भूविज्ञान एवं खनिज पर मसौदा कानून , प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री के 6 मार्च, 2023 के निर्णय संख्या 476/QD-BTNMT के तहत मसौदा समिति और संपादकीय दल द्वारा तैयार किया गया था; और इसे प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों; पेशेवर संघों, खनिज दोहन संघों; वियतनाम उद्योग एवं वाणिज्य महासंघ (VCCI); और भूविज्ञान एवं खनिज के क्षेत्र में कार्यरत निगमों एवं सामान्य कंपनियों से टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए भेजा गया था। मसौदा कानून की यह फाइल 31 जुलाई से 1 अक्टूबर, 2023 तक सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल के साथ-साथ प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर जनता की टिप्पणियाँ एकत्र करने और लोगों एवं व्यवसायों द्वारा मसौदों में सीधे योगदान देने के लिए प्रकाशित की गई थी।
इसके अलावा, भूविज्ञान और खनिजों पर कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने 3 क्षेत्रों में 3 कार्यशालाएं आयोजित कीं (15 सितंबर, 2023 को क्वांग निन्ह में उत्तरी क्षेत्र, 29 सितंबर, 2023 को लाम डोंग में दक्षिणी क्षेत्र, 13 अक्टूबर, 2023 को खान होआ में मध्य क्षेत्र), साथ ही मसौदा कानून पर राय लेने के लिए डाक नॉन्ग , लाम डोंग, थान होआ सहित इलाकों में क्षेत्र सर्वेक्षण भी किए।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने खनिजों के राज्य प्रबंधन की वर्तमान स्थिति का अध्ययन एवं मूल्यांकन करने के लिए अनेक मंत्री स्तरीय वैज्ञानिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन का आयोजन भी किया है; खनिजों पर कानूनों एवं अन्य प्रासंगिक कानूनों के कार्यान्वयन में कमियों, सीमाओं एवं अपर्याप्तताओं का अध्ययन किया है, ताकि खनिजों के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता एवं दक्षता में सुधार करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए जा सकें; तथा भूविज्ञान एवं खनिजों के राज्य प्रबंधन को मंत्रालयों, शाखाओं एवं स्थानों के बीच आवंटित एवं विकेन्द्रीकृत किया जा सके।
मसौदा कानून को लेकर पूरे देश की चिंता को समझते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने उपरोक्त कार्यशालाओं के साथ-साथ मसौदा समिति एवं संपादकीय दल की बैठकों का भी सफलतापूर्वक आयोजन किया है। हाल ही में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने भूविज्ञान एवं खनिज कानून परियोजना की मसौदा समिति एवं संपादकीय दल की तीसरी बैठक आयोजित की ताकि मसौदा कानून को टिप्पणियों के अनुसार पूरा किया जा सके। यह बैठक जनवरी से मार्च 2023 तक आयोजित मसौदा समिति एवं संपादकीय दल की पिछली बैठकों के बाद आयोजित की गई है और इसमें आयोजन पद्धति में कई नए बिंदु शामिल हैं, जो समाज का ध्यान आकर्षित कर रहे हैं और उच्च दक्षता प्रदान कर रहे हैं।
उपरोक्त बैठकों और कार्यशालाओं के अलावा, वियतनाम खनिज विभाग और वियतनाम भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के अंतर्गत भूविज्ञान और खनिजों पर कानून विकसित करने के लिए नियुक्त नेतृत्व दल और कर्मचारियों ने नियमित रूप से नियोजित और अनिर्धारित बैठकें आयोजित कीं और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान और उप मंत्री ट्रान क्वी किएन को मसौदा कानून की विस्तृत जानकारी दी। पूरे दिन, यहाँ तक कि छुट्टियों में और कार्य समय के बाहर भी, कार्य सत्र चलते रहे। मंत्रालय के नेताओं के निर्देशन और मार्गदर्शन में, दिसंबर 2023 के अंत में, दोनों इकाइयों ने भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की फाइल पूरी की और इसे न्याय मंत्रालय को मूल्यांकन हेतु प्रस्तुत करने हेतु प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को सौंप दिया।
भूविज्ञान एवं खनिज कानून के विकास की प्रगति के अलावा, मसौदा कानून की विषयवस्तु ने भी संगठनों और व्यक्तियों का भरपूर ध्यान आकर्षित किया है, विशेष रूप से खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क की विषयवस्तु और खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क की गणना हेतु आरक्षित निधि से संबंधित। नुई फाओ खनिज दोहन एवं प्रसंस्करण कंपनी लिमिटेड के प्रतिनिधि के अनुसार, खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने का शुल्क एक ऐसी समस्या है जिसका सामना कंपनी कई वर्षों से कर रही है। यह राज्य के बजट के लिए राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, लेकिन यह व्यवसायों पर भारी वित्तीय बोझ भी डालता है, जिससे कर पर कर, शुल्क पर शुल्क जैसी स्थिति पैदा होती है।
भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून में खनिज दोहन अधिकार शुल्क पर विनियमों को और बेहतर बनाने के लिए, कंपनी सिफारिश करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, कार्यान्वयन में आसानी और प्रत्येक प्रकार के खनिज के लिए राष्ट्रीय एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए खनिज दोहन अधिकार शुल्क की गणना के लिए एक सूत्र विकसित करने और प्रख्यापित करने के लिए आगे अनुसंधान करे; सुनिश्चित करें कि अधिकार शुल्क की गणना के लिए भंडार स्वीकृत लाइसेंस में दर्ज भंडार के अनुरूप हों और उनके बीच विश्वसनीयता और आर्थिक दक्षता के विभिन्न स्तरों के कारण भंडार के विभिन्न स्तरों के बीच अंतर होना चाहिए; दोहन में तकनीकी कारकों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सतह पर सीमा की ऊर्ध्वाधर दिशा के बजाय लाइसेंस प्रदान करते समय अनुमोदित दोहन योजना के क्षेत्र और गहराई के आधार पर अधिकार शुल्क की गणना के लिए भंडार निर्धारित करें।
वियतनाम आर्थिक भूविज्ञान संघ के अध्यक्ष डॉ. ले ऐ थू के अनुसार, खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने का शुल्क उत्पादन लागत बढ़ाता है, जिससे खनिज संसाधनों का नुकसान होता है। वास्तव में, खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने का शुल्क खनिज उद्यमों का एक खर्च है, इसलिए जब लागत बढ़ती है, तो उद्यमों को अन्य लागतों को कम करने के उपाय खोजने पड़ते हैं। लागत कम करने के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक है अनुकूल खनन परिस्थितियों वाले समृद्ध क्षेत्रों का दोहन करना और कमज़ोर अयस्क को छोड़ देना, जिसका दोहन अधिक कठिन होता है।
दूसरी ओर, मौजूदा नियमों के तहत, खनन लाइसेंस प्राप्त करने से पहले खनिज दोहन अधिकार शुल्क का भुगतान करना अनिवार्य है। यह नियम उद्यमों की उन्नत तकनीक में निवेश करने की क्षमता को कम करता है, जिसका नकारात्मक प्रभाव अवांछित संसाधन हानि के रूप में सामने आता है।
खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क की गणना हेतु आरक्षित निधि पर टिप्पणी करते हुए वियतनाम राष्ट्रीय कोयला - खनिज उद्योग समूह (टीकेवी) के उप महानिदेशक श्री गुयेन तिएन मान्ह ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान होना चाहिए: "खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क की गणना हेतु आरक्षित निधि, खनन क्षेत्र/खदान डिजाइन सीमा के भीतर स्थित गतिशील भूवैज्ञानिक भंडार का हिस्सा है, जिसका मूल्यांकन/अनुमोदन सक्षम प्राधिकारी द्वारा खनन लाइसेंस प्रदान करने के आधार के रूप में किया गया है।"
उन्होंने बताया कि खुले गड्ढे वाली खनन परियोजनाओं के लिए ढलान कोण और खदान किनारों की आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए, जिसके परिणामस्वरूप खुले गड्ढे वाली खनन डिजाइन सीमा के बाहर लंबवत प्रक्षेपित भंडार को दोहन के लिए उपयोग में लाने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
उपरोक्त टिप्पणियाँ प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भेजी गई कुल टिप्पणियों का केवल एक अंश मात्र हैं। इससे पता चलता है कि भूविज्ञान एवं खनिज कानून को लोगों, व्यापारिक समुदाय, प्रबंधकों और वैज्ञानिकों का भरपूर ध्यान मिल रहा है... वे भूविज्ञान एवं खनिज कानून के जारी होने की प्रतीक्षा कर रहे हैं ताकि मौजूदा खनिज कानून की "अड़चनों" को दूर किया जा सके, जिससे भूविज्ञान एवं खनिजों के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में वृद्धि हो, और नए दौर में भूविज्ञान एवं खनिजों के केंद्रीकृत प्रबंधन एवं एकीकृत राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के विनियमन के दायरे ने बुनियादी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण गतिविधियों को पूरक बनाया है, जिसमें मसौदा कानून के प्रावधानों के माध्यम से इस कार्य से संबंधित संबंधों को सख्ती से और पूरी तरह से प्रबंधित करने के लिए कानूनी नियम शामिल हैं। वियतनाम भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के निदेशक श्री ट्रान बिन्ह ट्रोंग के अनुसार, भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून भूविज्ञान और खनिज क्षेत्र को क्षेत्र के दायरे और पैमाने के अनुसार बुनियादी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण जानकारी और डेटा को समान रूप से और पूरी तरह से प्रबंधित करने में मदद करने के लिए एक ठोस कानूनी आधार है, ताकि संसाधनों का मूल्य जागृत हो, न केवल खनिजों का, बल्कि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूवैज्ञानिक संसाधनों के संपूर्ण मूल्य का भी, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हो सके, और साथ ही भूवैज्ञानिक संसाधनों को अधिक विविधतापूर्ण और पूर्ण रूप से प्रबंधित करने में मदद मिल सके।
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