सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण और विकास को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना

वर्तमान आर्थिक संदर्भ में, सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को एक प्रमुख कार्य तथा आर्थिक सुधार और विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति के रूप में पहचाना गया है।

हो ची मिन्ह शहर के थू डुक शहर में एक फू चौराहा ऊपर से देखा गया। (फोटो: द एएनएच)

2025 के पहले पाँच महीनों में, कई इलाकों ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए, लेकिन अभी भी कई जगहें ऐसी हैं जहाँ अड़चनें आ रही हैं, जिससे वितरण दर कम हो रही है और प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति और सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों पर असर पड़ रहा है। अब से लेकर साल के अंत तक, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के साथ-साथ, इलाकों को बाधाओं को दूर करने, परियोजनाओं की प्रगति में तेज़ी लाने और 2025 के लिए सार्वजनिक निवेश वितरण योजना को पूरा करने के लिए प्रयास करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

सबक 1: कुछ जगहें उग्र हैं, कुछ जगहें अभी भी शांत हैं

2025 के पहले महीनों में सार्वजनिक निवेश संवितरण के परिणाम विभिन्न क्षेत्रों में स्पष्ट अंतर दर्शाते हैं। जहाँ समस्याओं पर गहन ध्यान दिया जाता है और सक्रिय रूप से उनका समाधान किया जाता है, वहाँ संवितरण दर ऊँची होती है, जिससे प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति को बढ़ावा मिलता है। इसके विपरीत, कुछ क्षेत्रों में दृढ़ संकल्प की कमी है और प्रशासनिक इकाई विलय की प्रतीक्षा के कारण उनकी "धीमी" मानसिकता है, जिससे सार्वजनिक निवेश संवितरण की प्रगति धीमी हो रही है।

"एक काम करो और उसे पूरा करो" के आदर्श वाक्य के अनुसार निर्णायक कार्रवाई करें

2025 के पहले 5 महीनों में सार्वजनिक निवेश संवितरण की दर के मामले में देश में अग्रणी फु थो प्रांत है, जहाँ संवितरण प्रगति प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित पूँजी योजना के 74.9% तक पहुँच गई है। इसे एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य मानते हुए, प्रांत ने वर्ष की शुरुआत से ही कई समाधानों को एक साथ लागू किया है। प्रांतीय जन समिति ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष की अध्यक्षता में सार्वजनिक निवेश संवितरण पर एक विशेष कार्य समूह का गठन किया है, जो प्रत्यक्ष रूप से निर्देश दे रहा है, क्षेत्र का निरीक्षण कर रहा है, इकाइयों से निर्माण प्रगति में तेज़ी लाने का आग्रह कर रहा है, और प्रत्येक माह और प्रत्येक तिमाही के लिए विस्तृत संवितरण योजनाएँ विकसित कर रहा है। प्रांत ने धीमी गति से चल रही परियोजनाओं की सक्रिय रूप से समीक्षा की है और पूँजी को अच्छी संवितरण क्षमता वाली परियोजनाओं में स्थानांतरित किया है।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रांत को अभी भी साइट क्लीयरेंस और कच्चे माल की ऊँची कीमतों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, जिससे कई प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति प्रभावित हुई। फू थो प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष बुई वान क्वांग ने क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे कठिनाइयों का दृढ़तापूर्वक समाधान करें, मुआवज़ा और साइटों के हस्तांतरण में तेज़ी लाएँ, और ठेकेदारों को पर्याप्त और समय पर हस्तांतरण सुनिश्चित करें। प्रांत ने इकाइयों और स्थानीय निकायों से यह भी अनुरोध किया कि वे प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के बाद परियोजनाओं के हस्तांतरण को सख्ती से लागू करें और काम में बाधा न डालें।

थान होआ प्रांत में भी इस वर्ष के पहले 5 महीनों में सार्वजनिक निवेश वितरण की दर उच्च रही, जो योजना के 57.8% तक पहुँच गई। बिम सोन शहर से नगा सोन तक सड़क, होआंग होआ-लाच सुंग तटीय खंड जैसे प्रमुख निर्माण स्थलों पर निर्माण कार्य में तेज़ी लाई जा रही है। सड़क और पुलों के कई खंड पूरे हो चुके हैं। हालाँकि, कुछ खंडों के निर्माण में अभी भी साइट क्लीयरेंस में कठिनाइयों, निर्माण सामग्री की कमी, ज़मीन, रेत और कुचल पत्थर की ऊँची कीमतों आदि के कारण देरी हो रही है।

कठिनाइयों को दूर करने के लिए, प्रांत ने खनिज दोहन में उल्लंघनों से सख्ती से निपटने, सट्टेबाजी और सामग्रियों की अनुचित मूल्य वृद्धि से निपटने के लिए अंतःविषय निरीक्षण दल स्थापित किए, साथ ही संपूर्ण लाइसेंसिंग प्रक्रिया की समीक्षा का निर्देश दिया, खनन फाइलों के प्रसंस्करण के समय को कम किया और नियोजित खदानों की नीलामी में तेजी लाई। प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति के नेताओं ने प्रत्येक परियोजना की वर्तमान स्थिति का प्रत्यक्ष निरीक्षण किया, प्रगति के समायोजन का निर्देश दिया, और परियोजनाओं को उनकी पूंजी अवशोषण क्षमता के अनुसार वर्गीकृत किया। प्रांत ने प्रशासनिक इकाई व्यवस्था की प्रक्रिया के दौरान परियोजना प्रबंधन में परिवर्तन की एक योजना भी लागू की, ताकि कोई ठहराव या रुकावट न आए।

हा गियांग भी 48.8% की अच्छी वितरण प्रगति वाले इलाकों में से एक है। तुयेन क्वांग-हा गियांग एक्सप्रेसवे की प्रमुख परियोजना, जो हा गियांग प्रांत से होकर गुजरती है, को गति दी जा रही है, जिसमें 360 से ज़्यादा उपकरण और हज़ारों मज़दूर लगातार "3 शिफ्ट, 4 शिफ्ट" में काम कर रहे हैं। प्रांतीय निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री लुओंग वान दोआन ने कहा: "2025 में परियोजना को पूरा करने के लक्ष्य के साथ, परियोजना प्रबंधन कर्मचारियों की संचालन समिति निर्माण स्थल पर "स्थिर" रहती है और निर्माण प्रक्रिया के दौरान आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने के लिए परियोजना की प्रगति पर साप्ताहिक रिपोर्ट देती है। इसके अलावा, ठेकेदार की सुविधा के लिए, बोर्ड ने ठेकेदार की पूँजी का भुगतान करने के लिए प्रत्येक पूर्ण हो चुके प्रोजेक्ट की मात्रा की स्वीकृति की व्यवस्था भी तुरंत कर दी है।"

उस निर्णय से लेकर अब तक, परियोजना के तीनों निर्माण पैकेजों का उत्पादन मूल्य 1,388/2,316 अरब वीएनडी तक पहुँच गया है, जो अनुबंध मूल्य का 60% है, जिसमें से 635 अरब वीएनडी से अधिक राशि वर्ष की शुरुआत से वितरित की जा चुकी है। हा गियांग प्रांत में केंद्रीय बजट से अधिकांश निवेश पूँजी प्रमुख परियोजनाओं के लिए है। उच्च परिणामों के साथ पूँजी वितरित करने के लिए, प्रांत ने निवेशकों को इकाई, निर्माण स्थल और परियोजना में ही सक्रिय रूप से निरीक्षण करने और उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने का निर्देश दिया है, जिससे समयबद्धता, लचीलापन और दक्षता सुनिश्चित हो सके। क्षेत्र और इलाके "काम करो, उसे पूरा करो" के आदर्श वाक्य के अनुसार निर्णायक रूप से कार्य करते हुए, नेता की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ावा देते हैं।

क्वांग चाऊ वार्ड (थान्ह होआ) में नाम सोंग मा एवेन्यू, चरण 2 का रोडबेड बनाते हुए ठेकेदार। (फोटो: माई लुआन)

अभी भी कई अड़चनें हैं।

उपरोक्त कई इलाकों में सकारात्मक परिणामों के विपरीत, देश में सबसे बड़े पैमाने पर सार्वजनिक पूंजी निवेश वाले इलाके, हो ची मिन्ह सिटी में, संवितरण की प्रगति अभी भी बहुत धीमी है। 28 मई तक, शहर ने केवल 8,700 अरब वियतनामी डोंग से अधिक का संवितरण किया था, जो पूंजी योजना के 10.2% तक पहुँच गया, जो राष्ट्रीय औसत से कम है। हालाँकि 2024 की इसी अवधि की तुलना में संवितरण राशि में 29.9% की वृद्धि हुई है और दर भी पिछले वर्ष की तुलना में थोड़ी बढ़ी है, फिर भी यह 2025 के पहले छह महीनों में कम से कम 30% संवितरण लक्ष्य से बहुत दूर है।

वित्त विभाग की निदेशक ले थी हुइन्ह माई के अनुसार, इसका मुख्य कारण मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस में आने वाली कठिनाइयाँ हैं। कई ज़िलों, कस्बों और थू डुक शहर ने परियोजना मुआवज़ा परिषद, विभागों, कार्यालयों और इकाइयों को मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस बोर्ड को प्रक्रियाएँ पूरी करने में सहयोग देने के लिए दृढ़तापूर्वक निर्देश नहीं दिए हैं। इसके अलावा, कुछ परियोजनाएँ सामग्री की कमी, तकनीकी अवसंरचना को आगे बढ़ाने में आने वाली कठिनाइयों और धीमी निवेश प्रक्रियाओं के कारण विलंबित हैं। उल्लेखनीय है कि कई इकाइयों में, कार्य करने के प्रति दृढ़ संकल्प की कमी और प्रशासनिक इकाइयों के विलय और पृथक्करण की प्रतीक्षा करने की "धीमी" मानसिकता भी धीमी संवितरण प्रगति के कारण हैं। यह एक बड़ी अड़चन है जिसे दूर करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से 2025 की चौथी तिमाही में उच्च पूंजी संवितरण योजनाओं वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए।

हो ची मिन्ह सिटी की तरह, डोंग नाई प्रांत, जो बड़े पैमाने पर सार्वजनिक निवेश वाले इलाकों में से एक है, को भी सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। 2025 में प्रांत की कुल सार्वजनिक निवेश पूँजी 16,592 अरब वियतनामी डोंग से अधिक है। 18 जून तक, प्रांत ने केवल 3,200 अरब वियतनामी डोंग से अधिक वितरित किया है, जो योजना का 19% ही है। उम्मीद है कि जून के अंत तक, डोंग नाई योजना का केवल 34% ही वितरित कर पाएगा, जो राष्ट्रीय औसत से कम है।

डोंग नाई प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष हो वान हा ने स्पष्ट रूप से कहा कि यह वितरण दर इस संदर्भ में अस्वीकार्य है कि प्रांत ने वितरण में तेज़ी लाने के लिए "45 दिन और रात" का अनुकरण अभियान शुरू किया है। इसका मुख्य कारण धीमी गति से साइट क्लीयरेंस है, और कुछ बड़ी परियोजनाएँ लगभग "ठप" पड़ी हैं। प्रांत तत्काल पूंजीगत योजनाओं को समायोजित कर रहा है, परियोजनाओं को वितरण क्षमता के अनुसार वर्गीकृत कर रहा है, और साइट क्लीयरेंस में भाग लेने के लिए पूरी राजनीतिक व्यवस्था को संगठित कर रहा है, खासकर बिएन होआ-वुंग ताऊ एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए।

पहाड़ी प्रांत काओ बांग में, हालांकि सार्वजनिक निवेश संवितरण में वर्ष की शुरुआत की तुलना में कई बदलाव देखे गए हैं, मई के अंत तक यह योजना के केवल 30.5% से अधिक तक ही पहुँच पाया था। मुख्य कारण साइट क्लीयरेंस, भूमि अधिग्रहण और निर्माण सामग्री की कमी में कठिनाइयाँ थीं, खासकर बड़ी परियोजनाओं में। इसके अलावा, प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ ने भी कई बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं की प्रगति को सीधे प्रभावित किया है। व्यक्तिपरक रूप से, कुछ निवेशकों की परियोजना प्रबंधन क्षमता अभी भी कमजोर है, वरिष्ठों की प्रतीक्षा करने की मानसिकता, समस्याओं से निपटने में पहल की कमी; संवितरण योजना वास्तविकता के करीब नहीं है, और धीमी परियोजनाओं से अच्छी संवितरण क्षमता वाली परियोजनाओं में पूंजी को तुरंत समायोजित नहीं किया गया है। विभागों, शाखाओं और इलाकों के बीच समन्वय मजबूत नहीं है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में भीड़भाड़ होती है, जिससे प्रांत का समग्र संवितरण कार्य प्रभावित होता है।

समय तेज़ी से निकल रहा है। अगर स्थानीय निकाय जल्द ही अड़चनों को दूर नहीं करते और गतिरोध की मानसिकता को नहीं सुधारते, तो 2025 तक पूँजीगत योजना का 100% वितरण करने का लक्ष्य हासिल करना मुश्किल होगा। यह न केवल प्रगति की आवश्यकता है, बल्कि प्रत्येक स्थानीय निकाय, प्रत्येक क्षेत्र और इकाई प्रमुखों की राजनीतिक ज़िम्मेदारी भी है।

स्रोत: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong