खनिज प्रबंधन - उठाए गए मुद्दे

(Baothanhhoa.vn) - थान होआ एक ऐसा प्रांत है जहाँ खनिज संसाधनों की प्रचुर मात्रा है और यह सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देता है। हालाँकि, प्रांतीय जन समिति की समीक्षा और मूल्यांकन के माध्यम से, प्रांत में खनिज प्रबंधन, नियोजन और दोहन की स्थिति में कई कमियाँ सामने आ रही हैं, जिन्हें स्पष्ट रूप से पहचानने और सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए दृढ़ता से निपटने की आवश्यकता है, साथ ही नियोजन व्यवस्था और पर्यावरण को भी नुकसान न पहुँचाएँ।

एएलएमए सिविल और ट्रैफिक कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी द्वारा भराई सामग्री और अपक्षयित लैटेराइट के लिए मिट्टी की खदान में तुओंग सोन कम्यून (नोंग कांग) में खनिज दोहन गतिविधियों से संबंधित कई उल्लंघन हैं।

थान होआ प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति की 13 जून, 2025 की रिपोर्ट संख्या 48-बीसी/डीयू के अनुसार, 2010 से अब तक, थान होआ प्रांत ने सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों की खोज और दोहन की योजना में 4 समायोजन किए हैं। विशेष रूप से, 2017 के योजना कानून को लागू करने के बाद, प्रांत ने 2021-2030 की अवधि के लिए खनिज उपयोग योजना में 557 खदानों की समीक्षा की और उन्हें शामिल किया, जिसमें 2045 तक का लक्ष्य रखा गया है।

यद्यपि नियोजित खदानों की संख्या बड़ी है, मई 2025 तक केवल 304 खदानों को दोहन के लिए लाइसेंस दिया गया है। जिनमें से, 214 पत्थर की खदानें सामान्य निर्माण सामग्री के लिए लाइसेंस प्राप्त हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल लगभग 1,057 हेक्टेयर है, कुल शोषित भंडार लगभग 187 मिलियन m3, दोहन क्षमता लगभग 12 मिलियन m3/वर्ष है; 62 लाइसेंस प्राप्त मिट्टी की खदानें लगभग 393 हेक्टेयर कुल क्षेत्रफल के साथ, कुल शोषित भंडार लगभग 93 मिलियन m3, दोहन क्षमता लगभग 18.53 मिलियन m3/वर्ष है; 28 लाइसेंस प्राप्त रेत की खदानें लगभग 299 हेक्टेयर कुल क्षेत्रफल के साथ, कुल शोषित भंडार लगभग 9.4 मिलियन m3, दोहन क्षमता लगभग 0.784 m3/वर्ष है। जबकि 2025 में क्षेत्र में निर्माण कार्यों और परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की मांग बहुत अधिक है 5.49 मिलियन m3 निर्माण रेत; 8.43 मिलियन m3 निर्माण पत्थर... क्षेत्र में खनन गतिविधियों के निरीक्षण से पता चलता है कि लाइसेंस प्राप्त भंडार केवल मांग का लगभग 50 - 70% ही पूरा कर पाते हैं।

आंकड़ों पर गौर करें तो पता चलता है कि स्वीकृत खदानों की संख्या बहुत ज़्यादा है, लेकिन निर्माण सामग्री के दोहन और आपूर्ति की वास्तविकता में अंतर दिखाई देता है। यह कागज़ पर योजना की दृष्टि और व्यवहार में क्रियान्वयन व प्रबंधन की क्षमता के बीच तालमेल के अभाव को दर्शाता है। कई खदानें योजना में शामिल तो हैं, लेकिन दोहन की शर्तों के लिहाज़ से व्यवहार्य नहीं हैं, उनके लिए कोई परिवहन मार्ग नहीं है, और स्थानीय लोगों द्वारा उन पर सहमति नहीं है। निरीक्षण और लाइसेंस के बाद का निरीक्षण भी एक बड़ी "खामी" है। कई व्यवसायों के पास लाइसेंस तो हैं, लेकिन उन्होंने या तो कार्यान्वयन नहीं किया है या प्रतिबद्ध क्षमता पर कार्यान्वयन नहीं किया है; अवैध दोहन, पर्यावरण और श्रम सुरक्षा नियमों का पालन न करने की स्थिति अभी भी आम है। इसके अलावा, खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी धीमी है, प्रक्रियाएँ लंबी हैं, यहाँ तक कि 4 महीने से लेकर 1 साल से भी ज़्यादा समय तक चलती हैं। अवैध दोहन के दौरान कानून का उल्लंघन या निजी लाभ के लिए नीतिगत खामियों का फायदा उठाने के कुछ मामले सामने आए हैं, जिससे संसाधनों की हानि, पर्यावरण प्रदूषण और स्थानीय सुरक्षा व व्यवस्था को नुकसान पहुँच रहा है।

उपरोक्त स्थिति के आधार पर, 2023 से वर्तमान तक, प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने निर्देश दस्तावेजों की एक श्रृंखला जारी की है जैसे नोटिस नंबर 08, 41, 102; आधिकारिक डिस्पैच नंबर 8291, 7805... क्षेत्रों और इलाकों से तत्काल समीक्षा करने, योजना को पूरक बनाने, खदान की स्थिति का निरीक्षण करने, खनन अधिकारों की नीलामी में तेजी लाने का अनुरोध किया... हालांकि, नोंग कांग, ट्रियू सोन, नोक लाक, बा थूओक जैसे कई इलाकों ने 17 मिट्टी और चट्टान की खदानों को जोड़ने का प्रस्ताव दिया है, लेकिन निरीक्षण के बाद, कोई भी खदान योजना में शामिल होने के योग्य नहीं है (सांस्कृतिक योजना के कारण, निषिद्ध क्षेत्रों में स्थित)। कुछ अन्य इलाकों जैसे डोंग सोन, नगा सोन, बिम सोन शहर... ने योजना को पूरक बनाने का प्रस्ताव नहीं दिया है, कारण नहीं बताया है या कारण यह है कि योजना के लिए अधिक भूमि क्षेत्र नहीं है 9 ज़िले ऐसे हैं जिनके पास समीक्षा और अनुमोदन के लिए दस्तावेज़ नहीं हैं, जिनमें शामिल हैं: न्हू थान, न्हू झुआन, विन्ह लोक, हाउ लोक, हा ट्रुंग, कैम थुय, मुओंग लाट, येन दीन्ह, लांग चान्ह। यह खनिज नियोजन में ज़िला स्तर पर प्रबंधन की भूमिका में पहल की कमी और ढिलाई को साफ़ तौर पर दर्शाता है।

आपूर्ति और मांग के बीच के अंतर के कारण निर्माण सामग्री की कमी हो जाती है, जिससे कीमतें बढ़ जाती हैं, जिससे न केवल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रगति और लागत पर सीधा असर पड़ता है, बल्कि नागरिक निर्माण गतिविधियों पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जिससे प्रांत के विकास की गति बाधित होती है। आज सबसे बड़े विरोधाभासों में से एक यह है कि नियोजित भंडार बड़े होने के बावजूद, उन्हें दोहन के लिए लाइसेंस प्राप्त भंडारों में परिवर्तित नहीं किया जाता है। इसका कारण यह है कि सर्वेक्षण और नियोजन प्रक्रिया, सांस्कृतिक, रक्षा और वानिकी योजनाओं के साथ मिलकर... कई संभावित खदानों को समाप्त कर देती है। कई खदानों की योजना तो बनाई गई है, लेकिन वे निषिद्ध क्षेत्रों में स्थित हैं या समायोजित योजना में शामिल करने के लिए उनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा नहीं की गई है।

निर्माण सामग्री की कमी को देखते हुए, जो प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति को सीधे प्रभावित करती है, अब समय आ गया है कि खनिज प्रबंधन की मानसिकता को रिकॉर्ड प्रबंधन से विकास आवश्यकताओं के प्रबंधन में बदला जाए; निष्क्रिय लाइसेंसिंग से सक्रिय पूर्वानुमान, योजना और संकेंद्रित खनन क्षेत्रों द्वारा नीलामी की ओर; बिखरे हुए, अतिव्यापी तंत्र से जिम्मेदारियों के स्पष्ट आवंटन और पर्याप्त रूप से मजबूत प्रतिबंधों के साथ एकीकृत समन्वय तंत्र की ओर। सभी जारी योजनाओं की समीक्षा करना, उनकी व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और विकास आवश्यकताओं के लिए उपयुक्तता का आकलन करना आवश्यक है। इसके साथ ही, प्रबंधन, पर्यवेक्षण को मजबूत करें और खनन पर्यवेक्षण में आधुनिक तकनीक को लागू करें, जैसे कि उपग्रह पोजिशनिंग, निगरानी कैमरे उत्पादन, भंडार और खनन गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए। उल्लंघनों से सख्ती से निपटें। पूर्ण दोहन और गहन प्रसंस्करण, औद्योगिक अपशिष्ट के उपयोग और नई निर्माण सामग्री के उत्पादन को प्रोत्साहित करें। यह न केवल प्राकृतिक संसाधनों पर दबाव कम करता है बल्कि निर्माण सामग्री उद्योग के लिए एक सतत विकास की दिशा भी खोलता है।

साथ ही, संपूर्ण खनिज प्रबंधन प्रक्रिया को पारदर्शी बनाना आवश्यक है; नियोजन, लाइसेंसिंग, भंडार और खनन उत्पादन संबंधी जानकारी सार्वजनिक और आसानी से सुलभ होनी चाहिए। इससे न केवल लोगों और व्यवसायों को समय पर जानकारी प्राप्त करने में मदद मिलती है, बल्कि यह भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने का एक प्रभावी साधन भी है।

खनिज दोहन प्रबंधन के लिए एक नई, लचीली और निर्णायक प्रबंधन मानसिकता की आवश्यकता है। यह केवल ज़ोनिंग और लाइसेंसिंग तक सीमित नहीं है, बल्कि इसे नियोजन, अन्वेषण, दोहन से लेकर उपयोग, प्रसंस्करण और पर्यावरण संरक्षण तक व्यापक रूप से प्रबंधित किया जाना चाहिए। इसके लिए नीतियों में समन्वय, प्रक्रिया में पारदर्शिता और खनिज क्षमता को सतत विकास की वास्तविक प्रेरक शक्ति में बदलने के लिए सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हियू

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm