खनिज संसाधन प्रबंधन - चुनौतियाँ

(Baothanhhoa.vn) - थान्ह होआ प्रांत में प्रचुर मात्रा में खनिज संसाधन मौजूद हैं, जो इसके सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। हालांकि, प्रांतीय जन समिति द्वारा की गई समीक्षा और मूल्यांकन से पता चलता है कि प्रांत में खनिज संसाधनों के प्रबंधन, योजना और दोहन में कई कमियां हैं, जिन्हें स्पष्ट रूप से पहचान कर दृढ़तापूर्वक दूर करने की आवश्यकता है ताकि योजनाबद्ध व्यवस्था और पर्यावरण संरक्षण को बनाए रखते हुए सामग्रियों की आपूर्ति सुनिश्चित की जा सके।

टुओंग सोन कम्यून (नोंग कोंग जिले) में स्थित समतलीकरण सामग्री और अपक्षयित लेटराइट की खदान, जिसका संचालन एएलएमए सिविल कंस्ट्रक्शन एंड ट्रांसपोर्टेशन इंजीनियरिंग जॉइंट स्टॉक कंपनी द्वारा किया जाता है, खनिज दोहन गतिविधियों से संबंधित कई उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार है।

थान्ह होआ प्रांत की जन समिति की पार्टी समिति की 13 जून, 2025 की रिपोर्ट संख्या 48-बीसी/डीयू के अनुसार, 2010 से अब तक, थान्ह होआ प्रांत ने सामान्य निर्माण सामग्री के रूप में उपयोग किए जाने वाले खनिज संसाधनों के अन्वेषण और दोहन की योजना में चार बार संशोधन और समायोजन किए हैं। विशेष रूप से, 2017 के योजना कानून के लागू होने के बाद, प्रांत ने 2021-2030 की अवधि के लिए खनिज संसाधन उपयोग योजना में 557 खानों की समीक्षा की और उन्हें शामिल किया, जिसका लक्ष्य 2045 तक का है।

योजनाबद्ध खानों की बड़ी संख्या के बावजूद, मई 2025 तक केवल 304 खानों को ही दोहन के लिए लाइसेंस दिया गया है। इनमें से, 214 खानों को सामान्य निर्माण सामग्री के लिए लाइसेंस दिया गया है, जो लगभग 1,057 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल को कवर करती हैं, जिनमें लगभग 187 मिलियन घन मीटर का कुल दोहन योग्य भंडार और लगभग 12 मिलियन घन मीटर प्रति वर्ष की दोहन क्षमता है; 62 खानों को मिट्टी के लिए लाइसेंस दिया गया है, जो लगभग 393 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल को कवर करती हैं, जिनमें लगभग 93 मिलियन घन मीटर का कुल दोहन योग्य भंडार और लगभग 18.53 मिलियन घन मीटर प्रति वर्ष की दोहन क्षमता है; और 28 खानों को रेत के लिए लाइसेंस दिया गया है, जो लगभग 299 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल को कवर करती हैं, जिनमें लगभग 9.4 मिलियन घन मीटर का कुल दोहन योग्य भंडार और लगभग 0.784 घन मीटर प्रति वर्ष की दोहन क्षमता है। इस बीच, 2025 में इस क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की मांग बहुत अधिक है, जिसके लिए लगभग 33.27 मिलियन घन मीटर मिट्टी की आवश्यकता होगी। निर्माण रेत: 5.49 मिलियन घन मीटर; निर्माण पत्थर: 8.43 मिलियन घन मीटर... क्षेत्र में खनन गतिविधियों के निरीक्षण से पता चलता है कि लाइसेंस प्राप्त भंडार केवल 50-70% मांग को ही पूरा करते हैं।

आंकड़ों को देखने से स्पष्ट है कि स्वीकृत खानों की संख्या तो बहुत अधिक है, लेकिन वास्तविक दोहन और निर्माण सामग्री की आपूर्ति में भारी अंतर है। यह कागज़ पर मौजूद योजना और वास्तविक कार्यान्वयन एवं प्रबंधन क्षमताओं के बीच तालमेल की कमी को दर्शाता है। योजना में शामिल कई खानें अनुपयुक्त खनन स्थितियों, परिवहन मार्गों की कमी और स्थानीय सहमति के अभाव के कारण व्यवहार्य नहीं हैं। लाइसेंस जारी होने के बाद निरीक्षण और लेखापरीक्षा भी एक बड़ी खामी है। कई लाइसेंस प्राप्त व्यवसायों ने अभी तक परिचालन शुरू नहीं किया है या निर्धारित क्षमता से काम नहीं कर रहे हैं; अनुचित खनन पद्धतियां और पर्यावरण एवं व्यावसायिक सुरक्षा नियमों का उल्लंघन आम बात है। इसके अलावा, खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी धीमी है, जिसमें लंबी प्रक्रियाएं शामिल हैं, कभी-कभी 4 महीने से लेकर एक वर्ष से अधिक समय लग जाता है। कुछ मामलों में अवैध खनन के दौरान कानून का उल्लंघन या व्यक्तिगत लाभ के लिए नीतिगत खामियों का फायदा उठाना शामिल है, जिससे संसाधनों की कमी, पर्यावरण प्रदूषण और स्थानीय सुरक्षा एवं व्यवस्था में बाधा उत्पन्न होती है।

उपरोक्त स्थिति के आधार पर, 2023 से अब तक, प्रांतीय जन समिति की स्थायी समिति ने नोटिस संख्या 08, 41, 102; आधिकारिक पत्र संख्या 8291, 7805 आदि के माध्यम से कई निर्देश जारी किए हैं, जिनमें संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों से योजना की तत्काल समीक्षा और उसमें सुधार करने, खदानों की स्थिति का निरीक्षण करने और खनन अधिकारों की नीलामी में तेजी लाने का अनुरोध किया गया है। हालांकि, नोंग कोंग, त्रिउ सोन, न्गोक लाक, बा थुओक जैसे कई स्थानीय निकायों ने 17 मिट्टी और पत्थर की खदानों को योजना में शामिल करने का प्रस्ताव दिया था, लेकिन निरीक्षण के बाद, उनमें से कोई भी योजना में शामिल होने की शर्तों को पूरा नहीं करती (सांस्कृतिक नियोजन संबंधी विवादों या निषिद्ध क्षेत्रों में स्थित होने के कारण)। डोंग सोन, न्गा सोन, बिम सोन जैसे कुछ अन्य स्थानीय निकायों ने योजना में खदानों को शामिल करने का प्रस्ताव नहीं दिया, बिना स्पष्ट कारण बताए या यह कहते हुए कि योजना के लिए अब कोई भूमि क्षेत्र नहीं है या कोई आवश्यकता नहीं है। नौ जिलों में समीक्षा और मूल्यांकन के लिए आवश्यक दस्तावेज़ों का अभाव था: न्हु थान्ह, न्हु ज़ुआन, विन्ह लोक, हाऊ लोक, हा ट्रुंग, कैम थुई, मुओंग लाट, येन दिन्ह और लांग चान्ह। यह खनिज संसाधन नियोजन में जिला स्तर पर सक्रियता की कमी और ढीले प्रबंधन को स्पष्ट रूप से दर्शाता है।

मांग और आपूर्ति में असंतुलन के कारण निर्माण सामग्री की कमी हो जाती है, जिससे कीमतें बढ़ जाती हैं। इसका सीधा असर सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रगति और लागत पर तो पड़ता ही है, साथ ही आवासीय निर्माण गतिविधियों पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जिससे प्रांत का विकास बाधित होता है। आज की सबसे बड़ी विडंबनाओं में से एक यह है कि योजनाबद्ध भंडार विशाल होने के बावजूद, उन्हें दोहन के लिए लाइसेंस प्राप्त भंडारों में परिवर्तित नहीं किया जा रहा है। इसका कारण यह बताया जाता है कि सांस्कृतिक, रक्षा और वानिकी योजनाओं के साथ एकीकृत सर्वेक्षण और योजना प्रक्रिया ने कई संभावित खनन क्षेत्रों को खारिज कर दिया है। कई खदानें योजनाबद्ध हैं, लेकिन प्रतिबंधित क्षेत्रों में स्थित हैं या संशोधित योजना में शामिल करने के लिए उनकी पूरी तरह से समीक्षा नहीं की गई है।

निर्माण सामग्री की कमी को देखते हुए, जिसका प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति पर सीधा प्रभाव पड़ता है, खनिज संसाधन प्रबंधन में दस्तावेज़-आधारित सोच को विकास-उन्मुख बनाने का समय आ गया है; निष्क्रिय लाइसेंसिंग से हटकर सघन खनन क्षेत्रों में सक्रिय पूर्वानुमान, योजना और नीलामी की ओर बढ़ना चाहिए; और खंडित और अतिव्यापी तंत्र से हटकर स्पष्ट जिम्मेदारियों और पर्याप्त रूप से कड़े प्रतिबंधों के साथ एक एकीकृत समन्वय तंत्र की ओर बढ़ना चाहिए। सभी जारी योजनाओं की समीक्षा की जानी चाहिए, उनकी व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और विकास आवश्यकताओं के अनुरूपता का आकलन किया जाना चाहिए। साथ ही, प्रबंधन और पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाना चाहिए, खनन कार्यों की निगरानी में आधुनिक तकनीकों, जैसे उपग्रह स्थिति निर्धारण और निगरानी कैमरों का उपयोग करके उत्पादन, भंडार और खनन गतिविधियों पर कड़ा नियंत्रण रखा जाना चाहिए। उल्लंघन करने वालों से सख्ती से निपटा जाना चाहिए। इसके अलावा, संसाधनों के दोहन, पुनर्प्राप्ति और गहन प्रसंस्करण, औद्योगिक अपशिष्ट का उपयोग और नई निर्माण सामग्री के उत्पादन को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। इससे न केवल प्राकृतिक संसाधनों पर दबाव कम होता है, बल्कि निर्माण सामग्री उद्योग के लिए सतत विकास का मार्ग भी खुलता है।

साथ ही, संपूर्ण खनिज संसाधन प्रबंधन प्रक्रिया पारदर्शी होनी चाहिए; योजना, लाइसेंस, भंडार और उत्पादन से संबंधित जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध और आसानी से सुलभ होनी चाहिए। इससे न केवल लोगों और व्यवसायों को समय पर जानकारी प्राप्त करने में मदद मिलेगी, बल्कि यह भ्रष्टाचार और अनुचित प्रथाओं को रोकने के लिए एक प्रभावी साधन के रूप में भी काम करेगा।

खनिज संसाधन प्रबंधन के लिए अब एक नए, लचीले और निर्णायक दृष्टिकोण को अपनाने का समय आ गया है। यह केवल ज़ोनिंग और लाइसेंसिंग तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए; इसमें योजना, अन्वेषण, निष्कर्षण, उपयोग, प्रसंस्करण और पर्यावरण संरक्षण सहित व्यापक प्रबंधन शामिल होना चाहिए। इसके लिए नीतिगत समन्वय, प्रक्रियाओं में पारदर्शिता और खनिज क्षमता को सतत विकास के लिए एक वास्तविक प्रेरक शक्ति में बदलने के लिए उच्चतम स्तर के राजनीतिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हियू

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm