सुरक्षित और निरंतर बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए आपूर्तिकर्ताओं की ज़िम्मेदारियों पर विनियम

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुरक्षित और निरंतर बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए बिजली आपूर्ति इकाइयों की जिम्मेदारी पर विषय-वस्तु जोड़ने का प्रस्ताव रखा, साथ ही लोगों को सुरक्षित बिजली उपयोग के बारे में मार्गदर्शन देने का भी प्रस्ताव रखा।

निन्ह थुआन पावर ट्रांसमिशन कंपनी (पावर ट्रांसमिशन कंपनी 3) के कर्मचारी फुओक थाई 220 केवी सबस्टेशन पर उपकरणों की जाँच करते हुए। (फोटो: हुई हंग/वीएनए)

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 26 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने 2024 के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास योजना और 2025 के लिए पूर्वानुमान; तथा विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।

उचित समायोजन समाधान के लिए सही मूल्यांकन

समूहों में चर्चा करते हुए, राय में कहा गया कि अर्थव्यवस्था सकारात्मक रूप से उबर गई है, और कोविड-19 महामारी से पहले की तरह विकास की गति प्राप्त कर ली है।

आर्थिक वृद्धि निर्धारित लक्ष्य से अधिक है। वृहद अर्थव्यवस्था मूलतः स्थिर है। मुद्रास्फीति और राज्य बजट घाटा नियंत्रण में हैं। हालाँकि, देश में गरीबी दर अभी भी ऊँची है, और अस्थायी और जीर्ण-शीर्ण मकान अभी भी मौजूद हैं।

सरकार ने 2025 में देश भर में अस्थायी और जीर्ण-शीर्ण मकानों को समाप्त करने के लिए हाथ मिलाने हेतु एक आंदोलन शुरू किया, जिसके लिए 2024 में केंद्रीय और स्थानीय बजट के नियमित व्यय में 5% की कटौती और बचत की जाएगी; साथ ही, इसने 2024 से 2025 तक अप्रयुक्त निधि को निरंतर कार्यान्वयन के लिए स्थानांतरित करने की अनुमति दी; और स्थानीय लोगों को इस कटौती और बचत का उपयोग कार्यान्वयन में अन्य स्थानीय लोगों का समर्थन करने के लिए करने की अनुमति दी।

लोगों को घर के नवीनीकरण के लिए सहायता सहित घर सौंपते हुए। (फोटो: ट्रान वियत/वीएनए)

श्रम बाजार के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी लान अन्ह (लाओ कै) ने विश्लेषण किया कि अनौपचारिक रोजगार की दर अभी भी 64.6% के बड़े अनुपात के लिए जिम्मेदार है, नौकरियां अस्थिर हैं, और अनौपचारिक क्षेत्र की तुलना में सामाजिक सुरक्षा के संबंध में श्रमिकों के अधिकारों की गारंटी नहीं है।

15-24 आयु वर्ग के युवाओं की बेरोज़गारी दर 7.92% है, जो कामकाजी उम्र के लोगों की सामान्य बेरोज़गारी दर (2.26%) से 3.53 गुना ज़्यादा है। यह बेरोज़गार समूह मुख्यतः ग्रामीण और पहाड़ी इलाकों, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में केंद्रित है।

प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने कहा कि आने वाले समय में उपरोक्त कठिनाइयों को दूर करने के लिए कई समाधानों और नीतियों की आवश्यकता है, विशेष रूप से उन समर्थन नीतियों को तुरंत समायोजित करना जो बहुत लंबे समय से जारी की गई हैं और वर्तमान आर्थिक विकास के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन (बेन ट्रे) के अनुसार, 2025 के लिए सामाजिक-आर्थिक समाधानों से सहमत होते हुए, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है" के आदर्श वाक्य के अनुसार स्थानीय लोगों को शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना आवश्यक है, ताकि पहल, रचनात्मकता को बढ़ाया जा सके और अपने इलाकों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के प्रयासों में स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी की भावना को बढ़ाया जा सके।

हालाँकि, स्थानीय निकायों द्वारा इस नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए स्पष्ट तंत्र, नीतियाँ और संबंधित संसाधनों की आवश्यकता है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि केंद्रीय स्तर पर सक्षम प्राधिकारी नीतियों और कानूनी विनियमों की समीक्षा, प्रख्यापन और संशोधन पर ध्यान दें ताकि संस्थाएँ और नीतियाँ वास्तव में समकालिक, पूर्ण और स्पष्ट हों, जिससे स्थानीय निकायों को अपने निर्णयों, कार्यों और ज़िम्मेदारियों में सुरक्षित महसूस करने में मदद मिले।

केन्द्र सरकार को स्थानीय स्तर पर बजट राजस्व बढ़ाने के लिए स्थान और परिस्थितियां बनाने की जरूरत है, स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों को लागू करने के लिए संसाधन बनाने की जरूरत है, तथा धीरे-धीरे केन्द्रीय बजट पर निर्भरता कम करने की जरूरत है।

विशेष रूप से, स्थानीय क्षेत्रों के लिए भूमि, डिजिटल आधारित आर्थिक गतिविधियों, सेवाओं और स्थानीय स्व-निर्मित आर्थिक क्षमताओं से प्राप्त राजस्व का प्रभावी ढंग से उपयोग करने हेतु दिशानिर्देशों की आवश्यकता है।

बेन त्रे प्रांत के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार को कार्यान्वयन स्तरों की अवशोषण क्षमता और कार्यान्वयन क्षमता का उचित मूल्यांकन करना चाहिए, क्योंकि एक ही समयावधि में, हम कई प्रमुख राष्ट्रीय कार्यक्रमों और परियोजनाओं जैसे कि बुनियादी ढांचे, सामाजिक आवास, डिजिटल परिवर्तन आदि को लागू और कार्यान्वित करते हैं, इसलिए केंद्रीय से लेकर जमीनी स्तर तक के क्षेत्रों और स्तरों की अवशोषण क्षमता और कार्यान्वयन संगठन को एक साथ लागू करना मुश्किल है, जिसमें एक निश्चित देरी होती है।

इसलिए, सरकार को उचित समायोजन समाधान के लिए सही आकलन करने की आवश्यकता है ताकि जारी किए गए तंत्र, नीतियां, कार्यक्रम और परियोजनाएं व्यवस्थित और कार्यान्वित की जा सकें ताकि एक निश्चित अवधि में कार्यान्वयन की स्थिति, संसाधन, प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

इसके अलावा, व्यवसायों को सहायता और विकास प्रदान करने के लिए समाधान भी होने चाहिए, जिनमें निम्नलिखित कठिनाइयों से उबरने के लिए व्यवसायों को निरंतर सहायता प्रदान करना शामिल है: विनिर्माण, प्रसंस्करण और निर्यात व्यवसायों के लिए उपयुक्त ऋण पैकेज; रियल एस्टेट और ऊर्जा जैसे बड़े क्षेत्रों में कठिनाइयों का सामना कर रहे व्यवसायों की कठिनाइयों का समाधान। आवास और नवीकरणीय ऊर्जा निर्माण में पूरी हो चुकी निवेश परियोजनाओं का शीघ्र समाधान किया जाना चाहिए ताकि उन्हें उपयोग में लाया जा सके और बर्बादी से बचा जा सके; कठिनाइयों के समाधान का समाधान कुछ क्षेत्रों में उपयुक्त रहा है, लेकिन अन्य क्षेत्रों में समान है, इसलिए इसे सामान्य रूप से लागू किया जा सकता है।

सुरक्षित और निरंतर बिजली सुनिश्चित करने में आपूर्तिकर्ताओं की ज़िम्मेदारियों पर विनियम

विद्युत पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, लेकिन रिपोर्ट अभी भी व्यवहारिक रूप से इसकी तात्कालिकता को पूरी तरह से प्रदर्शित करने में विफल रही।

प्रतिनिधि के अनुसार, विद्युत कानून के प्रभावी होने के बाद से, पार्टी ने कई प्रस्ताव जारी किए और राज्य ने कई नई नीतियां जारी कीं, इसलिए विद्युत कानून आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता।

प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (विन्ह फुक) ने कहा कि संशोधित विद्युत कानून मूलतः वर्तमान कानूनी प्रणाली के अनुरूप है; कानूनी प्रणाली के अनुरूप है और उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ सुसंगत है जिनका वियतनाम सदस्य है; यह वर्तमान विद्युत कानून की कमियों और सीमाओं को दूर करता है, साथ ही विद्युत के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करता है, आर्थिक और सामाजिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करता है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

हालाँकि, सभी ने कहा कि यह कानून कई कानूनों से संबंधित है, इसलिए ओवरलैप से बचने के लिए इसकी समीक्षा की जानी चाहिए।

दूरदराज, ग्रामीण क्षेत्रों और विशेष रूप से पहाड़ी, सीमावर्ती और द्वीप क्षेत्रों जैसे कठिन क्षेत्रों में बिजली की गुणवत्ता के मुद्दे का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान में, इन क्षेत्रों में बिजली सहकारी समितियों को बिजली प्रणाली को बनाए रखने और मरम्मत करने और सुरक्षा सुनिश्चित करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

कई लोगों का मानना है कि लोगों के जीवन स्तर में सुधार के लिए इन क्षेत्रों में बिजली विकास के लिए प्राथमिकता वाली नीतियां और समर्थन होना चाहिए।

विद्युत परियोजनाओं के लिए सुरक्षा गलियारे के संबंध में, प्रतिनिधि ले थू हा (लाओ कै) ने मसौदा कानून के खंड 5 के बाद खंड 6 को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा: भूमि उपयोग अधिकार, मकान स्वामित्व अधिकार और भूमि से जुड़ी अन्य परिसंपत्तियों के प्रमाण पत्र देने के मामलों के लिए, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र देने से पहले, सभी स्तरों पर प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन विभाग, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग, जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र (यदि कोई हो) के माध्यम से और जमीन पर गुजरने वाली उच्च और निम्न वोल्टेज बिजली लाइनों को दिखाना होगा।

प्रतिनिधियों के अनुसार, वर्तमान में ऐसे कई घर हैं जिन्हें भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान किए गए हैं, हालांकि, बिजली की लाइनें पहले भी बनाई जा चुकी हैं, इसलिए निवेशक और घर बनाने वाले परिवार अभी भी बिजली उद्योग से भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्राप्त भूमि के बाहर बिजली की लाइनें ले जाने की मांग करते हैं, जो अनुचित है और नियमों के अनुरूप नहीं है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुरक्षित और निरंतर बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए बिजली आपूर्ति इकाइयों की जिम्मेदारियों पर सामग्री जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा, साथ ही लोगों को सुरक्षित बिजली उपयोग के बारे में मार्गदर्शन और शिक्षा देने का भी प्रस्ताव रखा।

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