शहर के भीतर एक शहर

शहर के भीतर शहर की अवधारणा पदनाम द्वारा प्रदत्त विशेषाधिकार नहीं है, बल्कि एक अंतर्निहित आवश्यकता है, हो ची मिन्ह सिटी के लिए अपनी उत्पादक क्षमता को उजागर करने के लिए एक आवश्यक कानूनी उपकरण है।

हो ची मिन्ह शहर राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत करने के लिए विशेष शहरी क्षेत्रों पर एक कानून का मसौदा तैयार करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। (फोटो में: हो ची मिन्ह शहर के केंद्र का दृश्य - फोटो: क्वांग दिन्ह)

हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए विशेष शहरी क्षेत्रों पर एक कानून का मसौदा तैयार करने पर ध्यान केंद्रित कर रही है। पोलित ब्यूरो ने हाल ही में 2030 तक हो ची मिन्ह सिटी के विकास की दिशा और कार्यों से संबंधित पोलित ब्यूरो के संकल्प 31 के तीन वर्षीय कार्यान्वयन की समीक्षा करने के लिए बैठक की, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण भी शामिल है। इसमें इस बात पर जोर दिया गया कि हो ची मिन्ह सिटी को नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण और विकास पर एक नया संकल्प जारी करने के लिए सक्रिय रूप से शोध करना चाहिए, सलाह देनी चाहिए और पोलित ब्यूरो को प्रस्ताव देना चाहिए।

वास्तविकता यह है कि 14 मिलियन से अधिक आबादी वाला यह महानगर अपने पुराने शासन मॉडल की सीमाओं तक पहुँच रहा है, जिससे इसे एक अधिक उपयुक्त नए संस्थागत ढांचे की तलाश करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। यदि यह विशेष शहरी क्षेत्र अन्य प्रांतों के समान ही एकसमान कानूनी ढांचे में बना रहता है, तो हो ची मिन्ह सिटी के लिए महत्वपूर्ण प्रगति करना मुश्किल होगा।

जब किसी प्रशासनिक इकाई का आर्थिक पैमाना और जनसंख्या किसी प्रांत के बराबर होती है, तो उसे कम्यून या वार्ड के प्रशासनिक तंत्र के तहत संचालित करने के लिए बाध्य करने से अनिवार्य रूप से बाधाएं उत्पन्न होती हैं।

नए चरण के लिए शहरी शासन के मॉडल में कई महत्वपूर्ण बदलावों की आवश्यकता है। कुछ कम्यून-स्तरीय इकाइयों के स्थान पर एक "विशेष शहरी सरकार" की स्थापना के लिए प्रस्ताव रखे गए हैं, जो शहर के भीतर शहर मॉडल के अनुप्रयोग सहित, जनता का काफी ध्यान आकर्षित कर रहे हैं।

दुनिया को देखते हुए, शहर के भीतर शहर का मॉडल या छोटे पैमाने के प्रशासनिक क्षेत्र कभी मेगासिटी के विकास का मार्ग प्रशस्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे।

शंघाई के पुडोंग जिले, सियोल के विशेष जिलों या टोक्यो के कुछ "विशेष वार्डों" के मामले में भी यही स्थिति है, जिनमें लचीले शासन तंत्र हैं जो उन्हें एक समान प्रशासनिक संरचना से बाधित हुए बिना अपने अद्वितीय लाभों का फायदा उठाने की अनुमति देते हैं।

हो ची मिन्ह सिटी में कई कम्यून और वार्डों की आबादी बहुत अधिक है, आर्थिक स्तर विशाल है और भौगोलिक क्षेत्र भी विस्तृत हैं, फिर भी उनका अधिकार जमीनी स्तर पर ही बना हुआ है। लाखों निवासियों वाले शहर में कम्यून स्तर की व्यवस्था और अधिकार का उपयोग करके अपने मामलों को निपटाना अनिवार्य रूप से अत्यधिक बोझ का कारण बनेगा।

व्यापक परिप्रेक्ष्य को देखते हुए, वुंग ताऊ और थू दाऊ मोट शहरों को भी "कायापलट" की आवश्यकता है। हो ची मिन्ह सिटी को एक कदम आगे बढ़कर अपने प्रमुख कम्यूनों और वार्डों को "उपग्रह शहरों" में परिवर्तित करने की आवश्यकता है ताकि वे सीधे पूरे क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखला से जुड़ सकें।

हो ची मिन्ह सिटी के शहर के भीतर शहर मॉडल का समर्थन करने के तीन कारण हैं। पहला कारण शासन के पैमाने का दबाव है।

दूसरे, हो ची मिन्ह सिटी अभूतपूर्व गति उत्पन्न करने के लिए नए "विकास केंद्र" बनाने के लिए उत्सुक है, जिसमें बड़े पैमाने पर पूंजी प्रवाह को आकर्षित करने और डिजिटल अर्थव्यवस्था और उच्च प्रौद्योगिकी को सक्रिय करने के लिए उच्च स्तर की स्वायत्तता हो।

तीसरा, शहर के भीतर शहर का मॉडल अभी भी मौजूदा दो-स्तरीय सरकार मॉडल का पालन सुनिश्चित करता है, जबकि स्पष्ट विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन, एक उपयुक्त और वैध मॉडल के साथ मिलकर, एक स्मार्ट, सुव्यवस्थित और कुशल शहरी सरकार के संचालन की नींव हैं।

हो ची मिन्ह सिटी को पारंपरिक विकास के घटते अवसरों के संदर्भ में विकास के नए कारकों को खोजने की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है।

हो ची मिन्ह सिटी को केवल अधिक शहरी क्षेत्र की ही नहीं, बल्कि अधिक संस्थागत प्रतिस्पर्धा की भी आवश्यकता है। शहर के भीतर शहर का मॉडल डिजिटल अर्थव्यवस्था, उच्च प्रौद्योगिकी, अंतरराष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स, हरित वित्त या तटीय शहरी विकास के लिए एक संस्थागत प्रयोगशाला बन सकता है।

इस नए मॉडल को लागू करने के लिए, स्थल का चयन रणनीतिक और अंतर-क्षेत्रीय नियोजन संबंधी सोच पर आधारित होना चाहिए।

सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हमें थू डुक शहर के मॉडल का स्पष्ट रूप से पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां इसे शहर का दर्जा तो मिल जाए लेकिन फिर भी हर चीज के लिए विभिन्न विभागों और एजेंसियों से "राय लेनी" पड़े।

कैन जियो में विकास के नए अवसर उभर रहे हैं, जिसके लिए तीव्र विकास की आवश्यकता है, और यदि यह "कम्यून स्तर पर बना रहता है" तो यह एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करता है।

प्रस्तावित अंतरराष्ट्रीय माल ढुलाई बंदरगाह और तटीय शहरी क्षेत्र की ओर इसके उन्मुखीकरण को देखते हुए, कैन जियो को एक पारिस्थितिक और आर्थिक समुद्री शहर के मॉडल के अनुसार संगठित करने की आवश्यकता है ताकि वह सक्रिय रूप से संवाद में संलग्न हो सके और वैश्विक शिपिंग निगमों को आकर्षित कर सके।

यह नई व्यवस्था तभी सफलतापूर्वक लागू हो सकती है जब दोनों पक्षों के बीच जिम्मेदारियों का स्पष्ट विभाजन हो। केंद्र सरकार को हो ची मिन्ह सिटी को प्रायोगिक व्यवस्थाओं और नीतियों के संचालन का अधिकार सौंपना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी को उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों और एक तैयार डिजिटल प्रौद्योगिकी अवसंरचना के साथ तैयार की गई एक पारदर्शी कार्यान्वयन योजना के माध्यम से अपनी स्व-शासन क्षमता को सक्रिय रूप से प्रदर्शित करना होगा।

एक महानगर जो समृद्ध होना चाहता है, उसे भविष्य के लिए पर्याप्त व्यापक संस्थागत ढांचे की आवश्यकता है।

शहर के भीतर शहर की अवधारणा पदनाम द्वारा प्रदत्त विशेषाधिकार नहीं है, बल्कि एक अंतर्निहित आवश्यकता है, हो ची मिन्ह सिटी के लिए अपनी उत्पादक क्षमता को उजागर करने और पूरे देश के आर्थिक इंजन के रूप में अपनी भूमिका को बनाए रखने के लिए एक आवश्यक कानूनी उपकरण है।

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TRAN HUU HIEP

स्रोत: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm