उद्योग और व्यापार समाचार पत्र के एक रिपोर्टर के साथ संगठनात्मक संरचनाओं के विलय और सुव्यवस्थितीकरण के संबंध में अपने विचार साझा करते हुए, आर्थिक विशेषज्ञ एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ट्रोंग थिन्ह ने कहा कि कर्मचारियों का पुनर्गठन और राज्य के सिविल सेवक तंत्र को सुव्यवस्थित करना श्रम उत्पादकता में सुधार करने, विकास को बढ़ावा देने के लिए गति प्रदान करने और अर्थव्यवस्था को बेहतर ढंग से विकसित करने के महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक है।
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| व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना और अभूतपूर्व उपलब्धियां हासिल करना एक क्रांति है। (फोटो: एमएच) |
उनके अनुसार, वर्तमान में वियतनाम में हर नौ लोगों पर एक सरकारी कर्मचारी है, जबकि अन्य देशों में यह संख्या सैकड़ों लोगों पर केवल एक सरकारी कर्मचारी है। इस प्रकार, वियतनाम में प्रशासनिक कर्मचारियों की संख्या अत्यधिक है। पिछले वर्षों में, राज्य बजट का 70% तक आवर्ती व्यय पर खर्च होता था। बाद में यह आंकड़ा कम हुआ, लेकिन फिर भी 60-70% के बीच बना हुआ है। हालांकि, 2020 से, आंशिक रूप से कोविड-19 महामारी के कारण, राज्य बजट में स्वास्थ्य सेवा, सामाजिक कल्याण सहायता और उत्पादन सहायता पर खर्च बढ़ा है, जिससे आवर्ती व्यय में वृद्धि हुई है। आवर्ती बजट के इस बड़े हिस्से के खर्च से विकास निवेश के लिए बहुत कम धन बचेगा। निवेश के लिए ऋण लेना और भी कठिन हो जाएगा। इसलिए, नवाचार, सुधार और कार्यबल का सुव्यवस्थितीकरण आवश्यक है।
यह कोई ऐसी चीज नहीं है जिसे हम अभी देख रहे हैं। वास्तव में, हमने इसे पहले भी देखा और किया है, और कुछ महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, शुरुआत में तंत्र में सुधार और पुनर्गठन करके सकारात्मक बदलाव लाए हैं, और राजनीतिक व्यवस्था के भीतर एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार किया है।
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| सहो. प्रोफेसर डॉ. दीन्ह ट्रोंग थिन्ह |
हालांकि, संगठनात्मक ढांचा असंगत बना हुआ है, इसमें व्यापक दृष्टिकोण का अभाव है, और यह अभी तक कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या में कमी, पुनर्गठन और गुणवत्ता में सुधार से जुड़ा नहीं है। राजनीतिक व्यवस्था का संगठनात्मक ढांचा जटिल बना हुआ है, जिसमें कई स्तर और संपर्क के अनेक बिंदु हैं; कई एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों के कार्य, शक्तियां और कामकाजी संबंध अस्पष्ट, अतिव्यापी और अनावश्यक हैं; विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्ति का प्रत्यायोजन नए युग की आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए मजबूत, सुसंगत, तर्कसंगत या पर्याप्त नहीं है…
हाल के बयानों में, महासचिव तो लाम ने लगातार इस बात पर जोर दिया है कि राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित, मजबूत, कुशल और प्रभावी बनाने के लिए उसमें सुधार और पुनर्गठन करना वर्तमान व्यावहारिक स्थिति की एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।
महासचिव और विशेष रूप से पार्टी की केंद्रीय समिति ने पार्टी और सरकार दोनों पक्षों के कई संगठनों, इकाइयों और एजेंसियों में कटौती और विलय के संकेत दिए हैं। इसे तंत्र को अधिक सुव्यवस्थित, शक्तिशाली, कुशल और प्रभावी बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण और निर्णायक कदम माना जाता है; ताकि कार्यों के दोहराव और पार्टी एवं राज्य एजेंसियों के बीच "दोहरे" कार्यों की समस्या से बचा जा सके, जिससे संसाधनों की भारी बर्बादी होती है; और इस प्रकार वियतनाम को राष्ट्र के लिए एक नए युग में अग्रसर होने में मदद मिलेगी।
तदनुसार, पोलित ब्यूरो ने मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकार के सीधे नियंत्रण में आने वाली एजेंसियों से कुछ मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और सरकार के सीधे नियंत्रण में आने वाली एजेंसियों के विलय और बंद करने का अध्ययन करने और प्रस्ताव देने का अनुरोध किया है। इससे शीर्ष और निचले दोनों स्तरों पर कर्मचारियों की व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने में मदद मिलेगी। यह कोई यांत्रिक वृद्धि नहीं है, बल्कि कार्यों का समेकन है। इससे कार्य प्रक्रिया में आसानी होगी और कार्यों के प्रभारी व्यक्तियों की संख्या कम होगी। इससे विशिष्ट कार्यों के आधार पर जवाबदेही के साथ एक सक्रिय और लचीली व्यवस्था का निर्माण होगा।
ऊपर से अच्छा उदाहरण प्रस्तुत करने से नीचे वालों को प्रेरणा मिलेगी। बेशक, यह कई कारकों पर निर्भर करता है। पहला, यह व्यवस्था को संगठित और संरचित करने वाले व्यक्ति की मानसिकता पर निर्भर करता है। दूसरा, इस संगठन को कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा; तभी हम उपयुक्त कर्मियों को नियुक्त कर सकते हैं और समर्पित, सक्षम और प्रतिभाशाली लोगों का चयन कर सकते हैं।
हमें उम्मीद है कि संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ प्रबंधन प्रणाली के भीतर प्रत्येक पद के पदनाम और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से उत्पादन क्षमता और दक्षता में सुधार होगा। इससे न केवल वेतन सुधार लागू करने और नियमित राज्य बजट व्यय को कम करने में मदद मिलेगी, बल्कि 2025-2030 और उसके बाद के नए युग में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में सुधार और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए गति भी मिलेगी।
प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के मुद्दे पर, 2 दिसंबर की दोपहर को हंग येन शहर में मतदाताओं के साथ हुई बैठक में, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के परिणामों की रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए और मतदाताओं की राय और सुझाव सुनते हुए, महासचिव तो लाम ने स्पष्ट रूप से कहा कि केंद्र से लेकर जमीनी स्तर तक सभी स्तरों और क्षेत्रों को "केंद्र सरकार उदाहरण प्रस्तुत करती है, और प्रांत और जिले उसका अनुसरण करते हैं" की भावना के साथ इस नीति को लागू करने में सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प प्रदर्शित करना चाहिए और तत्काल कार्रवाई करनी चाहिए। प्रत्येक स्तर और क्षेत्र को अपनी-अपनी एजेंसियों और इकाइयों के लिए मॉडल का सारांश तैयार करने और प्रस्तावित करने की योजना का सख्ती से पालन करना होगा, जिससे समय पर प्रगति सुनिश्चित हो सके (मंत्रालयों और क्षेत्रों को इसे दिसंबर 2024 तक पूरा करना होगा); जिसका उद्देश्य 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुदृढ़ीकरण की योजना को पूरा करने और केंद्रीय समिति को रिपोर्ट करने के सामान्य लक्ष्य की ओर अग्रसर होना है। प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने का अर्थ यह नहीं है कि पदों को अंधाधुंध तरीके से समाप्त कर दिया जाए, बल्कि इसका अर्थ है अनावश्यक भूमिकाओं को खत्म करना और अक्षम कार्यों को कम करना, जिससे संसाधनों को प्रमुख क्षेत्रों और वास्तव में योग्य और उपयुक्त कर्मियों पर केंद्रित किया जा सके। हमें सरकारी एजेंसियों को अयोग्य अधिकारियों के लिए "सुरक्षित पनाहगाह" नहीं बनने देना चाहिए। प्रत्येक एजेंसी और इकाई को संगठनात्मक पुनर्गठन से प्रभावित कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों के लिए प्रभावी ढंग से राजनीतिक और वैचारिक कार्य करना चाहिए तथा नीतियों और विनियमों को लागू करना चाहिए; निष्पक्षता, पारदर्शिता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करना और जटिलताओं को रोकना आवश्यक है। तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों को त्याग करना होगा। |
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