शराब और बीयर पर कर बढ़ाने की योजना पर कई दृष्टिकोणों से विचार करने की आवश्यकता है।

कर नीतियाँ बनाते समय सामान्य सिद्धांत यह है कि कई कोणों से विश्लेषण किया जाए और सभी पक्षों के समग्र हितों में संतुलन बनाए रखा जाए। इसलिए, शराब और बीयर पर विशेष उपभोग कर बढ़ाने पर सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है, साथ ही व्यवसायों और उपभोक्ताओं को 2030 तक क्रमिक कर वृद्धि के अनुकूल ढलने में मदद करने के लिए एक उचित वृद्धि योजना भी तैयार करनी होगी।

यह बात बड़े उद्यम कर विभाग (कराधान के सामान्य विभाग) के पूर्व निदेशक श्री गुयेन वान फुंग ने किन्ह ते और दो थी पत्रकारों से वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित बीयर और शराब पर विशेष उपभोग कर बढ़ाने की कहानी के बारे में बात करते समय कही।

श्री गुयेन वान फुंग - बड़े उद्यम कर विभाग के पूर्व निदेशक (कराधान का सामान्य विभाग)

सभी पक्षों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करना

वित्त मंत्रालय द्वारा विचार-विमर्श किए जा रहे विशेष उपभोग कर (एससीटी) पर मसौदा कानून के अनुसार, शराब और बीयर पर प्रस्तावित कर वृद्धि काफी ज़्यादा है। क्या इस नई कर दर से व्यवसायों को झटका लगेगा, महोदय?

- मैं वित्त मंत्रालय द्वारा सरकार को प्रस्तुत विशेष उपभोग कर संबंधी मसौदा कानून का ध्यानपूर्वक अध्ययन कर रहा हूँ। इस प्रस्ताव में पिछले मसौदे की तुलना में कई नए बिंदु हैं। विशेष रूप से, मादक पेय पदार्थों पर कर बढ़ाने के दो विकल्प हैं। प्रस्तावित सभी विकल्प इस मद पर लागू वर्तमान कर दर की तुलना में काफ़ी ऊँचे हैं। तदनुसार, 2030 तक, 20 डिग्री से ऊपर के तापमान पर बीयर और वाइन पर विशेष उपभोग कर की दर 90-100% तक बढ़ जाएगी, और 20 डिग्री से नीचे के तापमान पर 60-70% तक।

मेरा मानना ​​है कि 2030 तक निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार करों में सुधार के लक्ष्य के साथ, सरकार द्वारा करों में वृद्धि, जिसमें विशेष उपभोग कर भी शामिल है, बजट व्यय के लिए संसाधन जुटाने, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा व्यक्तिगत आयकर दरों को समायोजित करने पर अनुमोदित कार्यक्रम आवश्यक है।

क्योंकि, सामान्यतः कर और विशेष रूप से विशेष उपभोग कर, का मुख्य कार्य राज्य के बजट के लिए राजस्व उत्पन्न करना है। साथ ही, कर संग्रह उत्पादन, उपभोग और आय व्यवहार में परिवर्तन को प्रभावित करेगा। इसके साथ ही, इसका आपूर्ति-माँग संबंध और सामाजिक संबंधों पर भी प्रभाव पड़ेगा।

हालाँकि, कर कोई रामबाण उपाय नहीं है, मुख्य लक्ष्य अभी भी राज्य के बजट के लिए राजस्व स्रोत बनाना है। करों का समायोजन भी राज्य की व्यवस्थित रणनीति का हिस्सा है, खासकर वर्तमान संदर्भ में, हमें भ्रष्टाचार से सक्रिय रूप से लड़ना होगा। इसलिए, कर नीति अधिक निष्पक्ष, अधिक प्रभावी और अधिक सावधानीपूर्वक शोधित होनी चाहिए।

प्रस्तावित दोनों विकल्पों के बारे में, व्यवसायों के पास अपनी बात रखने के अपने कारण हैं। अचानक होने वाले बदलावों से व्यवसायों के लिए अनुकूलन करना भी मुश्किल हो जाता है। इसलिए, व्यापक और सावधानीपूर्वक शोध और राय एकत्र करना आवश्यक है।

कर बढ़ाना अच्छी बात है, लेकिन इसके विपरीत, हमें यह सवाल पूछना होगा कि अगर हम अभी कर बढ़ा दें, तो क्या इससे व्यावसायिक विकास सुनिश्चित होगा? हम इसकी पक्की पुष्टि नहीं कर सकते, लेकिन राष्ट्रीय सभा को विकल्प 1 या विकल्प 2 लागू करने की सिफ़ारिश करने से पहले हमें वैज्ञानिक शोध और व्यापक आर्थिक मॉडलों पर आधारित और अधिक शोध करने की ज़रूरत है।

अचानक कर वृद्धि से कई व्यवसायों को मुश्किलों का सामना करना पड़ेगा। क्या आपको लगता है कि हमें कर वृद्धि में देरी करनी चाहिए?

- इस समय, मैं यह नहीं बता सकता कि इसे स्थगित किया जा सकता है या नहीं। हालाँकि, एजेंसियों को विशेष उपभोग कर बढ़ाने की योजना पर विचार करना होगा, ताकि व्यवसायों पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाले नीतिगत "झटकों" के जोखिमों से बचा जा सके। क्योंकि विशेष उपभोग कर का सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है, जिससे मूल्य वर्धित कर और कॉर्पोरेट आयकर से बजट राजस्व में कमी आने का जोखिम होता है। आपूर्ति श्रृंखला में व्यवसायों पर इसका व्यापक प्रभाव पड़ने और छोटे व मध्यम उद्यमों पर भी इसका गंभीर प्रभाव पड़ने का जोखिम है।

दोनों विकल्पों का वैज्ञानिक आंकड़ों के आधार पर सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। हमने इस साल अक्टूबर से ही राष्ट्रीय सभा की राय मांगी है, और हमें उन्हें अगले साल मई में ही मंज़ूरी मिलेगी। इसलिए हमारे पास अभी भी उनका, खासकर प्रस्तावित दोनों विकल्पों का, सावधानीपूर्वक अध्ययन करने का समय है।

हमें शांति से सभी पक्षों की बात सुननी चाहिए और विशेषज्ञों से सावधानीपूर्वक अपनी राय देने के लिए कहना चाहिए। हम भावुक होकर राय नहीं दे सकते। इसलिए, इस समय मैं इस सवाल का जवाब नहीं दे सकता कि कर वृद्धि को स्थगित किया जा सकता है या नहीं।

चित्रांकन फोटो. स्रोत: इंटरनेट.

कर उपकरण कोई जादुई गोली नहीं हैं

वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव के अनुसार, सापेक्ष कर की गणना की वर्तमान पद्धति को बरकरार रखा जाएगा, लेकिन ऐसी राय भी है कि दुनिया भर के कई देशों की तरह निरपेक्ष और मिश्रित कर की गणना की पद्धति को लागू करना आवश्यक है। तो इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

- एक व्यापक दृष्टिकोण से, लोगों और शोधकर्ताओं दोनों के दृष्टिकोण से, मैं देखता हूँ कि इस मसौदे में पहले की तुलना में कुछ प्रगति हुई है। सबसे पहले, यह पुष्टि की जानी चाहिए कि मसौदे ने जनमत को आत्मसात किया है, और इसमें तुरंत मिश्रित या निरपेक्ष तरीके लागू नहीं किए गए हैं।

वास्तव में, सापेक्ष, निरपेक्ष या मिश्रित कर गणना विधियों के कुछ फायदे और नुकसान हैं, जिसके लिए राज्य प्रबंधन एजेंसियों को आवश्यक और पर्याप्त शर्तों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने, लाभ और लागत की समस्या का स्पष्ट रूप से विश्लेषण और मूल्यांकन करने की आवश्यकता होती है... उस आधार पर, विकास के प्रत्येक चरण में सबसे उपयुक्त कर गणना विधि को लागू करने का प्रस्ताव करें।

कर गणना की कौन सी विधि प्रत्येक देश द्वारा चुनी जाती है, ताकि वह देश की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के लिए उपयुक्त हो।

वियतनाम में, अगर हम तुरंत निरपेक्ष विधि या मिश्रित विधि लागू करते हैं, तो इससे व्यवसायों और उपभोक्ताओं को झटका और नुकसान होगा। क्योंकि हममें से ज़्यादातर लोगों की औसत आय है, लेकिन हमारे पास एक बोतल शराब के लिए दस लाख वियतनामी डोंग और एक बोतल बीयर के लिए लाखों वियतनामी डोंग की कीमत चुकाने के लिए पर्याप्त धन नहीं है।

हम उत्पादों का उपभोग केवल मध्यम स्तर पर ही कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक बीयर के कैन के लिए 15,000-20,000 VND, और एक बोतल वाइन की कीमत लगभग 100,000 VND है, जो उचित है। इसलिए कर की दर उचित है, मैं मसौदा समिति की स्वीकृति की बहुत सराहना करता हूँ।

वियतनामी बीयर और वाइन बाज़ार में लोकप्रिय उत्पादों और महंगे उत्पादों की कीमतों में काफ़ी अंतर है। अगर उत्पादों की लीटर संख्या पर एक निश्चित कर दर लागू की जाए, तो महंगे उत्पादों की कीमतें ज़्यादा लाभदायक होंगी, जबकि लोकप्रिय उत्पादों (जहाँ वियतनामी उद्यमों की हिस्सेदारी ज़्यादा है) की कीमतें बढ़ जाएँगी। इसलिए, यह वियतनामी बीयर ब्रांड उद्यमों के उत्पादन और प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित करेगा।

शराब और बीयर पर कर बढ़ाने के लक्ष्य के बारे में आप क्या सोचते हैं? और अगर कर नीतियाँ लागू नहीं की जातीं, तो आपके विचार से इन उत्पादों के इस्तेमाल को सीमित करने के लिए कौन सी नीतियाँ अपनाई जानी चाहिए?

- मादक पेय पदार्थों पर विशेष उपभोग कर में वृद्धि को समायोजित करते समय, नीति निर्माताओं का लक्ष्य तीन लक्ष्य होते हैं: उपभोग को विनियमित करना, मानव स्वास्थ्य पर मादक पेय पदार्थों के नकारात्मक प्रभाव को कम करना; स्थिर और टिकाऊ राज्य बजट राजस्व सुनिश्चित करना; और घरेलू पेय विनिर्माण उद्योग की सुरक्षा करना।

खास तौर पर, व्यवहार में तुरंत बदलाव लाने के लिए करों में तेज़ी से वृद्धि करने के लक्ष्य को मैं एक अच्छा विचार मानता हूँ। हालाँकि, कई विशेषज्ञों की यह राय सुनकर मुझे बहुत चिंता भी होती है कि प्रभाव आकलन व्यापक नहीं है। प्रभाव आकलन के आँकड़े केवल सापेक्ष हैं, जो केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान द्वारा किए गए शोध के प्रभाव आकलन के विपरीत हैं।

अगर आंकड़ों के लिए लेखांकन आंकड़ों का इस्तेमाल करें, तो 2003-2005 में प्रति व्यक्ति खपत 3.8 लीटर/व्यक्ति/वर्ष थी, जबकि 2015-2016 में यह 8.3 लीटर थी। वहीं, बीयर पर कर पहले 2010-2012 की अवधि में 45%, 2013 से 50%, 2016 से 55%, 2017 से 60% और 2018 से अब तक 65% था और इसमें लगातार वृद्धि हो रही है।

पिछले 10 वर्षों से करों में लगातार वृद्धि हो रही है, लेकिन प्रति व्यक्ति औसत खपत, जो दोगुनी से भी ज़्यादा हो गई है और ख़ासकर शराब के नकारात्मक प्रभाव को देखते हुए, 2010 में शराब का दुरुपयोग करने और हिंसा करने वालों की दर कुल जनसंख्या का केवल 1.4% थी, लेकिन चिंताजनक रूप से, 2016 में यह दर बढ़कर 14.4% हो गई, यानी 10 गुना ज़्यादा। करों में हर साल 5% की वृद्धि होती है, लेकिन हिंसक व्यवहार 10 गुना बढ़ जाता है।

और मैं देखता हूँ कि यह हिंसक व्यवहार तभी बदलेगा जब सरकार 2019 के डिक्री संख्या 100 को दृढ़ता से लागू करेगी। इसलिए, यह कहा जा सकता है कि कर कोई "सार्वभौमिक कुंजी" नहीं है, प्रशासनिक उपायों की प्रभावशीलता कर के प्रभाव से कहीं अधिक प्रबल होती है।

मेरी राय में, कर राजस्व स्रोतों के पुनर्गठन के संदर्भ में उचित बजट राजस्व सुनिश्चित करने के संबंध में, हमें विशेष उपभोग कर सहित करों को समायोजित करना होगा।

इसके अलावा, उपभोक्ताओं को कीमत स्वीकार करने के लिए प्रेरित करने, निर्माताओं को तकनीकी प्रक्रियाओं में सुधार करने, फ़ार्मुलों में नवाचार करने और विषाक्त पदार्थों को कम करने के लिए प्रेरित करने हेतु संचार अभियान चलाए जाने चाहिए। आजकल उद्यम प्रचार में तो बहुत व्यस्त रहते हैं, लेकिन उत्पादों और उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार नहीं करते।

धन्यवाद!

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/phuong-an-tang-thue-ruou-bia-can-duoc-tinh-toan-nhieu-chieu.html