परमाणु ऊर्जा कानून में संशोधन: अनुसंधान और सामाजिक-आर्थिक विकास को सुविधाजनक बनाना

परमाणु ऊर्जा पर कानून (संशोधित) को व्यवहार्य बनाने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और कानून परियोजना की समीक्षा करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे कानून के समायोजन की अवधारणा और दायरे को स्पष्ट करें, ताकि अनुसंधान कार्य को सुविधाजनक बनाया जा सके, क्षेत्रों के लिए विकास की गुंजाइश बनाई जा सके, सामाजिक-आर्थिक विकास हो सके; और कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।

8 अप्रैल की सुबह, नेशनल असेंबली की एजेंसियों के मुख्यालय - 22 हंग वुओंग में, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने परमाणु ऊर्जा (संशोधित) कानून के मसौदे पर एक प्रारंभिक समीक्षा सत्र आयोजित किया। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने सत्र में भाग लिया और भाषण दिया।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति (एससीआई) के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में समिति के उपाध्यक्ष ता दीन्ह थी और एससीआई में कार्यरत पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि, तथा राष्ट्रीय सभा की कई समितियों और कई संबंधित मंत्रालयों एवं शाखाओं के नेताओं के प्रतिनिधि भी शामिल हुए।

बैठक में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उप मंत्री बुई द दुय ने कहा कि परमाणु ऊर्जा पर मसौदा कानून (संशोधित) में 12 अध्याय और 73 अनुच्छेद हैं (20 अनुच्छेदों की कमी, जो 2008 के परमाणु ऊर्जा कानून की तुलना में अनुच्छेदों की संख्या का 20% से भी अधिक है)। परियोजना ने 4 नीतियों का बारीकी से पालन किया है जिन पर सरकार द्वारा मूलतः सहमति व्यक्त की गई है, विशेष रूप से: परमाणु ऊर्जा अनुप्रयोगों के विकास और समाजीकरण को बढ़ावा देना; विकिरण सुरक्षा, परमाणु सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करना, राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण; परमाणु निरीक्षण गतिविधियों को सुगम बनाना; रेडियोधर्मी अपशिष्ट, प्रयुक्त रेडियोधर्मी स्रोतों और प्रयुक्त परमाणु ईंधन का प्रबंधन; विकिरण घटनाओं, परमाणु घटनाओं का प्रत्युत्तर; परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व।

बैठक का अवलोकन.

परमाणु ऊर्जा पर कानून (संशोधित) का मसौदा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार तैयार किया गया था। तदनुसार, मंत्रालय ने मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय एवं स्थानीय एजेंसियों, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के प्रतिनिधियों की भागीदारी से परमाणु ऊर्जा पर कानून (संशोधित) के मसौदे के लिए एक मसौदा समिति और एक संपादकीय दल का गठन किया।

मूल योजना के अनुसार, यह मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाएगा और 10वें सत्र में अनुमोदित किया जाएगा। इस बिंदु तक, मसौदा कानून की विषयवस्तु को एक सत्र में राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है। हालाँकि, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, मसौदा कानून और प्रस्तुतीकरण पर टिप्पणियों के लिए सार्वजनिक पोस्टिंग के लिए कम से कम 60 दिन का समय निर्धारित है, लेकिन अब तक, निर्धारित 60 दिन (17 फ़रवरी, 2025 से) पर्याप्त नहीं रहे हैं।

निर्धारित समय-सीमा को पूरा करने के लिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उप मंत्री बुई द दुय ने यह भी कहा कि सरकार ने परमाणु ऊर्जा पर संशोधित कानून के मसौदे को समीक्षा के लिए राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमति के लिए प्रस्तुत किया है। सरकार विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को मसौदा कानून की समीक्षा और उसे पूरा करने तथा 17 अप्रैल, 2025 तक प्राप्त अतिरिक्त टिप्पणियों (यदि कोई हो) के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने का कार्य सौंपती रहेगी ताकि निर्धारित समय-सीमा सुनिश्चित हो सके।

