सरकारी निरीक्षक: उद्योग और व्यापार मंत्रालय पेट्रोलियम का प्रबंधन शिथिल रूप से करता है

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सरकारी निरीक्षणालय ने निष्कर्ष निकाला कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय में निरीक्षण का अभाव है, प्रबंधन ढीला है तथा पेट्रोलियम प्रबंधन में उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाने में विफल रहा है।

4 जनवरी की दोपहर को सरकारी निरीक्षणालय ने पेट्रोलियम निरीक्षण के समापन की घोषणा की, जिसमें उद्योग और व्यापार मंत्रालय तथा इस उत्पाद के प्रबंधन और व्यापार में कई प्रमुख उद्यमों द्वारा किये गए कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया।

सरकारी निरीक्षणालय ने कहा कि 5 वर्षों से अधिक समय में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने पेट्रोलियम आयात और निर्यात व्यापार के लिए 37 लाइसेंस (विमानन पेट्रोलियम व्यापार के लिए 4 लाइसेंस शामिल नहीं) और खुदरा वितरण व्यापारियों के लिए 347 लाइसेंस जारी किए हैं।

डिक्री 83/2014 के अनुसार, पेट्रोलियम व्यापारिक उद्यम के रूप में लाइसेंस प्राप्त करने की एक शर्त यह है कि उनके पास गोदाम या पेट्रोलियम टैंक होना चाहिए या उन्हें किसी अन्य इकाई से 5 साल या उससे अधिक समय के लिए किराए पर लेना चाहिए। इसके कारण, उद्यम और वितरक लाइसेंस प्राप्त करने के लिए मौसमी रूप से गोदाम किराए पर लेते हैं। निरीक्षण निष्कर्ष के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के लाइसेंसिंग नियमों के उल्लंघन का एक कारण यही है।

दरअसल, लाइसेंस मिलने के बाद भी कई प्रमुख व्यापारी गैसोलीन की वितरण व्यवस्था सुनिश्चित नहीं कर पाए हैं। गोदामों और टैंकों के किराये के कई अनुबंधों के बावजूद शिपमेंट नहीं हो पाया है, अनुबंध रद्द हो गए हैं... जिससे बाज़ार में आपूर्ति प्रभावित हो रही है।

निरीक्षण निष्कर्ष में कहा गया है, "उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय में निरीक्षण, पर्यवेक्षण, शिथिल प्रबंधन का अभाव रहा है तथा गोदाम की स्थिति, टैंकों और वितरण प्रणालियों के रखरखाव में उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाने में विफल रहा है।"

अक्टूबर 2022 में, ज़िला 12 के टो क्य स्ट्रीट स्थित पेट्रोल स्टेशन को सैकड़ों मोटरबाइक और कारें घेरकर ईंधन भरने का इंतज़ार कर रही थीं। फ़ोटो: दिन्ह वान — अक्टूबर 2022 में, ज़िला 12 के टो क्य स्ट्रीट स्थित पेट्रोल स्टेशन को सैकड़ों मोटरबाइक और कारें घेरकर ईंधन भरने का इंतज़ार कर रही थीं। फ़ोटो: *दिन्ह वान*

लाइसेंसिंग उल्लंघनों के अलावा, पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रबंधन और उपयोग में भी कई कमियाँ हैं। निरीक्षण निष्कर्ष के अनुसार, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने समय पर व्यापार को निलंबित नहीं किया है और उन इकाइयों के लाइसेंस रद्द नहीं किए हैं जिन्हें वित्त मंत्रालय द्वारा प्रशासनिक रूप से मंजूरी दी गई है, जिसके कारण पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष का प्रमुख व्यापारियों द्वारा दुरुपयोग और दुरुपयोग किया जा रहा है।

5 वर्षों से अधिक समय तक, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय ने मूल्य स्थिरीकरण कोष से लगभग 1,143 बिलियन VND खर्च करने का निर्णय लिया, जब ईंधन की कीमतों में वृद्धि नहीं हुई थी, और स्थिरीकरण व्यय मूल्य वृद्धि से अधिक था, 318 बिलियन से अधिक।

डेढ़ साल (1 जनवरी, 2017 से 23 अप्रैल, 2018 तक) के दौरान, प्रबंधन एजेंसी का मूल्य प्रबंधन दस्तावेज़ अस्पष्ट था, जिसके कारण 19 प्रमुख उद्यमों ने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष से RON 95 गैसोलीन के लिए 1,013 अरब से ज़्यादा VND की राशि ग़लत तरीके से अलग रख ली। इन उद्यमों ने कोष से लगभग 680 अरब VND की राशि भी ग़लत तरीके से खर्च कर दी।

नियमों के अनुसार, मूल्य स्थिरीकरण कोष का उपयोग केवल अत्यावश्यक मामलों में ही किया जा सकता है, जब कीमतें असामान्य रूप से बढ़ जाती हैं और लोगों के जीवन को प्रभावित करती हैं। हालाँकि, वास्तव में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय लंबे समय से इस कोष का लगातार उपयोग करते आ रहे हैं, जब कीमतों में कोई उतार-चढ़ाव नहीं होता। इससे वित्त मंत्रालय - जो इस कोष का प्रभारी है - और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय - जो मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रबंधन और प्रमुख पेट्रोलियम व्यापारियों के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण में समन्वयकारी एजेंसी है - के बीच ज़िम्मेदारी से बचने, समन्वय की कमी और कार्य-विभाजन को बढ़ावा मिलता है।

सरकारी निरीक्षणालय ने यह भी बताया कि स्टेट बैंक ने मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रबंधन में वाणिज्यिक बैंकों को मार्गदर्शन देने वाला कोई दस्तावेज जारी नहीं किया है, जिसके कारण 7 उद्यमों ने मूल्य स्थिरीकरण के गलत उद्देश्य के लिए कोष का उपयोग किया है, 7,927 बिलियन VND से अधिक। यह राशि कई अवधियों के लिए उद्यम के भुगतान खाते में छोड़ दी गई है, कोष खाते में स्थानांतरित नहीं की गई है। जिनमें से, 3 उद्यमों ने गैसोलीन की मात्रा को पुस्तकों से अधिक होने के बावजूद मूल्य स्थिरीकरण कोष को अलग रखा और खर्च किया, जिसके कारण लगभग 4.8 बिलियन VND को गलत तरीके से अलग रखा गया और इस कोष से लगभग 22.6 बिलियन VND का गलत खर्च हुआ। एक उद्यम ने कोष के लिए 3 बिलियन VND से कम अलग रखा है, और एक इकाई ने कोष में समायोजित धनराशि के लिए गलत लेखांकन सिद्धांतों को लागू किया है,

हालांकि, प्रबंधन एजेंसियां (उद्योग और व्यापार मंत्रालय, वित्त) कुछ उद्यमों में इस निधि के प्रारंभिक शेष, प्रावधान, उपयोग या ब्याज को स्पष्ट रूप से नहीं समझ पाती हैं, जबकि लगातार तीन वर्षों तक, प्रमुख उद्यमों और वाणिज्यिक बैंकों ने, जहां उन्होंने पेट्रोलियम स्थिरीकरण निधि के लिए खाते खोले थे, विवरण नहीं भेजे।

2022 बाजार में स्थानीय आपूर्ति की कमी का वर्ष है, मुख्य डीलर द्वारा उनकी छूट को 0 VND तक कम कर दिए जाने के कारण लंबे समय तक होने वाले नुकसान के कारण खुदरा स्टोर अस्थायी रूप से बंद हो गए हैं।

अगस्त 2022 में, जब गैसोलीन बाजार उथल-पुथल में था और गैस स्टेशनों की एक श्रृंखला स्टॉक से बाहर होने के संकेत प्रदर्शित कर रही थी, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने उल्लंघन के कारण 1-3 महीने के लिए 7 प्रमुख गैसोलीन व्यापार उद्यमों के आयात लाइसेंस रद्द करने का फैसला किया, वितरण प्रणाली पर नियमों को पूरा नहीं किया और 11 अन्य इकाइयों पर प्रशासनिक रूप से 1.7 बिलियन वीएनडी का जुर्माना लगाया।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के 2022 के अंत में किए गए निरीक्षण निष्कर्ष में भी पेट्रोलियम व्यवसाय में उद्यमों द्वारा किए गए कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया, जैसे वितरण प्रणाली की शर्तों को पूरा न करना, एजेंटों द्वारा पेट्रोलियम को मुख्य स्रोत पर वापस बेचना। उद्यमों की निरीक्षण प्रक्रिया से यह भी पता चला कि मंत्रालय के अधीन कुछ विभागों और ब्यूरो ने समय पर निरीक्षण, तुलना, समीक्षा नहीं की और उल्लंघनों का पता लगाने और अपने अधिकार के अनुसार उद्यमों के विरुद्ध प्रतिबंधों की सिफारिश करने में देरी की।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा अगस्त 2023 में ज़ुयेन वियत ऑयल का लाइसेंस रद्द करने के बाद, वर्तमान में वियतनाम में 36 प्रमुख पेट्रोलियम व्यापार इकाइयाँ (विमानन पेट्रोलियम उद्यमों सहित) हैं।

* निरंतर अद्यतन

श्री मिन्ह

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