कृषि और पर्यावरण कानूनों में 'अड़चनों' को दूर करने के लिए राय प्राप्त करना

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय राष्ट्रीय असेंबली से टिप्पणियां प्राप्त करता है, कृषि एवं पर्यावरण पर मसौदा कानून की समीक्षा करता है, 'अड़चनों' को दूर करता है, तथा भूमि, वनों और जलाशयों का प्रबंधन सुनिश्चित करता है।

1 दिसंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय असेंबली ने हॉल में भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर चर्चा की; कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर चर्चा की।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा की गई टिप्पणियों पर स्पष्टीकरण दिया। फोटो: नु वाई.

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों की विषयवस्तु को स्पष्ट करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने इस सत्र में प्रस्तुत दोनों मसौदा कानूनों पर उनकी समर्पित और ज़िम्मेदार राय के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का धन्यवाद किया। कई टिप्पणियाँ "बहुत सटीक, अत्यधिक व्यावहारिक" थीं और उन्हें मसौदे में पूरी तरह से शामिल किया जा सकता था।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि वे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत दस्तावेजों की समीक्षा, संपादन और पूर्णता के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेंगे, विशेष रूप से कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने, संक्रमणकालीन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज तैयार करने से संबंधित मुद्दों पर। उप-कानून दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया में चर्चा समूह और हॉल में प्रतिनिधियों की राय का संश्लेषण जारी रहेगा।

तीन बड़े सामग्री समूहों को संभालने पर ध्यान केंद्रित करें

कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के बारे में, राष्ट्रीय सभा के समक्ष बोलते हुए, मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कानूनों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून को सुसंगत सामग्री के तीन समूहों पर ध्यान केंद्रित करने की दिशा में बनाया गया है: तंत्र का पुनर्गठन; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, निवेश और व्यापार की स्थिति को कम करना और उभरती "अड़चनों" को संभालना।

इन "अड़चनों" का चयन दो मानदंडों के आधार पर किया गया था: पहला, लोगों और व्यवसायों द्वारा इनकी व्यापक रूप से रिपोर्ट की जाती है और यदि इनका समाधान हो जाता है, तो सामाजिक-आर्थिक विकास पर इनका बड़ा प्रभाव पड़ेगा। दूसरा, इनका पार्टी और राज्य के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों से स्पष्ट राजनीतिक आधार है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय राष्ट्रीय सभा से टिप्पणियाँ प्राप्त करता है, कृषि एवं पर्यावरण पर मसौदा कानून की समीक्षा करता है, "अड़चनों" का समाधान करता है, और भूमि, वनों और जलाशयों का प्रबंधन सुनिश्चित करता है। फोटो: नु वाई.

मसौदे में शामिल 20 विषय-समूहों से परे कमियों के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने निर्धारित किया कि अभ्यास को संक्षेप में प्रस्तुत करने और प्रभाव का पूर्ण मूल्यांकन करने के लिए और समय की आवश्यकता है। समग्र संशोधन अवधि 2026-2030 में लागू करने का प्रस्ताव है।

योजना के अनुसार, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय प्रभाव का आकलन करेगा और प्रबंधन क्षेत्र के 15 में से 14 कानूनों में संशोधन का प्रस्ताव करेगा, जिसे 2026-2030 की अवधि में 16वीं राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाएगा। विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण पर कानून और समुद्री और द्वीप संसाधन और पर्यावरण पर कानून को 2026 में संशोधन के लिए प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के लिए रुचिकर कई विषयों को स्पष्ट करना

सामान्य मुद्दों के अलावा, मंत्री ट्रान डुक थांग ने कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून की विशिष्ट सामग्री और प्रावधानों को भी स्पष्ट किया। दो या अधिक चावल की फसलों के लिए भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) की आवश्यकता को हटाने के प्रस्ताव के बारे में, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इस पर विचार किया जाना चाहिए। मंत्री ने कहा कि खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना एक बहुत ही महत्वपूर्ण आवश्यकता है, खासकर दो फसलों के लिए चावल की भूमि के क्षेत्र के लिए। चावल भूमि प्रबंधन की सामग्री को भूमि कानून और निवेश कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, नियोजन, भूमि उपयोग योजनाओं से लेकर उद्देश्य को बदलने के लिए प्राधिकरण तक। जब परियोजना वर्तमान कानून के अनुसार निवेश नीति के अनुमोदन की प्रक्रियाओं से गुजरती है, तो इन आवश्यकताओं को एकीकृत किया गया है।

इसलिए, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण पर कानून में एक अलग प्रक्रिया जोड़ना आवश्यक नहीं है, लेकिन फिर भी पर्यावरणीय प्रभावों पर अच्छा नियंत्रण सुनिश्चित करना होगा।

ऊपरी मिट्टी के उपयोग की सामग्री के बारे में, जिस पर प्रतिनिधि गुयेन थी किम अन्ह सहित कई प्रतिनिधियों से राय प्राप्त हुई, मंत्री ने कहा कि अतीत में, इस विनियमन ने परियोजना कार्यान्वयन में कई कठिनाइयां पैदा की हैं: क्योंकि खुदाई की गई मिट्टी की मात्रा बड़ी है, इसे उच्च लागत पर इकट्ठा और संग्रहीत किया जाना चाहिए; कई क्षेत्रों में फसल की संरचना बदल गई है, जिससे पुन: उपयोग में कठिनाई हो रही है; यदि अनुचित तरीके से इकट्ठा किया जाता है, तो यह आसानी से पर्यावरण प्रदूषण का कारण बन सकता है।

इस संबंध में, 34 स्थानीय निकायों से राय माँगने पर, 30/34 ने विनियमन हटाने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की; 4 स्थानीय निकायों ने कोई राय नहीं दी। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, पीठासीन एजेंसी, परियोजना के सख्त प्रबंधन और भीड़भाड़ से बचने के लिए, कई विशिष्ट मामलों के लिए विस्तृत विनियमन प्रदान करने हेतु सरकार को निर्देश देने की दिशा का अध्ययन करने हेतु, जाँच एजेंसी के साथ समन्वय जारी रखेगी।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने ज़ोर देकर कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ को पूरा करने के लिए प्रतिनिधियों की सभी राय को गंभीरता से लेगी और यह सुनिश्चित करेगी कि यह क़ानून व्यवहार्य हो और सामाजिक-आर्थिक विकास तथा पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करे। चित्र: खुओंग ट्रुंग।

एक मुद्दा जिस पर कई प्रतिनिधियों ने सवाल उठाए, वह था वन प्रबंधन और उपयोग। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने पुष्टि की: वनों का अस्थायी उपयोग केवल राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, प्रशिक्षण या राष्ट्रीय एवं सार्वजनिक हितों से जुड़ी परियोजनाओं के लिए है; इससे वन उपयोग का उद्देश्य नहीं बदलता। डिक्री 27/2025 में पिछली कठिनाइयों, विशेष रूप से सुरक्षात्मक वनों और विशेष-उपयोग वाले वनों के संबंध में, को दूर करने के लिए विशिष्ट नियम हैं। जो प्रक्रियाएँ बहुत कठिन थीं, अब मूल रूप से हल हो गई हैं।

जलवायु परिवर्तन और जलाशयों के अतिभार पर प्रतिक्रिया विषय पर, मंत्री महोदय ने 2025 में लंबे समय तक भारी बारिश की स्थिति का उल्लेख किया, जो जलाशयों सहित बुनियादी ढाँचे की भार क्षमता से कहीं अधिक है। हालाँकि इकाइयाँ सही प्रक्रियाओं के अनुसार काम करती हैं, फिर भी कुछ स्थान ऐसे हैं जहाँ अतिभार है। चरम मौसम कारक के अलावा, मंत्री त्रान डुक थांग ने कहा कि अंतर-जलाशय संचालन प्रक्रिया की समीक्षा करना, क्षेत्र के जलाशयों के बीच समन्वय को मज़बूत करना और जलाशयों के लिए विशेष तंत्रों पर विचार करना आवश्यक है जो प्राकृतिक आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

पशु चिकित्सा कानून पर प्रतिनिधि गुयेन थी लान (हनोई) की राय प्राप्त करते हुए, मंत्री ने कहा कि प्रतिनिधि द्वारा उल्लिखित कई विषय-वस्तु पहले से ही वर्तमान कानूनी विनियमों में शामिल हैं और उनकी समीक्षा और सुधार जारी रहेगा, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर पशु चिकित्सा प्रणाली की क्षमता और खाद्य सुरक्षा और स्वच्छता के पर्यवेक्षण के संबंध में।

प्रतिस्थापन वन रोपण के लिए भुगतान संबंधी नियमन के संबंध में, जो प्रतिनिधियों के लिए रुचिकर है, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने पुष्टि की कि परियोजनाओं के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए यह एक आवश्यक आवश्यकता है। वन उपयोग के उद्देश्य का दोहन या परिवर्तन करते समय, निवेशकों को प्रतिस्थापन वन रोपण करना होगा या अन्य वित्तीय दायित्वों के रूप में उसके अनुरूप धनराशि का भुगतान करना होगा।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज को पूरा करने के लिए प्रतिनिधियों की सभी राय को गंभीरता से लेगी, तथा यह सुनिश्चित करेगी कि कानून व्यवहार्य हो तथा सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करे।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html