तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति पर महासचिव का संदेश

महासचिव टो लैम के हालिया लेखों और भाषणों में "किसी भी बहानेबाजी को कतई स्वीकार न करना, पार्टी नेतृत्व को बदलना या ढीला न करना", और एक "परिष्कृत, सुगठित, सुदृढ़, प्रभावी, कार्यकुशल और प्रभावी" राजनीतिक व्यवस्था की दिशा में क्रांतिकारी बदलाव लाना, ये प्रमुख संदेश हैं। इन विषयों पर काफ़ी ध्यान दिया गया है, सकारात्मक चर्चाएँ हुई हैं और आने वाले समय में हमारे देश में राजनीतिक व्यवस्था के नवप्रवर्तन से संबंधित सफलताओं की उम्मीदें भी जगी हैं। "राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा हमारे देश में छठे केंद्रीय सम्मेलन, छठे कार्यकाल से ही आधिकारिक रूप से प्रचलित है। हालाँकि, राजनीतिक व्यवस्था के तीन घटक, जिनमें पार्टी, राज्य, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठन शामिल हैं, 1945 से ही गठित और संचालित होते रहे हैं। राजनीतिक व्यवस्था के संगठन में नवप्रवर्तन पर केंद्रित संस्थागत नवप्रवर्तन, 40 वर्षों के राष्ट्रीय नवीकरण के बाद महान उपलब्धियों को निर्धारित करने वाली बुनियादी शर्तों में से एक हैं। हालाँकि, इन उपलब्धियों के अलावा, राजनीतिक व्यवस्था के घटक, संचालन तंत्र और संचालन के तरीके कई कमियाँ उजागर करते रहे हैं, जबकि देश की परिस्थितियाँ काफ़ी बदल गई हैं।

महासचिव टो लैम 31 अक्टूबर को नेशनल असेंबली समूह में चर्चा सत्र में बोलते हुए (फोटो: मीडिया क्यूएच)

महासचिव टो लैम ने हाल ही में एक लेख में कहा: "हालाँकि हमारे देश में राजनीतिक व्यवस्था का संगठन कुछ हिस्सों में नवीनीकृत हुआ है, फिर भी यह मूलतः दशकों पहले तैयार किए गए मॉडल का ही अनुसरण करती है, कई मुद्दे अब नई परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हैं, जो विकास के नियम के विपरीत है; यह कहने पर न करने की मानसिकता का निर्माण करता है।" अधिक स्पष्ट रूप से, हमारे देश की राजनीतिक व्यवस्था आज भी बहुत जटिल है, जिसमें कई स्तर, स्तर और कई केंद्र बिंदु हैं। कई एजेंसियों और विभागों के कार्य, कार्यभार, शक्तियाँ, संगठन और कार्य संबंध वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं, अभी भी एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं, और उनकी कानूनी स्थिति अस्पष्ट है; कानूनी स्थिति वाली संबद्ध इकाइयाँ लगातार बढ़ रही हैं। इस स्थिति के कई परिणाम होते हैं, तत्काल और दीर्घकालिक दोनों। सबसे स्पष्ट परिणाम लोगों और व्यवसायों के लिए हर बार राज्य प्रबंधन नियमों को लागू करने में आने वाली कठिनाई और समय लेने वाली स्थिति है। इसके बाद पूरे तंत्र के संचालन को सुनिश्चित करने के लिए बजटीय लागत आती है। वर्तमान में, वेतन भुगतान और नियमित वार्षिक व्यय बजट का 70% हिस्सा हैं। ओवरलैपिंग, अस्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ और अधिकार, इकाइयों के बीच परेशानी पैदा करने, ज़िम्मेदारी से बचने, या इससे भी गंभीर रूप से, अतिक्रमण, "बहाने बनाने", बाधा डालने और यहाँ तक कि एक-दूसरे को बेअसर करने का जोखिम भी पैदा करते हैं। उपरोक्त सभी अभिव्यक्तियाँ राजनीतिक व्यवस्था की प्रभावशीलता, दक्षता, ज़रूरतों को पूरा करने के लचीलेपन, पहल, रचनात्मकता और समग्र शक्ति पर नकारात्मक प्रभाव डालती हैं। महासचिव टो लैम के अनुसार, यदि क्रांतिकारी परिवर्तनों को दृढ़ता से लागू नहीं किया जाता है, तो राजनीतिक व्यवस्था की सीमाएँ देश के विकास में बाधा बन सकती हैं। इसलिए, नए युग, राष्ट्रीय विकास और वृद्धि के युग में देश को और अधिक प्रेरित करने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक महासचिव द्वारा प्रस्तावित आदर्श वाक्य: "सुचारू - दुबला - मजबूत - प्रभावी - प्रभावी - कुशल" के अनुसार राजनीतिक व्यवस्था का दृढ़तापूर्वक आधुनिकीकरण करना है, जो 21वीं सदी में आधुनिक राष्ट्रीय शासन के मानदंडों को पूरा करता हो। ये परिवर्तन समग्र स्तर पर मज़बूत होने चाहिए ताकि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के संचालन की गुणवत्ता में वर्तमान की तुलना में स्पष्ट परिवर्तन लाया जा सके। अधिक विशेष रूप से, राजनीतिक व्यवस्था से संबंधित परिवर्तनों के परिणाम कई बुनियादी मानदंडों जैसे पार्टी की नेतृत्व प्रभावशीलता, राज्य की प्रबंधन प्रभावशीलता, फादरलैंड फ्रंट की समाज को इकट्ठा करने और एकजुट करने की क्षमता, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की प्रतिनिधि क्षमता आदि पर सकारात्मक सुधारों में परिलक्षित होने चाहिए। 2017 में, पार्टी केंद्रीय समिति ने प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने की दिशा में राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को नया रूप देने और पुनर्गठित करने के लिए संकल्प संख्या 18-NQ/TW जारी किया। तब से, फोकल बिंदुओं की संख्या को कम करने, स्तरों को कम करने, कर्मचारियों को कम करने आदि की दिशा में तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया को देश भर में चलाया गया है, और अब तक स्पष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं। हालाँकि, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों को कम करने के परिणाम हमारी आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर पाए हैं। अर्थात्, राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में क्रांति लाने के लिए, हमें संकल्प 18-NQ/TU में निर्धारित कार्य को शीघ्र ही क्रियान्वित करना होगा, जो है: 2030 तक, नए दौर में हमारे देश की विशिष्ट आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुसार राजनीतिक व्यवस्था के समग्र संगठनात्मक मॉडल का अनुसंधान और कार्यान्वयन पूरा करना। सिद्धांत रूप में, राजनीतिक व्यवस्था का समग्र मॉडल सबसे पहले हमें संगठनात्मक तंत्र की सबसे सामान्य विशेषताओं, प्रत्येक विषय के अधिकार, कार्यों और कार्यों, संचालन तंत्र और संपूर्ण व्यवस्था के संचालन सिद्धांतों को पहचानने में मदद करता है। इसके साथ ही, विषयों के सभी कार्यों को विनियमित करने के लिए विशिष्ट नियम भी हैं, साथ ही राजनीतिक व्यवस्था को बनाने वाले तत्वों के बीच क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर दोनों तरह के संबंधों को भी। किसी भी देश में, राजनीतिक व्यवस्था का समग्र मॉडल अनिवार्य रूप से उन मूल्य प्रणालियों पर आधारित और प्रतिबिंबित होना चाहिए जिन्हें संपूर्ण सामाजिक समुदाय द्वारा बढ़ावा दिया जाता है और अपनाया जाता है। मूल्य प्रणालियों में अंतर ही देशों के बीच राजनीतिक व्यवस्था में अंतर पैदा करता है। राजनीतिक व्यवस्था सबसे पहले राजनीतिक और सामाजिक मूल्यों की व्यवस्था की भौतिक अभिव्यक्ति है। बदले में, राजनीतिक व्यवस्था भी सबसे महत्वपूर्ण माध्यम है, जो राष्ट्रीय शासन संरचना में सबसे महत्वपूर्ण विषयों को एकत्रित करती है और उपरोक्त मूल्यों को साकार करने की प्रक्रिया में निर्णायक भूमिका निभाती है। हमारे देश में, राजनीतिक व्यवस्था के समग्र मॉडल का डिज़ाइन सबसे पहले समाजवादी मूल्यों की व्यवस्था और एक समृद्ध जनता, एक सशक्त देश, लोकतंत्र, निष्पक्षता और सभ्यता के लक्ष्य का बारीकी से पालन और प्रतिबिम्बित होना चाहिए। इसके बाद, राजनीतिक व्यवस्था की भूमिका को स्थिर और स्थायी रूप से संचालित करने और बढ़ावा देने की क्षमता भी सामाजिक शक्तियों द्वारा प्रवर्तित नए मूल्यों को एकीकृत करने की क्षमता पर निर्भर करती है। राजनीतिक व्यवस्था मॉडल तैयार करते समय दूसरा मूलभूत मुद्दा जिस पर विचार करने की आवश्यकता है, वह है केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक संगठनात्मक तंत्र, एजेंसियाँ और इकाइयाँ। आवश्यकता है कि केंद्र बिंदुओं के पैमाने को सुव्यवस्थित किया जाए, कार्यों और कार्यों के अतिव्यापन से बचा जाए, साथ ही स्पष्ट विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन किया जाए। संगठनात्मक तंत्र के डिज़ाइन के साथ-साथ, पार्टी और राज्य के बीच संबंधों को संभालना भी एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दा है। तदनुसार, संस्थागत नियमों को न केवल पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका सुनिश्चित करनी चाहिए, बल्कि राज्य की प्रबंधन भूमिका को बदलने के लिए अतिक्रमण और बहानेबाजी के जोखिम को भी कम करना चाहिए। कई देशों, खासकर स्वतंत्रता प्राप्ति के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका, या द्वितीय विश्व युद्ध के बाद जापान और दक्षिण कोरिया, में राजनीतिक व्यवस्था का एक व्यापक मॉडल तैयार करने का अनुभव, राजनीतिक नेताओं के साथ-साथ देश के सबसे उत्कृष्ट बुद्धिजीवियों की निर्णायक भूमिका को दर्शाता है। दूसरे शब्दों में, सफल राजनीतिक व्यवस्था मॉडल राजनीतिक नेताओं और विशिष्ट बुद्धिजीवियों के दृढ़ संकल्प, दूरदर्शिता, प्रगतिशील सोच और बुद्धिमत्ता के संयोजन का परिणाम होते हैं। राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में क्रांति हमारे देश को नए युग में तेज़ी से और मजबूती से आगे बढ़ाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्तियों में से एक होगी।

लेखक: श्री गुयेन वान डांग ने अमेरिका के पोर्टलैंड स्टेट यूनिवर्सिटी के मार्क ओ. हैटफील्ड स्कूल ऑफ गवर्नमेंट से लोक प्रशासन और नीति में पीएचडी की है। वे वर्तमान में हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी में कार्यरत हैं।

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm