प्रान्तों का विलय करना तथा जिला स्तर को समाप्त करना विश्व प्रगति के अनुरूप है।

प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग के अनुसार, एक प्रांत को दूसरे के साथ विलय करने से कोई संवैधानिक समस्या उत्पन्न नहीं होती है; जिला स्तर को समाप्त करना तथा केवल प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर को छोड़ना भी उचित है और विश्व प्रगति के अनुरूप है।

पोलित ब्यूरो द्वारा सरकारी पार्टी समिति से "कुछ प्रांतों के विलय और जिला स्तर को समाप्त करने" की दिशा का अध्ययन करने का अनुरोध करने के हालिया निष्कर्ष के बारे में वियतनामनेट से बात करते हुए, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम के सदस्य, नेशनल असेंबली के कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख प्रोफेसर डॉ. ट्रान नोक डुओंग ने इस नीति के लिए अपना मजबूत समर्थन व्यक्त किया।

प्रोफ़ेसर ट्रान न्गोक डुओंग के अनुसार, एक प्रांत को दूसरे में मिलाने से कोई संवैधानिक समस्या नहीं आती। क्योंकि संविधान में यह स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है कि "वियतनाम में 63 प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर हैं"। 2013 के संविधान के अनुच्छेद 110 में कहा गया है: "वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रशासनिक इकाइयाँ इस प्रकार विभाजित हैं: देश प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों में विभाजित है।"

प्रोफ़ेसर डॉ. ट्रान नोक डुओंग, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम के सदस्य, राष्ट्रीय सभा के कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख। फोटो: मिन्ह दात

प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने भी जिला स्तर को हटाकर केवल प्रांतीय और कम्यून स्तर को ही बनाए रखने पर अपनी सहमति व्यक्त की।

"यह एक ऐसी नीति है जो दुनिया भर के देशों के सरकारी संगठन के लिए बहुत उपयुक्त है। विशेष रूप से, वे दोनों छोरों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) पर एक मजबूत सरकार बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। यह एक मजबूत प्रांत और मजबूत जमीनी स्तर (कम्यून और वार्ड) है। बीच की मध्यवर्ती सरकार को प्रांतीय सरकार द्वारा कुछ कम्यूनों और वार्डों से संबंधित एक निश्चित क्षेत्र या क्षेत्र में भेजा जाता है ताकि उस क्षेत्र या आधार में सरकार को बनाए रखने में प्रांतीय सरकार का प्रतिनिधित्व किया जा सके। यह आज एक प्रगतिशील और आधुनिक सरकारी मॉडल भी है," श्री डुओंग ने विश्लेषण किया।

विकास के लिए अधिक स्थान बनाने हेतु एक साथ एकत्रित हों

वर्तमान में, वियतनाम में 63 प्रांत और शहर हैं, इसलिए कुछ प्रांतों के विलय पर शोध करते समय, किस दिशा का पालन करना उचित होगा?

मुझे लगता है कि पोलित ब्यूरो, सचिवालय और पार्टी केंद्रीय समिति ने भी शोध किया है और हो सकता है कि अब 63 प्रांत और शहर न हों। शोध की दिशा के अनुसार, क्षेत्रीय मज़बूती और बेहतर क्षेत्रीय संपर्क बनाने के लिए कुछ प्रांतों और शहरों का विलय किया जाएगा। हालाँकि, अभी यह स्पष्ट नहीं है कि कितने प्रांतों और शहरों का विलय किया जाएगा, लेकिन संभवतः उन्हें एक साथ इकट्ठा किया जाएगा।

और परस्पर जुड़ी शक्तियों वाले क्षेत्रों का निर्माण करने के लिए यह अभी से भी छोटा हो सकता है। उदाहरण के लिए, समुद्र, जंगल और मैदानों वाले क्षेत्र बनाना - कुछ तटीय प्रांतों को कुछ तटीय प्रांतों के साथ मिलाकर समुद्री शक्तियाँ बनाई जा सकती हैं, जिससे एक विशाल और शक्तिशाली क्षेत्र का निर्माण हो सकता है।

मेरा मानना ​​है कि पोलित ब्यूरो और केन्द्रीय समिति ने अनुसंधान किया है, लेकिन इसे चरणबद्ध तरीके से करना होगा।

वर्तमान में, प्रशासनिक इकाइयों का विलय कई मानदंडों पर आधारित है, मुख्यतः जनसंख्या और क्षेत्रफल के पैमाने पर। तो, आपकी राय में, कुछ प्रांतों के विलय का अध्ययन करते समय, क्या हमें वास्तविकता के अनुरूप अन्य मानदंडों की गणना करनी चाहिए, ताकि समान और यांत्रिक विलय की स्थिति से बचा जा सके?

मेरा मानना ​​है कि कुछ प्रांतों के विलय का अध्ययन करते समय, आम सहमति बनाने के साथ-साथ मज़बूत विकास गति के लिए विशिष्ट मानदंड भी होने चाहिए। अगर कोई मानदंड नहीं होंगे और सिर्फ़ व्यक्तिपरक इच्छाओं के अनुसार विलय किया जाएगा, तो यह कारगर नहीं होगा और इससे अनुचित विकास वाले "अनुचित" क्षेत्र भी बन सकते हैं।

दरअसल, हाल ही में प्रशासनिक इकाइयों के बहुत छोटे-छोटे हिस्सों में बँट जाने से संघर्ष, यहाँ तक कि प्रतिस्पर्धा और एक-दूसरे के विकास में बाधा उत्पन्न हुई है। इसलिए, कुछ प्रांतों का विलय इस स्थिति से उबरने और मज़बूत विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति और स्थान बनाने में एक फ़ायदेमंद साबित होगा।

जिला स्तर को समाप्त करने के कई फायदे हैं।

तो आपके अनुसार वर्तमान स्थिति में जिला स्तर को समाप्त करने के क्या फायदे और नुकसान हैं?

यह देखने के लिए कि यह कितना लाभदायक और हानिकारक है, हमें इस नीति को अच्छी तरह से लागू करने के लिए इस पर शोध, स्पष्टीकरण और गहनता जारी रखने की आवश्यकता है, क्योंकि स्थानीय सरकार में हम लंबे समय से 3-स्तरीय मॉडल (प्रांत, जिला, कम्यून) से परिचित हैं।

लेकिन प्रारंभिक सोच से पता चलता है कि यदि हम जिला स्तर को हटा दें तो कई फायदे होंगे।

पहला लाभ यह होगा कि आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए किसी विशेष ज़िले या काउंटी तक सीमित न रहकर, एक अपेक्षाकृत व्यापक स्थान तैयार होगा। साथ ही, यह विकास की संभावनाओं और संसाधनों को आकर्षित करने के लिए एक व्यापक वातावरण भी तैयार करेगा। बढ़ते व्यापक आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में यह एक बहुत बड़ा लाभ है। उस समय, ज़िलों, वार्डों और वार्डों की सीमाओं और क्षेत्रों की कोई बाधा नहीं होगी।

दूसरा, किसी विशेष कम्यून या वार्ड की परियोजना के लिए पूरे प्रांत से बड़े पैमाने पर संसाधन आकर्षित करना।

तीसरा, यह पार्टी की नीति के अनुरूप है, जिसके तहत मध्यस्थ स्तर को कम करने, राज्य के बजट को बढ़ाने, तथा वर्तमान जिला और काउंटी तंत्र की लागत को बहुत कम करने के लिए सुव्यवस्थितीकरण किया जाएगा।

इसके अलावा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास की वर्तमान परिस्थितियों में, प्रांत से लेकर कम्यून और वार्ड के जमीनी स्तर तक राज्य प्रबंधन बहुत अधिक सुविधाजनक है।

हालाँकि, शुरुआत में, अपर्याप्त जागरूकता के कारण कुछ बाधाएँ आ सकती हैं, जिससे संदेह और चिंताएँ पैदा हो सकती हैं कि क्या राज्य प्रबंधन लागू किया जा सकता है, और क्या सरकार के ऊपरी और निचले स्तरों के बीच की दूरी नौकरशाही है या नहीं।

इसलिए, एकीकृत और स्पष्ट जागरूकता के लिए प्रचार और शिक्षा देना आवश्यक है।

यदि जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाए, तो विकेंद्रीकरण और शक्ति-हस्तांतरण का एक चरण समाप्त हो जाएगा। फिर, प्रांतीय स्तर से सीधे कम्यून और वार्ड स्तर पर विकेंद्रीकरण और शक्ति-हस्तांतरण किया जाएगा, जिससे प्रबंधन वातावरण अधिक खुला और अनुकूल हो सकेगा।

पहले, किसी भी मुद्दे को लागू करने के लिए हमें ज़िला या काउंटी स्तर से गुज़रकर कम्यून या वार्ड स्तर तक पहुँचना पड़ता था। अब, हम इसे सीधे प्रांत या शहर से कम्यून या वार्ड स्तर पर लागू कर सकते हैं, जो कहीं ज़्यादा सुविधाजनक है।

तो, आपकी राय में, क्या यह प्रांतों के विलय और ज़िला स्तर को ख़त्म करने का सही समय है? क्या यह 14वीं पार्टी कांग्रेस (जनवरी 2026) से पहले किया जाना चाहिए या बाद में?

मेरी राय में, इस पर अध्ययन करने का यही सही समय है, लेकिन इसका चरणबद्ध अध्ययन ज़रूरी है। ख़ासकर केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर राजनीतिक तंत्र के विलय और सुव्यवस्थितीकरण के बाद, प्रांतों का विलय और ज़िला स्तरों का उन्मूलन व्यवस्थित रूप से किया जाना चाहिए, न कि व्यक्तिपरक आधार पर।

फिलहाल, पार्टी और राज्य का संकल्प 14वीं कांग्रेस से शुरू होने वाले नए युग की तैयारी के लिए तेज़ी से और मज़बूती से काम करने का है। इसलिए यह काम 14वीं कांग्रेस से पहले भी किया जा सकता है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करने, प्रांतों को विलय करने और जिला स्तर को समाप्त करने का मुद्दा सीधे तौर पर लोगों और हितों से जुड़ा हुआ मामला है, इसलिए यह बहुत जटिल है और इसके लिए पूरी तैयारी और महान दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

क्योंकि वास्तविकता यह है कि तंत्र को सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव दशकों से किया जा रहा है, लेकिन इसे प्रभावी ढंग से और पूरी तरह से क्रियान्वित नहीं किया गया है।

इस बार, पार्टी और राज्य के महान दृढ़ संकल्प के साथ, उन्होंने इसे बहुत व्यवस्थित ढंग से, दृढ़ संकल्प और विशिष्ट तरीकों के साथ किया, ऊपर से नीचे तक तंत्र को डिजाइन किया और कार्यान्वयन की आवश्यकता बताई, न कि केवल मुद्दे को उठाया और निचले स्तर पर अपनी मर्जी से काम करने दिया।

स्रोत: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893