समीक्षा निकाय की ओर से, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण (SC&ET) समिति में पूर्णकालिक रूप से काम कर रहे नेशनल असेंबली के सदस्य वुओंग क्वोक थांग ने पुष्टि की कि SC&ET की स्थायी समिति मूल रूप से सरकार द्वारा प्रस्तावित परमाणु ऊर्जा (संशोधित) पर कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत थी। इसके अलावा, SC&ET की स्थायी समिति ने परमाणु ऊर्जा पर कानून में संशोधन करते समय दृष्टिकोण और आवश्यकताओं पर ध्यान दिया और जोर दिया, जिसमें शामिल हैं: (1) पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से संस्थागत बनाना, विशेष रूप से देश की वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता को मजबूत करने, धीरे-धीरे परमाणु ऊर्जा तकनीक में महारत हासिल करने की पार्टी की नीति; परमाणु ऊर्जा और परमाणु ऊर्जा के अनुप्रयोग को विकसित करने के लिए समग्र कार्यक्रम के साथ मानव संसाधनों, विशेष रूप से अग्रणी विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करना; (3) प्रभावशीलता, दक्षता, विकेंद्रीकरण और कार्यों और कार्यों की स्पष्ट परिभाषा की दिशा में सुधारों को लागू करना; (4) परमाणु ऊर्जा अनुप्रयोगों का सतत विकास; वियतनाम की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और दायित्वों को पूरा करना; (5) राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित कानून मसौदा प्रस्ताव के अनुसार कानून का मसौदा तैयार करने पर 04 नीतियों का पूर्ण ठोसकरण सुनिश्चित करना; (6) सत्ता को नियंत्रित करने, कानून बनाने के काम में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने और मुकाबला करने पर पार्टी केंद्रीय समिति के 27 जून, 2024 के विनियमन 178-क्यूडी / टीडब्ल्यू को सख्ती से लागू करना; (7) 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8 वें सत्र के अपने उद्घाटन भाषण में महासचिव के कानून बनाने के काम में नवाचार की नीति और भावना को अच्छी तरह से समझना, और राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के आधिकारिक पत्र संख्या 15 और 17।

पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों तथा राज्य की नीतियों के संस्थागतकरण के संबंध में: विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून मूलतः संस्थागत हो चुका है और पार्टी तथा राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों और नीतियों के अनुरूप है। इसके अतिरिक्त, स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह समीक्षा जारी रखे और सुनिश्चित करे कि मसौदा कानून और उससे जुड़े दस्तावेज़ पोलित ब्यूरो के 27 जून, 2024 के विनियमन संख्या 178-QD/TW का अनुपालन करते हैं। इसके अतिरिक्त, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57 को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता पर भी विचार किया गया।

संवैधानिकता, वैधानिकता, कानूनी प्रणाली के साथ मसौदा कानून की संगतता और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता के संबंध में: विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून की सामग्री मूल रूप से 2013 के संविधान के प्रावधानों के अनुरूप है; प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ संगत है, जिनका वियतनाम सदस्य है; कानूनी प्रणाली की संगतता और समन्वय सुनिश्चित करता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक कानूनों के साथ मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा और तुलना जारी रखे, जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून, कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून, पर्यावरण संरक्षण पर कानून, भूविज्ञान और खनिजों पर कानून, बिजली कानून, निर्माण कानून, मूल्य पर कानून, शुल्क और प्रभार पर कानून, रसायन कानून (संशोधित किया जा रहा है)...; परमाणु सुरक्षा, परमाणु सुरक्षा और परमाणु हथियारों के अप्रसार पर सम्मेलनों के प्रावधानों की समीक्षा और संदर्भ जारी रखे; जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी), पेरिस समझौता, लगातार कार्बनिक प्रदूषकों पर स्टॉकहोम कन्वेंशन, खतरनाक अपशिष्टों के सीमा पार आंदोलनों के नियंत्रण और उनके विनाश पर बेसल कन्वेंशन, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलनों में वियतनाम की प्रतिबद्धताएं...

मसौदा कानून की व्यवहार्यता के संबंध में: विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति का मूलतः मानना ​​है कि मसौदा कानून के अधिकांश प्रावधान व्यवहार्य हैं।

अनुसंधान और सामाजिक-आर्थिक विकास को सुविधाजनक बनाना

सत्र के ढांचे के भीतर, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित विषयों पर राय देने और प्रस्ताव बनाने पर ध्यान केंद्रित किया: मसौदा कानून की व्यावहारिकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना; संबंधित एजेंसियों के राज्य प्रबंधन की भूमिका और जिम्मेदारी और पक्षों के बीच समन्वय तंत्र; परमाणु सुविधाओं की सुरक्षा और संरक्षा; विकिरण और परमाणु घटनाओं पर प्रतिक्रिया; परमाणु ऊर्जा के राज्य प्रबंधन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण...

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

कुछ लोगों ने कहा कि मसौदा कानून में परमाणु ऊर्जा अनुप्रयोग रणनीति, विकास योजना, वैज्ञानिक अनुसंधान एवं प्रौद्योगिकी विकास, मानव संसाधन प्रशिक्षण एवं विकास, निवेश समाजीकरण और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर कई नीतियाँ निर्धारित की गई हैं। हालाँकि, व्यवहार्यता और व्यावहारिकता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इन नीतियों पर शोध करे और उन्हें स्पष्ट करे, विशेष रूप से कार्यान्वयन संगठन, राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा विकास एवं अनुप्रयोग परिषद की भूमिका, संबंधित एजेंसियों के राज्य प्रबंधन की भूमिका और ज़िम्मेदारी, तथा विभिन्न पक्षों के बीच समन्वय तंत्र पर।

परमाणु ऊर्जा संयंत्रों की सुरक्षा और संरक्षा के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के पैमाने, स्थान और भूमिका के अनुसार इस विकेंद्रीकरण को स्पष्ट करने का सुझाव दिया। राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों और अर्थव्यवस्था के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए, राष्ट्रीय सभा को निर्णय लेने का अधिकार दिया जाना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए निवेश, सार्वजनिक निवेश और अन्य कानूनों के प्रावधानों की समीक्षा करना भी आवश्यक है।

विकिरण और परमाणु दुर्घटनाओं से निपटने के संबंध में, कुछ राय यह सुझाव दे रही हैं कि अनुच्छेद 58 का अध्ययन और अनुपूरण किया जाना चाहिए ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि सरकार या विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय विकिरण निरीक्षण के अधीन वस्तुओं की सूची निर्धारित करे ताकि एक कानूनी आधार तैयार हो और एजेंसियों को आयातित वस्तुओं का निरीक्षण करने में सुविधा हो। कुछ अन्य राय यह भी बताती हैं कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को नागरिक सुरक्षा कानून और आपातकालीन स्थिति कानून के अनुसार नियमों की समीक्षा और अद्यतन करना जारी रखना चाहिए, जिनमें स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए संशोधन किए जा रहे हैं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन

सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने परमाणु ऊर्जा (संशोधित) पर मसौदा कानून पर सत्र में दिए गए सुझावों की सराहना की। इस कानून को व्यवहार्य बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और मसौदा कानून की समीक्षा करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे प्रतिनिधियों के विचारों को ध्यान में रखें; साथ ही, परमाणु ऊर्जा (संशोधित) पर मसौदा कानून की अवधारणा और दायरे को स्पष्ट करें ताकि शोध कार्य को सुगम बनाया जा सके, क्षेत्रों के लिए विकास की गुंजाइश बनाई जा सके, सामाजिक-आर्थिक विकास हो सके; और व्यवसायों को कार्यान्वयन में भाग लेने में सुविधा हो।

सत्र का समापन करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने परमाणु ऊर्जा पर कानून में संशोधन के महत्व पर बल दिया; साथ ही, उन्होंने मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे प्रतिनिधियों की राय और सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशों को ध्यान में रखें और उन्हें पूरी तरह से आत्मसात करें ताकि अप्रैल 2025 में सत्र में विचार और योगदान के लिए इसे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत करने से पहले मसौदा कानून को पूर्ण किया जा सके।

वियतनाम नेशनल असेंबली इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल के अनुसार

स्रोत: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm