गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना और पुनर्गठन के लिए क्रम, प्रक्रियाएं और दस्तावेज।

चित्र परिचय — राष्ट्रीय सम्मेलन केंद्र का एक कोना। फोटो: थान डाट/वीएनए

इस अध्यादेश में 5 अध्याय और 20 अनुच्छेद हैं, जो गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन के साथ-साथ इन क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों पर अपेक्षाकृत व्यापक नियम प्रदान करते हैं। यह स्थानीय निकायों के लिए गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन को शीघ्रता से लागू करने, गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों की समीक्षा, व्यवस्था, समेकन और सुधार करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है, जो दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप है।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों के लिए मानक

गांवों और आवासीय क्षेत्रों के मानकों के संबंध में, अध्यादेश में निम्नलिखित प्रावधान हैं:

परिवारों की संख्या के संबंध में:

क) हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में: एक गाँव में कम से कम 500 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 700 परिवार होने चाहिए;

ख) उत्तरी वियतनाम के मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्रों में: गांवों में कम से कम 150 परिवार होने चाहिए, और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए;

ग) रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र में: एक गाँव में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए;

घ) उत्तर मध्य क्षेत्र में: एक गाँव में कम से कम 350 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए;

घ) दक्षिण मध्य तटीय क्षेत्र और मध्य उच्चभूमि में: गांवों में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए, और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए;

ई) दक्षिणपूर्वी क्षेत्र में: गांवों में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए;

जी) मेकांग डेल्टा क्षेत्र में: गांवों में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए।

विशिष्ट विशेषताओं वाले गांवों और आवासीय क्षेत्रों के लिए परिवारों का आकार।

पर्वतीय क्षेत्रों में स्थित गांवों और आवासीय क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यकों द्वारा आबाद समुदायों, विशेष रूप से वंचित गांवों, जटिल और खंडित भूभाग वाले क्षेत्रों, कठिन परिवहन और बिखरी हुई आबादी वाले क्षेत्रों में स्थित गांवों; सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों या भूमि की सफाई, स्थानांतरण और पुनर्स्थापन के लिए नामित क्षेत्रों में स्थित गांवों और आवासीय क्षेत्रों; और नदियों में द्वीपों, छोटे द्वीपों या रेत के टीलों पर अलग-थलग पड़े गांवों और आवासीय क्षेत्रों में, परिवारों की संख्या कम हो सकती है।

प्रांतीय जन समिति बिंदु 'क' में निर्दिष्ट विशेष मामलों में गांवों और आवासीय क्षेत्रों को विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करेगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह स्थानीयता की वास्तविक स्थितियों, क्षेत्रीय प्रबंधन की आवश्यकताओं, सामुदायिक गतिविधियों के संगठन, समुदाय की स्थिरता और एकजुटता के अनुरूप हो, और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और क्षेत्रीय संप्रभुता की सुरक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करे।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्गठन और पुनर्संरचना के लिए क्रम, प्रक्रियाएं और दस्तावेज।

ग्राम एवं आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था और पुनर्गठन के सिद्धांतों; इस अध्यादेश में निर्धारित ग्राम एवं आवासीय क्षेत्रों के मानकों; और प्रांतीय जन समिति के मार्गदर्शन के आधार पर, कम्यून जन समिति ग्राम एवं आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था और पुनर्गठन की योजना विकसित करेगी और उसे विचार-विमर्श और निर्णय के लिए समान स्तर की जन परिषद को प्रस्तुत करेगी।

कम्यून स्तर पर जन समिति जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी कानून के अनुरूप गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था और पुनर्गठन की योजना पर सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने के लिए जिम्मेदार है; साथ ही, जनता की प्रतिक्रिया को संकलित करने, शामिल करने और पूरी तरह से स्पष्ट करने के लिए, कम्यून जन परिषद के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु अंतिम दस्तावेज तैयार करने के लिए भी जिम्मेदार है।

ग्राम एवं आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्गठन और पुनर्संरचना संबंधी दस्तावेज़ में निम्नलिखित शामिल हैं: कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्ताव; ग्राम एवं आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्गठन और पुनर्संरचना की एक योजना, जिसमें निम्नलिखित मुख्य विषयवस्तु शामिल हैं: आवश्यकता; परिवारों का वर्तमान आकार और संख्या; स्थापना, पुनर्गठन और पुनर्संरचना की योजना; ग्राम या आवासीय क्षेत्र का नाम; ग्राम या आवासीय क्षेत्र के संगठन और संचालन को सुनिश्चित करने की शर्तें; अंशकालिक कर्मचारियों और अन्य संबंधित मामलों से संबंधित मुद्दों के आवंटन और समाधान की योजना; जन राय की स्वीकृति और व्याख्या पर एक सारांश रिपोर्ट; और कम्यून की जन परिषद का एक मसौदा प्रस्ताव।

कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों के आधार पर, कम्यून की जन परिषद निकटतम बैठक में गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था और पुनर्गठन पर विचार करेगी और एक प्रस्ताव जारी करेगी...

गांवों और आवासीय क्षेत्रों को भंग करने या उनका नाम बदलने; आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों और आवासीय क्षेत्रों में विलय करने के लिए क्रम, प्रक्रियाएं और दस्तावेज।

इस अध्यादेश में गांवों और आवासीय क्षेत्रों को भंग करने और उनका नाम बदलने तथा आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों और आवासीय क्षेत्रों में विलय करने की प्रक्रियाओं का इस प्रकार उल्लेख किया गया है:

किसी ग्राम या आवासीय क्षेत्र के विघटन की स्थिति में:

कम्यून स्तर की जन समिति, भंग किए जाने वाले गांव या आवासीय क्षेत्र में रहने वाले परिवारों की सूची के साथ एक प्रस्ताव तैयार करेगी।

कम्यून स्तर पर जन समिति, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के विघटन के प्रस्ताव पर जनमत संग्रह का आयोजन करेगी; जनता के विचारों का सारांश, व्याख्या और पूर्ण समावेशन करेगी; और कम्यून स्तर पर जन परिषद को विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत करने के लिए दस्तावेज को अंतिम रूप देगी।

किसी ग्राम या आवासीय क्षेत्र को भंग करने के लिए प्रस्तुत दस्तावेज़ में निम्नलिखित शामिल हैं: एक आवेदन पत्र जिसमें भंग किए जाने वाले ग्राम या आवासीय क्षेत्र के परिवारों की सूची शामिल हो; एक सारांश रिपोर्ट, स्पष्टीकरण और सार्वजनिक प्रतिक्रिया का पूर्ण समावेश, जिसे कम्यून स्तर की जन परिषद को विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत किया जाता है; और ग्राम या आवासीय क्षेत्र को भंग करने के संबंध में कम्यून स्तर की जन परिषद का एक मसौदा प्रस्ताव।

कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज के आधार पर, कम्यून की जन परिषद निकटतम बैठक में गांव या आवासीय समूह के विघटन पर विचार करेगी और एक प्रस्ताव जारी करेगी।

किसी गांव या आवासीय क्षेत्र का नाम बदलने की स्थिति में:

कम्यून स्तर पर जन समिति गांवों और आवासीय क्षेत्रों का नाम बदलने के लिए एक योजना तैयार करेगी, जिसमें नाम बदलने के कारणों और नाम बदलने के बाद गांव या आवासीय क्षेत्र के नाम का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाएगा।

कम्यून स्तर पर जन समिति, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप, बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों के नामकरण की योजना पर जनमत संग्रह का आयोजन करेगी; जनता के विचारों का सारांश, व्याख्या और पूर्ण समावेशन करेगी; और कम्यून स्तर पर जन परिषद को विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत करने के लिए दस्तावेज को अंतिम रूप देगी।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों के नामकरण संबंधी दस्तावेज़ में निम्नलिखित शामिल हैं: गांवों और आवासीय क्षेत्रों के नामकरण का प्रस्ताव और योजना; लोगों की राय की स्वीकृति और व्याख्या पर एक सारांश रिपोर्ट; और गांवों और आवासीय क्षेत्रों के नामकरण पर कम्यून-स्तरीय जन परिषद का एक मसौदा प्रस्ताव।

कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज के आधार पर, कम्यून की जन परिषद निकटतम बैठक में बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों का नाम बदलने के संबंध में विचार करेगी और एक प्रस्ताव जारी करेगी।

आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या मोहल्लों में विलय करने से संबंधित मामलों के लिए:

कम्यून स्तर पर जन समिति आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करने की योजना तैयार करेगी, जिसमें विलय की आवश्यकता, विलय किए गए आवासीय समूहों का दायरा, परिवारों की संख्या और प्राप्तकर्ता गांवों या आवासीय क्षेत्रों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाएगा।

कम्यून स्तर पर जन समिति, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप, विलय किए गए आवासीय समूहों और प्राप्तकर्ता गांवों और बस्तियों में जनमत संग्रह का आयोजन करेगी; जनता के विचारों का सारांश, व्याख्या और पूर्ण रूप से समावेशन करेगी; और कम्यून स्तर पर जन परिषद को विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत करने के लिए एक पूर्ण रिपोर्ट तैयार करेगी।

आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करने संबंधी दस्तावेज़ में निम्नलिखित शामिल हैं: आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करने के संबंध में कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्ताव; आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करने की एक योजना; और लोगों की राय को संक्षेप में प्रस्तुत करने, प्राप्त करने और समझाने वाली एक सारांश रिपोर्ट।

कम्यून की जन समिति द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज के आधार पर, कम्यून की जन परिषद आवासीय समूहों को मौजूदा गांवों या आवासीय समूहों में विलय करने के संबंध में एक प्रस्ताव पर विचार करेगी और उसे जारी करेगी।

स्थानीय सरकार स्तरों के बिना विशेष क्षेत्रों में, विशेष क्षेत्र की जन समिति उपरोक्त खंड 1, 2 और 3 में निर्धारित अनुसार बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों के विघटन, नामकरण और आवासीय समूहों के विलय पर दस्तावेज तैयार करने और जनमत आमंत्रित करने की प्रक्रियाओं का पालन करेगी।

पूर्ण किए गए दस्तावेजों के आधार पर, विशेष प्रशासनिक क्षेत्र की जन समिति क्षेत्र के भीतर बस्तियों या आवासीय क्षेत्रों के विघटन, नामकरण या आवासीय समूहों को मौजूदा बस्तियों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करने पर विचार करेगी और निर्णय जारी करेगी।

यह अध्यादेश 26 मई, 2026 से प्रभावी होगा; यह सरकारी अध्यादेश संख्या 33/2023/एनडी-सीपी दिनांक 10 जून, 2023 में कम्यून स्तर के अधिकारियों और कम्यून, ग्राम और मोहल्ला स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों से संबंधित नियमों को निरस्त करता है।

*इससे पहले, 20 मई, 2026 को, प्रधान मंत्री ने गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन और कम्यून, ग्राम और आवासीय क्षेत्र स्तरों पर अंशकालिक अधिकारियों की व्यवस्था, उपयोग और नीतियों के संबंध में निर्देश 21/सीटी-टीटीजी जारी किया था।

इस निर्देश में, प्रधानमंत्री ने प्रांतों और शहरों की जन समितियों से अपने-अपने क्षेत्रों के सभी गांवों और आवासीय क्षेत्रों की तत्काल समीक्षा करने का अनुरोध किया; गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन के लिए एक व्यापक योजना विकसित करने और जारी करने से पहले इसे संबंधित पार्टी समिति को प्रस्तुत करने का निर्देश दिया; इसे 10 जून, 2026 से पहले पूरा करने का निर्देश दिया; साथ ही, नगर निगमों की जन समितियों को गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन के लिए एक योजना विकसित करने का निर्देश दिया; कानून के अनुसार सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने और कार्यान्वयन के दौरान पारदर्शिता और सहमति सुनिश्चित करते हुए अनुमोदन के लिए योजना को नगर निगम की जन परिषद को प्रस्तुत करने का निर्देश दिया; इसे 30 जून, 2026 से पहले पूरा करने का निर्देश दिया।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm