नए ग्रामीण निर्माण कार्यक्रम का क्रियान्वयन: बकाया ऋण, धीमी पूँजी वितरण

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हाल ही में, प्रांत में जिला और कम्यून स्तर पर 2016-2020 की अवधि में नए ग्रामीण कार्यक्रम के बुनियादी निर्माण के लिए बकाया ऋणों के निपटान में देरी हुई है। इस बीच, 2022 में सभी स्तरों पर राज्य के बजट से सहायता पूंजी के वितरण की प्रगति काफी धीमी है।

2022 में, केंद्र और प्रांतीय सरकारों द्वारा पूँजी के धीमे आवंटन के कारण, कई इलाकों में आयोजन, कार्यान्वयन और वितरण में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। फोटो: माई लिन्ह

निर्माण ऋण का बोझ

प्रांतीय नए ग्रामीण क्षेत्र समन्वय कार्यालय के अनुसार, दिसंबर 2022 के अंत तक, क्वांग नाम में 2016 - 2020 की अवधि में कुल बकाया ऋण 191.7 बिलियन वीएनडी से अधिक था, जिसमें से नए ग्रामीण क्षेत्र कम्यून मानदंडों को लागू करने के लिए ऋण 160.2 बिलियन वीएनडी से अधिक था और नए ग्रामीण क्षेत्र जिला मानदंडों को लागू करने के लिए ऋण लगभग 31.5 बिलियन वीएनडी था।

उपरोक्त ऋण के संबंध में, केंद्रीय और प्रांतीय बजट पर कोई ऋण नहीं है, जिला बजट पर 126.1 बिलियन VND से अधिक बकाया है, कम्यून बजट और अन्य स्रोतों पर लगभग 65.6 बिलियन VND बकाया है।

191.7 बिलियन VND से अधिक बकाया ऋण में से, निपटाया गया निर्माण ऋण लगभग 41.4 बिलियन VND है (जिला स्तर पर लगभग 21 बिलियन VND बकाया है, कम्यून स्तर और अन्य स्रोतों पर 20.4 बिलियन VND से अधिक बकाया है), निपटाया न गया निर्माण ऋण 150.3 बिलियन VND से अधिक है (जिला स्तर पर लगभग 105.2 बिलियन VND बकाया है, कम्यून स्तर और अन्य स्रोतों पर 45.1 बिलियन VND से अधिक बकाया है)।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन ने विभागों, शाखाओं और इलाकों से अनुरोध किया कि वे 2023 के लिए आवंटित पूंजी के कार्यान्वयन को तत्काल निर्देशित करें, 15 मार्च 2023 से पहले कम्यून स्तर तक सूची के अनुसार निवेश पूंजी का आवंटन पूरा करें और अप्रैल 2023 से पहले ठेकेदारों का चयन करें।

30 जून, 2023 तक, 0% संवितरण दर वाली किसी भी परियोजना को कम्यून में या ज़िले के किसी अन्य कम्यून में स्थानांतरित करने पर विचार किया जाएगा। प्रांतीय राज्य कोषागार, ज़िला-स्तरीय राज्य कोषागार को निर्देश देता है कि वह 30 जून, 2023 तक 0% संवितरण दर वाली परियोजनाओं के लिए संवितरण रोक दे ताकि स्थानांतरण की प्रक्रिया पूरी हो सके...

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक और प्रांतीय नव ग्रामीण समन्वय कार्यालय के प्रमुख श्री न्गो टैन ने स्वीकार किया कि 2022-2025 की अवधि के लिए नव ग्रामीण कार्यक्रम को लागू करने हेतु समकक्ष निधियों को संतुलित करने के अलावा, ज़िला और कम्यून स्तर पर बुनियादी निर्माण कार्यों के लिए अभी भी बहुत अधिक ऋण है, और ऋण चुकौती मुख्य रूप से भूमि निधि दोहन पर निर्भर करती है। हालाँकि, भूमि निधि दोहन में अभी भी कई कठिनाइयाँ और जटिल प्रक्रियाएँ हैं।

श्री टैन के अनुसार, हाल ही में निर्माण सामग्री और श्रम की कीमतों में वृद्धि हुई है; विशेष रूप से रेत, बजरी और लैंडफिल मिट्टी की कीमतों को समय पर समायोजित नहीं किया गया है। इस वृद्धि का खामियाजा कम्यून स्तर और लोगों को भुगतना पड़ता है, इसलिए कम्यून स्तर पर कर्ज का बढ़ना आसान है।

"उल्लेखनीय है कि 2018-2020 की अवधि में क्रियान्वित कार्यों के लिए परियोजना निपटान कार्य अभी भी काफी है। वर्तमान में, 1,042 कार्य ऐसे हैं जिनका निपटान नहीं हुआ है। यह एक चिंताजनक मुद्दा है और 2023 में इस पर ध्यान देने और दिशा देने की आवश्यकता है," श्री टैन ने कहा।

श्री न्गो टैन के अनुसार, सभी स्तरों पर अधिकारियों को बकाया निर्माण ऋणों, विशेष रूप से 2018-2020 की अवधि के ऋणों को 2023 की दूसरी तिमाही में निपटाने के लिए पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं के निपटान पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, निवेश पोर्टफोलियो की समीक्षा करें, उन परियोजनाओं के पैमाने को कम करें जो वास्तव में ज़रूरी नहीं हैं, और नई परियोजनाओं में निवेश करने से पहले बुनियादी निर्माण ऋण के भुगतान को प्राथमिकता दें। प्रांतीय जन समिति बुनियादी निर्माण निवेश ऋण चुकाने में कठिनाई वाले इलाकों की सहायता के लिए राजस्व वृद्धि और वार्षिक राजस्व अधिशेष की व्यवस्था पर विचार करती है और उसे प्राथमिकता देती है।

यदि कम्यून पर अभी भी नियमों का उल्लंघन करते हुए बुनियादी ढाँचे के निर्माण के लिए बकाया ऋण हैं, खासकर उन कम्यूनों में जो नए ग्रामीण मानकों को पूरा कर चुके हैं, तो कम्यून और जिला स्तर पर जन समितियों के अध्यक्षों की ज़िम्मेदारी को दृढ़ता से संभालें। यदि ऋण से निपटने की कोई योजना नहीं है, तो नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने की मान्यता के प्रमाण पत्र को रद्द करें और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों की समीक्षा करें।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान अनह तुआन ने श्री न्गो तान के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की; साथ ही उन्होंने सभी स्तरों और क्षेत्रों से आने वाले समय में सक्रिय रूप से समन्वय करने का अनुरोध किया ताकि भूमि दोहन में उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके, स्थानीय लोगों के लिए राजस्व स्रोत बनाए जा सकें और बुनियादी निर्माण में बकाया ऋणों का समाधान किया जा सके।

धीमी पूंजी संवितरण

क्यू सोन जिले के नए ग्रामीण क्षेत्र कार्यक्रम के एक विशेष अधिकारी - श्री गुयेन किम वान ने कहा कि 2022 में नए ग्रामीण क्षेत्र कार्यक्रम को लागू करने के लिए, इलाके को केंद्रीय बजट से 19.4 बिलियन वीएनडी (15.5 बिलियन वीएनडी से अधिक की विकास निवेश पूंजी, लगभग 3.9 बिलियन वीएनडी की सार्वजनिक सेवा पूंजी) का समर्थन मिला और प्रांतीय बजट ने 14 बिलियन वीएनडी (11.3 बिलियन वीएनडी की विकास निवेश पूंजी, 2.7 बिलियन वीएनडी से अधिक की सार्वजनिक सेवा पूंजी) से अधिक का समर्थन किया।

भूमि निधि के दोहन में आने वाली कठिनाइयों के कारण, ज़िला और कम्यून स्तर पर नए ग्रामीण कार्यक्रम के तहत बुनियादी निर्माण कार्यों से बकाया ऋणों को संभालने के लिए राजस्व स्रोत नहीं हैं। फोटो: माई लिन्ह

हालाँकि, हाल के दिनों में उपरोक्त पूँजी चैनलों का वितरण काफी धीमा रहा है। 31 जनवरी, 2023 तक, क्यू सोन ने केंद्रीय बजट से प्राप्त 15.5 बिलियन VND से अधिक विकास निवेश पूँजी में से केवल 5.5 बिलियन VND से अधिक (35.7% तक पहुँचकर) और प्रांतीय बजट से प्राप्त 11.3 बिलियन VND से लगभग 9.9 बिलियन VND (87.6% तक पहुँचकर) वितरित किया है।

कैरियर पूंजी के संबंध में, केंद्रीय बजट ने कोई धनराशि वितरित नहीं की है, जबकि प्रांतीय बजट ने 2.7 बिलियन VND (17.3%) में से केवल 475 मिलियन VND वितरित किया है।

2022 में, नए ग्रामीण कार्यक्रम को लागू करने के लिए क्वांग नाम द्वारा जुटाई गई कुल पूंजी 1,982.5 बिलियन VND से अधिक है, जिसमें सभी स्तरों पर राज्य बजट से लगभग 1,590.4 बिलियन VND, क्रेडिट पूंजी से लगभग 40 बिलियन VND, उद्यमों और सहकारी समितियों से जुटाई गई पूंजी से लगभग 28.6 बिलियन VND और लोगों के योगदान से लगभग 323.6 बिलियन VND शामिल हैं।

31 जनवरी, 2023 तक, स्थानीय निकायों ने 2022 में नए ग्रामीण कार्यक्रम को लागू करने की योजना में बजट सहायता निधि का केवल 42% ही वितरित किया था।

कुछ लोगों का मानना है कि 2022 में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए पूँजी के धीमे वितरण के कई कारण हैं। विशेष रूप से, 20 जुलाई, 2022 को, प्रांतीय जन परिषद ने 2022 की योजना और 2021-2025 की अवधि के लिए पूँजी आवंटन पर एक प्रस्ताव जारी किया। इसके बाद, ज़िला जन परिषद ने 2022 और 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के कार्यक्रम को लागू करने के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की एक विस्तृत सूची को मंज़ूरी दी।

इसके अलावा, 2022 के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन में देरी हो रही है, इसलिए 2022 की योजना पूंजी स्रोत के संगठन, कार्यान्वयन और संवितरण में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं, और संवितरण दर भी कम है। गौरतलब है कि विकेंद्रीकरण तंत्र के अनुसार, कई जिले मध्यम अवधि की योजनाओं को मंजूरी देने में और कम्यून स्तर पर पूंजी आवंटित करने में धीमे हैं...

श्री न्गो टैन के अनुसार, इकाइयां और स्थानीय निकाय तत्काल संसाधनों को स्थानांतरित करने और 2022 के बजट को 2023 तक बढ़ाने का काम पूरा करें ताकि आधिकारिक डिस्पैच संख्या 8668 (दिनांक 23 दिसंबर, 2022) में प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा निर्देशित समय सीमा के अनुसार इसे लागू किया जा सके।

2022 में 100% पूंजी वितरित करने पर ध्यान केंद्रित करें, 31 दिसंबर 2023 से पहले 2023 तक विस्तार करें। यदि कोई इकाई या इलाका 2022 के लिए सभी पूंजी योजनाओं को वितरित करने में विफल रहता है, तो वह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के प्रति उत्तरदायी होगा और अगले वर्ष के लिए पूंजी आवंटन को कम कर देगा।

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स्रोत