हो ची मिन्ह सिटी को दीर्घकालिक स्थिर संस्थानों की आवश्यकता है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी हो ची मिन्ह सिटी के समन्वय से आयोजित विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून, अभूतपूर्व नीतियों और नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के लिए विकास की संभावनाओं पर विशेषज्ञ परामर्श कार्यशाला में, कई विशेषज्ञों ने शहर के लिए अंतर्दृष्टिपूर्ण राय और सुझाव दिए।

सेमिनार का दृश्य। फोटो: वियत डुंग

विभागों और एजेंसियों के सामने आने वाली बाधाओं का सावधानीपूर्वक आकलन करें।

कार्यशाला में हुई चर्चा के दौरान, साइगॉन विश्वविद्यालय में ब्रेकथ्रू डेवलपमेंट सलाहकार परिषद के अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन ने हो ची मिन्ह सिटी के पहली तिमाही के विकास परिणामों का विश्लेषण किया। उन्होंने कहा कि ये परिणाम शहर के प्रयासों के साथ-साथ राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों और विशिष्ट तंत्रों के कारण प्राप्त हुए हैं।

एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन ने विश्लेषण किया कि पिछले कुछ वर्षों में, पोलित ब्यूरो ने शहर के लिए कई प्रस्ताव जारी किए हैं। इनमें प्रस्ताव संख्या 01 (1982), प्रस्ताव 20 (2012), प्रस्ताव 16 (2012) से लेकर प्रस्ताव 31 (2022) तक शामिल हैं। हालांकि, इन प्रस्तावों का सारांश प्रस्तुत करते हुए, केंद्रीय समिति ने हमेशा टिप्पणी की है: शहर ने अपनी क्षमता विकसित करने और अपनी अग्रणी भूमिका बनाए रखने के लिए प्रयास किए हैं, लेकिन अभी तक अपनी क्षमता और लाभों का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया है। एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन के अनुसार, केंद्रीय समिति के इस आकलन का एक कारण संस्थागत ढांचा है; इसलिए, शहर को एक अनुकूल संस्थागत ढांचे की आवश्यकता है।

एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन सम्मेलन में चर्चा कर रही हैं। फोटो: वियत डुंग

हाल ही में, शहर ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प 54, संकल्प 98 और संकल्प 260 जैसे विशिष्ट प्रस्ताव जारी किए हैं। इसके बाद, जहां भी बाधाएं बनी रहती हैं, राष्ट्रीय सभा उन्हें दूर करने के लिए संकल्प जारी करती रहती है, जैसे संकल्प 188 (शहरी रेलवे पर) और संकल्प 170 (निरीक्षण, लेखापरीक्षा और अदालती फैसलों में परियोजनाओं और भूमि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशेष तंत्र और नीतियां)।

एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन ने टिप्पणी की कि हालांकि कई प्रस्ताव हैं, लेकिन वे अल्पकालिक प्रकृति के हैं। शहर को एक स्थिर, दीर्घकालिक संस्थागत ढांचे की आवश्यकता है, और इसीलिए शहर के लिए एक कानून आवश्यक है।

कानून की विषयवस्तु मौजूदा समस्याओं के समाधान पर केंद्रित होनी चाहिए; इसलिए, विभागों और एजेंसियों के सामने आने वाली बाधाओं का पूरी तरह से आकलन करने के लिए संकल्प 54, 98 और 260 के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करना आवश्यक है। कानून की विषयवस्तु में शहर के विकास के विविध कारकों, जैसे समुद्री आर्थिक विकास, लॉजिस्टिक्स केंद्र, मुक्त व्यापार क्षेत्र, उच्च-तकनीकी क्लस्टर, पर्यावरण-औद्योगिक पार्क, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, उच्च-गुणवत्ता वाली सेवाएं और सांस्कृतिक उद्योग आदि का भी समावेश होना चाहिए। इसके साथ ही, त्वरित कार्यान्वयन के लिए पोलित ब्यूरो के नए संकल्पों को भी कानून में शामिल किया जाना चाहिए।

एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान होआंग नगन ने कहा, "कानून को कुछ भी नया करने का सपना देखने से पहले मौजूदा अड़चनों, कमियों और बाधाओं को दूर करना होगा।"

एक बिल्कुल अलग विकास क्षेत्र की आवश्यकता है।

वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी, हो ची मिन्ह सिटी के नीति विकास संस्थान के निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह ने विश्लेषण किया कि व्यवहार में, अतीत में हो ची मिन्ह सिटी में लागू किए गए विशेष तंत्र मुख्य रूप से तात्कालिक समस्याओं के समाधान के लिए चरणबद्ध तरीके से जारी और समायोजित किए गए हैं। हालांकि इनसे कुछ परिणाम प्राप्त हुए हैं, फिर भी ये तंत्र स्थानीयकृत हैं, व्यक्तिगत मुद्दों पर केंद्रित हैं और हो ची मिन्ह सिटी की बढ़ती विकास मांगों को पूरा करने के लिए एक स्थिर कानूनी ढांचे का अभाव है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह ने कार्यशाला में अपने विचार व्यक्त किए। फोटो: वियत डुंग

विशेषज्ञों ने मसौदा कानून के लिए तीन मूलभूत स्तंभ प्रस्तावित किए। ये हैं: हो ची मिन्ह सिटी को शासन में वास्तविक स्वायत्तता प्रदान करना, जिसमें संगठनात्मक संरचना से लेकर योजना, निवेश और वित्त संबंधी निर्णय लेने तक शामिल हैं; एक संस्थागत परीक्षण तंत्र (सैंडबॉक्स) स्थापित करना ताकि हो ची मिन्ह सिटी वर्तमान कानून में शामिल न किए गए नए आर्थिक और तकनीकी मॉडलों का नेतृत्व कर सके; और हो ची मिन्ह सिटी में एक अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र स्थापित करने के लक्ष्य को साकार करने के लिए, विशेष रूप से वित्तीय क्षेत्र में, एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी कानूनी ढांचा तैयार करना।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह का मानना ​​है कि यदि उपर्युक्त तीनों स्तंभों को सफलतापूर्वक संबोधित किया जाता है, तो हो ची मिन्ह शहर को एक बिल्कुल नया और भिन्न विकास क्षेत्र प्राप्त होगा। इससे शहर को संस्थानों, बुनियादी ढांचे, संसाधनों और क्षेत्रीय संपर्क में मौजूद प्रमुख बाधाओं को दूर करने में भी मदद मिलेगी। स्थानीय स्तर से परे, हो ची मिन्ह शहर में सफल सुधार राष्ट्रीय संस्थागत ढांचे को बेहतर बनाने के लिए व्यावहारिक अनुभव बन सकते हैं, जिससे राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में योगदान मिलेगा।

व्यापक विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन – “ संस्थागत संरचना का मूल ”

हनोई विधि विश्वविद्यालय के रेक्टर और एसोसिएट प्रोफेसर तो वान होआ का मानना ​​है कि हो ची मिन्ह शहर के विकास को ध्यान में रखते हुए कानून को विशेष रूप से शहर के लिए तैयार किया जाना चाहिए, जिससे क्षेत्र और पूरे देश की विकास आवश्यकताओं की पूर्ति हो सके। इसलिए, विशेषज्ञ का सुझाव है कि हो ची मिन्ह शहर को एक विशाल महानगर के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि इसे क्षेत्र और राष्ट्र के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए। कानून का दायरा एक व्यापक नीतिगत तंत्र को समाहित करना चाहिए, जिसमें प्रमुख घटक एक एकीकृत विकास तर्क से जुड़े हों।

विशेष रूप से, कानून को नए युग के संदर्भ में हो ची मिन्ह शहर के विकास लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित और स्थापित करने की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, एक वित्तीय, नवोन्मेषी और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जुड़े क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धात्मक केंद्र के रूप में। साथ ही, इसे समग्र मास्टर प्लान और उसकी कानूनी स्थिति पर भी ध्यान देना चाहिए। कानून को शहर के मास्टर प्लान के विकास को विनियमित करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि योजना को विकास का सही मायने में नेतृत्व करने के लिए पर्याप्त कानूनी मान्यता प्राप्त हो, न कि केवल एक स्थानिक प्रबंधन प्रणाली के रूप में कार्य करे।

इसके अलावा, व्यापक विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन "संस्थागत संरचना का मूल" माना जाता है। वास्तविक विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के बिना अभूतपूर्व विकास संभव नहीं है। विकेंद्रीकरण का दायरा इतना व्यापक होना चाहिए कि सभी क्षेत्रों को इसमें शामिल किया जा सके। शहरी शासन तंत्र की संरचना अद्वितीय है, और सरकारी संगठन मॉडल का डिज़ाइन लचीला और किसी महानगर की विशिष्ट प्रकृति और स्थानिक संरचना के अनुरूप होना चाहिए।

थू हुआंग - एनजीओ बिन्ह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html