दूरसंचार कानून (संशोधित) को 94% से अधिक प्रतिनिधियों के समर्थन से पारित किया गया

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 24 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने दूरसंचार कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए मतदान किया, जिसमें 94% से अधिक प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान किया।

राष्ट्रीय सभा ने दूरसंचार कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

इससे पहले, मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन संबंधी सारांश रिपोर्ट में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि इंटरनेट पर बुनियादी दूरसंचार सेवाओं के संबंध में, इस बात पर स्पष्टीकरण देने के लिए राय थी कि क्या यह एक प्रकार की दूरसंचार सेवा है या नहीं?

इंटरनेट पर बुनियादी दूरसंचार सेवाएं बुनियादी दूरसंचार सेवाओं (संदेश, आवाज, वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग) के समतुल्य सुविधाएं प्रदान करती हैं, जिसमें मुख्य विशेषता इंटरनेट पर दूरसंचार सेवाओं का उपयोग करने वाले दो या लोगों के समूह के बीच सूचना भेजना, संचारित करना और प्राप्त करना है।

समान सेवाओं को एक ही कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, जिससे इंटरनेट पर बुनियादी दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने वाले उद्यमों और पारंपरिक दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने वाले उद्यमों के बीच समानता सुनिश्चित हो सके।

दुनिया के कई देशों ने इस सेवा को दूरसंचार सेवा के रूप में विनियमित किया है और दूरसंचार कानून के तहत इसका प्रबंधन किया जाता है। इसलिए, इंटरनेट पर बुनियादी दूरसंचार सेवाएँ एक प्रकार की दूरसंचार सेवा हैं, जो दूरसंचार कानून के तहत विनियमित होती हैं।

हालांकि, इस सेवा की विशेषता यह है कि सेवा प्रदाता के पास नेटवर्क अवसंरचना का स्वामित्व नहीं है और उसे दूरसंचार संसाधन आवंटित नहीं किए गए हैं, इसलिए मसौदा कानून को "प्रकाश प्रबंधन" पद्धति के अनुसार इसे विनियमित करने की दिशा में संशोधित किया गया है, केवल दायित्वों पर कुछ नियमों का पालन करना है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति का मानना है कि "इंटरनेट पर बुनियादी दूरसंचार सेवा" नाम इस सेवा की विशेषताओं को दर्शाता है, इसलिए यह नाम मसौदा कानून के अनुसार ही रखने का प्रस्ताव करता है।

सार्वजनिक दूरसंचार सेवा निधि के संबंध में, ऐसी राय है कि दूरसंचार उद्यमों के बीच निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए वियतनाम सार्वजनिक दूरसंचार सेवा निधि में छूट प्राप्त विषयों या उनके योगदान को कम करने की शर्त नहीं रखी जानी चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति का मानना है कि वियतनाम सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष में उद्यमों के वित्तीय योगदान को छूट देने और कम करने से उद्यमों के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने की स्थिति बनाने में मदद मिलेगी, ताकि पार्टी की नीति के अनुसार "राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए दूरसंचार बुनियादी ढांचे और अन्य बुनियादी ढांचे के निर्माण में भाग लेने के लिए पर्याप्त क्षमता वाले निजी उद्यमों को प्रोत्साहित किया जा सके।"

इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दर्शाता है कि कई देशों में ऐसे नियम हैं जो दूरसंचार उद्यमों को कुछ मामलों में सार्वभौमिक सार्वजनिक दूरसंचार सेवा निधि में योगदान करने से छूट देते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सार्वजनिक दूरसंचार गतिविधियों के प्रबंधन संबंधी नियमों को मसौदा कानून के अनुसार ही बनाए रखने का प्रस्ताव करती है; साथ ही, सरकार को वास्तविक स्थिति के अनुरूप निधि में योगदान की छूट और कटौती को निर्दिष्ट करने का अधिकार देती है।

दूरसंचार संसाधनों के संबंध में, ऐसी राय है कि दूरसंचार सेवा उपभोक्ता संख्याओं को भी समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए ताकि उनके मूल्य का उचित आकलन किया जा सके, नीलामी के दौरान जमा राशि छोड़ने के मामलों को न्यूनतम किया जा सके, तथा विस्तृत विनियमन प्रदान करने के लिए सूचना और संचार मंत्रालय को नियुक्त किया जा सके; दूरसंचार संख्याओं की नीलामी में भाग लेने के लिए जमा राशि छोड़ने को नियंत्रित करने के उपायों की व्याख्या करने का प्रस्ताव किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि विशेष संरचनाओं वाले ग्राहक संख्याओं का उनके मूल्य के आधार पर मूल्यांकन और वर्गीकरण करना कठिन है, क्योंकि यह उपयोगकर्ता की धारणा, क्षेत्र और इलाके जैसे कई कारकों पर निर्भर करता है। नीलाम किए जाने वाले ग्राहक संख्याओं के लिए एक प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करना, साथ ही ऑनलाइन नीलामी का रूप चुनना और प्रारंभिक मूल्य और चरणबद्ध मूल्य के अनुसार बोली लगाना, वर्तमान संपत्ति नीलामी कानून के प्रावधानों के अनुसार है (कार लाइसेंस प्लेट नीलामी के पायलट कार्यान्वयन के समान) और इससे कई प्रतिभागियों के लिए अवसर पैदा होंगे, जिससे बाजार तंत्र के अनुसार नीलाम किए जाने वाले ग्राहक संख्याओं के मूल्य का सटीक निर्धारण करने के लिए परिस्थितियाँ बनेंगी।

इसके अलावा, दूरसंचार कानून (संशोधित) का मसौदा नीलामी में भाग लेने के लिए एक उचित शुरुआती मूल्य निर्धारित करता है ताकि बाधाओं को कम किया जा सके और नीलामी में भाग लेने के इच्छुक सभी संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई जा सकें। हालाँकि, इस प्रावधान से कुछ जोखिम भी पैदा होते हैं, जैसे कि जमा राशि माफ करने की स्थिति। मसौदा कानून सरकार को संपत्ति नीलामी कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए दूरसंचार नंबर वेयरहाउस और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" के उपयोग के अधिकार की नीलामी को विस्तार से निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा कानून की समीक्षा करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी की राय का अध्ययन करे और उसे स्वीकार करे, जिसमें संपत्ति नीलामी गतिविधियों में दायित्वों के उल्लंघन के लिए दंड पर विनियमों को पूरक करने के लिए संपत्ति नीलामी पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है (नीलामी जीतने पर भी संपत्ति नहीं खरीदने की स्थिति में दंड पर प्रावधान निर्धारित करना)।

इस समाधान के साथ, कई बोलीदाताओं को आकर्षित करने के लिए जमा राशि कम हो सकती है, लेकिन दायित्वों का उल्लंघन करने पर भारी जुर्माना असामान्य रूप से ऊँची कीमतें चुकाने और फिर जमा राशि गँवाने की स्थिति को रोकने में मदद करेगा, जिससे बाज़ार में हेरफेर हो सकता है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने दूरसंचार नंबरिंग की नीलामी के नियमों को मसौदा कानून के अनुसार ही रखने का प्रस्ताव रखा।

दूरसंचार संख्या गोदाम और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" के उपयोग के अधिकार की नीलामी के लिए आरोही मूल्य के अनुसार नीलामी पद्धति को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि संपत्ति नीलामी कानून के अनुच्छेद 40 में दो नीलामी पद्धतियाँ निर्धारित की गई हैं: आरोही मूल्य पद्धति और अवरोही मूल्य पद्धति।

कोड के प्रकार, दूरसंचार संख्याएँ, और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" ऐसी संपत्तियाँ हैं जिन्हें कानून के अनुसार संपत्ति नीलामी कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार नीलामी के माध्यम से बेचा जाना चाहिए और मसौदा कानून के खंड 2 के बिंदु क और अनुच्छेद 50 के बिंदु क, खंड 3 में विशेष रूप से निर्धारित किया गया है। संपत्ति नीलामी कानून के अनुच्छेद 55 और अनुच्छेद 58 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार, दूरसंचार संख्या वेयरहाउस और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" ऐसी संपत्तियाँ हैं जिन्हें ऊपर की ओर बोली लगाकर बेचा जाना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के अध्ययन और स्वीकृति के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 50 के खंड 6 में संशोधन करने का निर्देश दिया, ताकि दूरसंचार नंबरों और वियतनामी राष्ट्रीय डोमेन नाम ".vn" की नीलामी की विधि और स्वरूप पर विनियमन जोड़ा जा सके, जिसे परिसंपत्ति नीलामी कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाना है, ताकि बोली लगाने की विधि पर परिसंपत्ति नीलामी कानून के अनुच्छेद 58 के अनुरूप हो।

Baotintuc.vn के अनुसार

स्रोत