कानून निर्माण की मानसिकता को प्रबंधन से विकास सृजन की ओर बदलना

सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रारूप (संशोधित) के बारे में राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष बोलते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने इस बात पर जोर दिया कि यदि अतीत में कानून बनाने में सोच केवल प्रबंधन पर केंद्रित थी, तो अब इसे राष्ट्रीय विकास के लिए प्रबंधन और सृजन दोनों पर केंद्रित होना चाहिए।

8वें सत्र को जारी रखते हुए, 6 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून पर हॉल में चर्चा की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के लिए रुचिकर विषयवस्तु को समझाने और स्पष्ट करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने समूहों में और आज हॉल में बोलने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों के लिए आदरपूर्वक धन्यवाद दिया। ये विचार गहन, ज़िम्मेदार, समर्पित, वास्तविकता के करीब, वर्तमान समस्याओं के प्रति अत्यंत सटीक और सटीक थे, विशेष रूप से ऐसे कई मुद्दों का सुझाव देते थे जिन्हें अधिक विस्तार से, अधिक स्पष्टता से, और अधिक विशिष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है।

सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून में संशोधन के दृष्टिकोण और सिद्धांतों के संबंध में, मंत्री गुयेन ची डंग ने कानून बनाने की सोच में बदलाव की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, जैसा कि महासचिव ने कहा है। राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को दस्तावेज़ भेजे हैं। यदि अतीत में, कानून बनाने की सोच केवल प्रबंधन पर केंद्रित थी, तो इस बार इसे विकास के लिए प्रबंधन और सृजन, नए अवसर पैदा करना, बाधाओं को दूर करना, संसाधनों को मुक्त करना और राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। मंत्री गुयेन ची डंग ने ज़ोर देकर कहा, "यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण आवश्यकता है और सोच में एक बड़ा बदलाव है।"

इसके अलावा, मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर बढ़ना और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना आवश्यक है। मंत्री ने चीन के अनुभव का हवाला दिया, जहाँ एक प्रांत ने मात्र तीन वर्षों में 2,000 किलोमीटर राजमार्ग का निर्माण किया। "जब उनसे पूछा गया कि वे कम समय में कम लागत पर इतनी बड़ी मात्रा में राजमार्ग कैसे बना पाए, तो उन्होंने कहा कि ऐसा स्थानीय स्तर पर मज़बूत विकेंद्रीकरण, उधार लेने का साहस और परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं को पूरा करने के लिए सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियाँ स्थापित करने के कारण संभव हुआ। निवेश पूरा होने के बाद, इसे शोषण और पूँजी वसूली के लिए निजी क्षेत्र को हस्तांतरित कर दिया जाता है..."। इसलिए, अगर हम पुरानी मानसिकता पर चलते रहेंगे, तो यह बहुत धीमी गति से होगा, इसलिए हमें और मज़बूती से विकेंद्रीकरण करने की आवश्यकता है, उन्होंने आगे कहा।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "केंद्र सरकार, राष्ट्रीय सभा और सरकार को संस्थाओं और निवेश के माहौल को नियंत्रित करने, बनाने और बेहतर बनाने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, पक्षपात की मांग को कम करने, आप पर, मुझ पर शक्ति को कम करने, तथा दबाव डालने और टालने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।"

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग राष्ट्रीय सभा में बोलते हुए

महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के पैमाने को 30,000 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक (वर्तमान में 10,000 बिलियन वीएनडी) तक बढ़ाने के प्रस्ताव के बारे में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इसे केवल 20,000 बिलियन वीएनडी तक बढ़ाया जाना चाहिए। मंत्री गुयेन ची डुंग ने बताया कि 1997 में निर्धारित महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए मानदंड 10,000 बिलियन वीएनडी था। तब से, अर्थव्यवस्था का आकार 2000 की तुलना में 10 गुना और 2013 की तुलना में 2.5 गुना बढ़ गया है। 2020 से वर्तमान तक औसत मूल्यह्रास दर 3% प्रति वर्ष है। कानून के अपेक्षित जीवन चक्र के लगभग 5-10 साल होने के साथ, मंत्री चिंतित हैं कि यदि इसे प्रतिनिधियों द्वारा सुझाए अनुसार बढ़ाया जाता है, तो यह कुछ वर्षों में उपयुक्त नहीं रहेगा।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने आगे कहा कि वास्तव में, 2021-2025 की अवधि में, नेशनल असेंबली ने 10 महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं का समाधान किया, जिनमें से 5 परियोजनाएँ 30,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की थीं। उम्मीद है कि आगामी 2026-2030 में, 10,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की 40 परियोजनाएँ होंगी, जिनमें से 30 परियोजनाएँ 30,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की होंगी। नेशनल असेंबली के कार्यकाल में बड़ी संख्या में परियोजनाओं पर विचार करना और उनका समाधान करना बहुत बड़ी बात है। यदि पैमाने को घटाकर 20,000 बिलियन वीएनडी कर दिया जाता है, तो नेशनल असेंबली को महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर विचार करने और उन्हें मंज़ूरी देने में काफ़ी मेहनत करनी पड़ेगी। मंत्री ने बताया, "इसका उद्देश्य विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देना भी है ताकि नेशनल असेंबली देश के लिए बड़े फ़ैसले लेने पर ध्यान केंद्रित कर सके।"

मध्यावधि सार्वजनिक निवेश नीति के समायोजन को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से प्रधानमंत्री तक केंद्रीय बजट से विकेंद्रीकृत करने के प्रस्ताव के बारे में, मंत्री गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि यह संविधान का उल्लंघन नहीं करता है। साथ ही, यह लचीलापन भी सुनिश्चित करता है क्योंकि परियोजना समायोजन दैनिक और मासिक रूप से होते हैं, न कि बैचों में। मंत्री ने बताया, "सरकार प्रत्येक परियोजना और प्रत्येक प्रांत को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार के लिए प्रस्तुत नहीं कर सकती। भले ही राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति हर कुछ हफ़्तों में एक बार मिले, यह मुश्किल है। सभी को एक साथ इकट्ठा करके फिर से प्रस्तुत करने का इंतज़ार करने से स्थानीय स्तर पर काम छूट जाएगा। समायोजन दैनिक और मासिक रूप से होते हैं, इसलिए मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण लचीलापन और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूलता सुनिश्चित करेगा।"

सत्र में भाग लेने वाले राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि

समूह बी और सी की परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए जन परिषद से जन समिति को अधिकार के विकेंद्रीकरण से असहमत राय का जवाब देते हुए, मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि वर्तमान कानून का अनुच्छेद 17 यह अनुमति देता है कि यदि आवश्यक हो, तो जन परिषद जन समिति को अधिकार सौंप सकती है। वास्तव में, 43 प्रांतों ने इसे लागू किया है। सरकार ने हाल ही में 63 स्थानीय निकायों से परामर्श किया और सभी सहमत हुए। हालाँकि, मंत्री ने कहा कि वह इस पर गंभीरता से विचार करेंगे, और जाँच एजेंसी के साथ मिलकर सावधानीपूर्वक अध्ययन करेंगे कि क्या जन समिति को विकेंद्रीकृत किया जाए या इसे वर्तमान स्थिति में ही रखा जाए, फिर सरकार और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेंगे। विकल्प प्रांतीय या जिला बजट के अनुसार अलग और विकेंद्रीकृत किया जा सकता है।

भूमि निकासी परियोजनाओं को अलग करने के मुद्दे पर, मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि वर्तमान नियमों के अनुसार, एक परियोजना तीन चरणों से गुज़रती है: निवेश की तैयारी, परियोजना की तैयारी और परियोजना का कार्यान्वयन। भूमि निकासी परियोजना की तैयारी के चरण में होती है, जो पहले और निवेश प्रक्रियाओं के समानांतर की जाती है। एक बार निवेश प्रक्रियाएँ पूरी हो जाने के बाद, उन्हें तुरंत लागू किया जा सकता है, बजाय इसके कि भूमि निकासी के लिए निवेश निर्णय होने तक प्रतीक्षा की जाए। मंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि भूमि निकासी परियोजनाओं को अलग-अलग परियोजनाओं में विभाजित करना एक "क्रांति" है। हालाँकि, मंत्री के अनुसार, "यह विकास के लिए खुला है, लेकिन फिर भी फैलाव और बर्बादी से बचने के लिए इसे सख्ती से प्रबंधित करने की आवश्यकता है"। इसलिए, मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि भूमि निकासी परियोजनाओं को अलग करते समय, उन्हें नियोजन, योजनाओं और पूंजी आवंटन और जुटाने के अनुरूप होना चाहिए।

सत्र का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि चर्चा सत्र के दौरान 27 प्रतिनिधियों ने बात की, और योजना और निवेश मंत्री ने नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों की कई राय बताई और स्पष्ट की। चर्चा के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाने, नवीन सोच और कानून बनाने की भावना में तत्काल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार और सुधार करें, सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा करें, और 13 वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के उच्चतम परिणाम प्राप्त करने का प्रयास करें। 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के विकास और कार्यान्वयन में कमियों को दूर करें। 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के विकास के लिए समय पर आवेदन करें।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक में समापन भाषण दिया।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने ज़ोर देकर कहा कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय दर्ज कर ली गई है और पूरी तरह से लिपिबद्ध कर दी गई है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति सत्यापन एजेंसी को निर्देश देगी कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर आज हॉल में व्यक्त की गई राय और समूहों में चर्चा की गई राय का गहन अध्ययन करे ताकि मसौदा कानून को आत्मसात करके पूरा किया जा सके और उसे नेशनल असेंबली के विचार-विमर्श और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जा सके।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html