढ़ावा देने वाले नियमों का अभाव हो सकते हैं।
तीसरा , नई तकनीकों, नए मुद्दों और नए मॉडलों के लिए अभी भी कानूनी खामियाँ हैं। कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और डिजिटल तकनीकों के क्षेत्र में, वियतनामी व्यवसाय विकास करना चाहते हैं, लेकिन एआई नैतिकता पर नियमों और जोखिमपूर्ण एआई प्रणालियों की निगरानी के तंत्र सहित विशिष्ट निर्णयों की कमी के कारण अभी भी सतर्क हैं।
नियंत्रित परीक्षण नीति तंत्र जारी करने का उल्लेख 27 मई, 2019 के पोलित ब्यूरो के संकल्प 52 से लेकर संकल्प 41 और हाल ही में संकल्प 68 तक कई बार किया गया है, लेकिन सामान्य तौर पर यह अभी भी धीमी है।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार में कानूनी ढांचे में सुधार की आवश्यकता
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दर्शाता है कि संस्थान विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण कुंजी हैं। इसलिए, बौद्धिक संपदा वित्तपोषण को लागू करने के लिए आवश्यक कानूनी ढाँचों को पूर्ण करना और बौद्धिक संपदा अधिकारों के स्वामित्व, पंजीकरण और प्रवर्तन पर स्पष्ट नियम बनाना आवश्यक है।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव और अभ्यास के आधार पर, मैं निम्नलिखित समाधान प्रस्तावित करता हूँ।
सबसे पहले , कानून निर्माण की सोच में गहन नवाचार जारी रखना आवश्यक है, प्रबंधन और नियंत्रण की सोच से विकास-निर्माण की सोच की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित होना होगा। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में, विधायी दृष्टिकोण को निरंतर नवाचारी बनाए रखने की आवश्यकता है।
फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग
दूसरा , विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन और नवाचार के लिए एक समकालिक कानूनी ढाँचा तैयार करना अत्यावश्यक है। भूमि, राज्य बजट, सार्वजनिक निवेश कानून और उद्यम कानून जैसे मूलभूत कानूनों की पारदर्शी दिशा में समीक्षा और संशोधन की आवश्यकता है, ताकि एआई परियोजनाओं और प्रौद्योगिकी उद्यमों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु प्रक्रियाओं में कटौती की जा सके।
नए जारी किए गए विशेष कानूनों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने के लिए आदेशों और परिपत्रों को एकीकृत और समकालिक तरीके से तैयार किया जाना चाहिए, जिससे ओवरलैप से बचा जा सके और पहल की जा सके।
तीसरा , बौद्धिक संपदा व्यवस्था को व्यापक रूप से उन्नत किया जाना चाहिए ताकि वह ज्ञान आधारित अर्थव्यवस्था की नींव बन सके।
चौथा , वित्तीय संसाधनों को जुटाने और आवंटित करने के लिए एक व्यापक, ठोस और प्रभावी तंत्र के माध्यम से वित्तीय संसाधनों में आने वाली बाधाओं और रुकावटों को दूर करने की आवश्यकता है। इसके लिए एआई और रचनात्मक स्टार्टअप्स के लिए कर और ऋण प्रोत्साहनों के समकालिक कार्यान्वयन की आवश्यकता है। विशेष रूप से, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए कानूनी और नीतिगत तंत्रों में आमूल-चूल परिवर्तन और समर्थन नीतियों की आवश्यकता है।
फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग
अंततः , संस्थाओं को तभी बढ़ावा दिया जा सकता है जब उनका संचालन एक प्रभावी, पारदर्शी और ज़िम्मेदार प्रवर्तन तंत्र द्वारा किया जाए। समस्याओं से निपटने के लिए, डेटाबेस और KPI पर आधारित, वास्तविक समय में अद्यतन की जाने वाली निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली को लागू करना आवश्यक है। विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें और व्यवसायों और लोगों की संतुष्टि को प्रभावशीलता का पैमाना बनाएँ।
उपरोक्त विषयों को समकालिक रूप से क्रियान्वित करने से एक मजबूत संस्थागत प्रोत्साहन मिलेगा, अंतर्निहित बाधाएं दूर होंगी तथा देश की रचनात्मक क्षमता को उन्मुक्त किया जा सकेगा।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-do-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
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