केन्द्र सरकार को इस तंत्र को सुव्यवस्थित करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए।

39वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 12 प्रांतों और शहरों की 2023-2025 की अवधि के लिए जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर विचार किया और निर्णय लिया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

14 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 39वां सत्र आरंभ किया।

अपने उद्घाटन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि बैठक 14-15 नवंबर को होगी, जिसकी आरक्षित तिथि 19 नवंबर है। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण बैठक है, जिसमें कई विषय-वस्तुएँ पारित की जाएँगी। स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा द्वारा चर्चा किए गए कानूनों और 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में पारित किए जाने वाले कानूनों की स्वीकृति और स्पष्टीकरण पर अपनी राय देगी।

समय पर अड़चनों को दूर करें और संसाधनों को मुक्त करें

आठवें सत्र का दो-तिहाई समय बीत चुका है। यह सत्र आवश्यकताओं के अनुसार आयोजित किया जा रहा है: नवाचार, कठिनाइयों, बाधाओं, रुकावटों का समय पर निवारण, संसाधनों का निर्बाध उपयोग, और सामाजिक-आर्थिक विकास पर उच्च ध्यान।

महासचिव ने इस सत्र के उद्घाटन सत्र में भाग लिया और भाषण दिया। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने उद्घाटन भाषण दिया।

कानून निर्माण में नवाचार पर राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के दस्तावेज़ संख्या 15 को राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से उच्च सहमति प्राप्त हुई।

प्रतिनिधियों की टिप्पणियों में कानून की भावना व्यक्त की गई, जिसमें केवल राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत मुद्दों को विनियमित करना, परिपत्रों और आदेशों की सामग्री को वैध बनाना नहीं; विकेन्द्रीकरण को मजबूत करना, शक्तियों का सशक्त हस्तांतरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण शामिल था।

आने वाले समय में सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाएं, कानून निर्माण और प्रवर्तन से संबंधित कानून कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सरकार को सक्रिय और लचीला अधिकार सौंपें।

प्रत्येक सत्र में, प्रधानमंत्री सत्र समाप्त होने के तुरंत बाद कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन की अध्यक्षता करेंगे। इसलिए, मसौदा कानूनों में प्रावधानों को काफी कम कर दिया गया है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने सार्वजनिक निवेश पर कानून के मसौदे का हवाला दिया जिसमें 9 अनुच्छेद कम थे, रोजगार पर कानून में 36 अनुच्छेद कम थे, तथा शिक्षक कानून में 21 अनुच्छेद कम थे।

8वें सत्र के दौरान, अनेक कानूनों और प्रस्तावों पर कारोबारियों, मतदाताओं और लोगों का काफी ध्यान गया, जैसे ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित), स्वास्थ्य बीमा कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला कानून, फार्मेसी कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला कानून, मूल्य वर्धित कर कानून (संशोधित)...

यह मानते हुए कि हालिया संसदीय चर्चाओं का माहौल "जीवंत, लोकतांत्रिक, स्पष्ट, गहन था, तथा व्यावहारिक मुद्दों पर त्वरित, वस्तुनिष्ठ और व्यापक रूप से विचार-विमर्श किया गया", नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी बताया कि दो दिनों तक चले प्रश्नोत्तर सत्र में 136 प्रश्न, 18 बहसें हुईं, तथा 80 प्रतिनिधियों ने पंजीकरण कराया, लेकिन समय समाप्त हो जाने के कारण उन्हें बोलने की अनुमति नहीं दी गई।

पहले सत्र के अंत में, राष्ट्रीय सभा ने कार्मिक कार्य पर एक प्रस्ताव, 2025 राज्य बजट अनुमान, 2025 केंद्रीय बजट आवंटन योजना और 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर तीन प्रस्ताव पारित किए; 19/22 मसौदा कानूनों और कानूनी मानदंडों पर मसौदा प्रस्तावों पर राय दी, जिन्हें इस सत्र के दूसरे सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

"विषय-वस्तु पर मतदान, उपस्थित प्रतिनिधियों का प्रतिशत लगभग पूरी तरह से सर्वसम्मति से रहा, यह एक प्रारंभिक सफलता है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि सरकार द्वारा प्रस्तुत मुद्दों, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा दिए गए विचारों में बहुत रुचि रखते हैं," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति मतदान करती है। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

नेशनल असेंबली के चेयरमैन के अनुसार, सत्र के पहले सत्र में कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए, विषय-वस्तु को सावधानीपूर्वक तैयार किया गया और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा इसकी अत्यधिक सराहना की गई।

"मैं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, समितियों और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के सेवा विभागों के साथियों का हृदय से आभार व्यक्त करता हूँ, जिन्होंने सक्रिय और तत्परतापूर्ण कार्य की भावना से, दिन-रात, यहाँ तक कि शनिवार और रविवार को भी, दस्तावेज़ और विषय-वस्तु तैयार करने में कड़ी मेहनत की। आपने अपने कार्यों को सर्वोच्च जिम्मेदारी के साथ सहर्ष स्वीकार किया, यह आठवें सत्र में एक नई भावना है। विशेष रूप से ब्लॉकों के प्रभारी उपाध्यक्षों, आपने जातीय परिषद, समितियों और सरकार के साथ मिलकर सक्रिय रूप से निर्देश दिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा।

सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल प्रबंधन सुनिश्चित करें

39वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति नौ मसौदा कानूनों की समीक्षा करेगी और उन पर टिप्पणी करेगी, जिनमें शामिल हैं: मूल्य वर्धित कर पर कानून (संशोधित); वियतनाम पीपुल्स आर्मी के अधिकारियों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; बिजली पर कानून (संशोधित); सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित); स्वास्थ्य बीमा पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; नोटरीकरण पर कानून (संशोधित); भूविज्ञान और खनिजों पर कानून; डेटा पर कानून; सात कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सत्र के दूसरे सत्र में कार्मिक कार्य पर भी निर्णय लिया; 2024 में जन न्यायालयों के संगठन पर कानून को लागू करने के लिए 5/6 मसौदा प्रस्तावों की समीक्षा की; 12 प्रांतों और शहरों (एन गियांग, डोंग थाप, हा नाम, हनोई, हा तिन्ह, हो ची मिन्ह सिटी, फु थो, सोन ला, क्वांग न्गाई, क्वांग ट्राई, ट्रा विन्ह, विन्ह फुक) की 2023-2025 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की समीक्षा की और निर्णय लिया।

उपरोक्त विषय-वस्तु के अतिरिक्त, दूसरे दौर में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत की गई अन्य परियोजनाओं और ड्राफ्टों पर, जिन पर कोई भिन्न राय नहीं है, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा लिखित रूप में टिप्पणी की जाएगी।

इसके अतिरिक्त, चूंकि एजेंसियां वर्तमान में मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को प्राप्त करने और संशोधित करने की प्रक्रिया में हैं, यदि जटिल मुद्दे उठते हैं और कई अलग-अलग राय हैं, तो समीक्षा के प्रभारी एजेंसी के अनुरोध के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति मंगलवार, 19 नवंबर की सुबह खाली समय में इन सामग्रियों की समीक्षा करने की व्यवस्था कर सकती है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

हाल के सत्र के प्रथम सत्र के निर्देशन, प्रबंधन, परामर्श और सेवा कार्य में भावना, उच्च जिम्मेदारी और दक्षता को बढ़ावा देते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि विषय-वस्तु के प्रभारी नेशनल असेंबली एजेंसियां सरकारी एजेंसियों के साथ निकट समन्वय बनाए रखें, प्रभारी नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष को तुरंत रिपोर्ट दें, ताकि वास्तव में आवश्यक विषय-वस्तु और जिन मुद्दों पर राय की आवश्यकता है, उन्हें बताया जा सके, ताकि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति चर्चा पर ध्यान केंद्रित कर सके।

कुछ विषय-वस्तुएं यदि योग्य हों तो सत्र की प्रक्रिया के अनुसार 8वें सत्र में पारित की जा सकती हैं, जैसे: डेटा कानून; बिजली कानून (संशोधित); सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित)... इसलिए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि विषय-वस्तु की अध्यक्षता करने वाली एजेंसियों को स्पष्ट रूप से अपने विचार व्यक्त करने चाहिए कि क्या वे दूसरे सत्र में अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने के योग्य हैं या नहीं, ताकि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति द्वारा विचार और समीक्षा के लिए एक आधार तैयार किया जा सके।

"जो मुद्दे परिपक्व, स्पष्ट और व्यावहारिक परीक्षण द्वारा सिद्ध हो चुके हैं, उन्हें मंजूरी दी जाएगी; हम पूर्णतावादी नहीं हैं। जो मुद्दे परिपक्व, स्पष्ट नहीं हैं या व्यावहारिक परीक्षण द्वारा सिद्ध नहीं हुए हैं, उन्हें विचार के लिए छोड़ दिया जाना चाहिए। ऐसा एक भी सत्र नहीं रहा है जो सुचारू रूप से चला हो, जिसमें सक्षम अधिकारियों ने उन मुद्दों पर अपनी राय दी हो जिन पर राष्ट्रीय सभा के पार्टी प्रतिनिधिमंडल ने उनकी राय मांगी हो। महासचिव ने बैठकों में बार-बार याद दिलाया है कि सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डालने वाली वर्तमान कठिनाइयों, बाधाओं और रुकावटों को तुरंत दूर करना आवश्यक है। पार्टी के पास एक संकल्प है, राष्ट्रीय सभा को इसे संस्थागत और ठोस रूप देना चाहिए ताकि सरकार सुचारू रूप से निर्देशन और संचालन कर सके," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

उन्होंने कहा कि आने वाले समय में, तंत्र का सुव्यवस्थितीकरण और केंद्रीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था अनुकरणीय होनी चाहिए, और स्थानीय इकाइयों का भी अनुकरणीय होना चाहिए। आज, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रबंधन, निर्देशन और संचालन में सुव्यवस्थितीकरण, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर अपनी राय दी।

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि विषयवस्तु अत्यंत आवश्यक है और इसे तत्काल पूरा करके संशोधित करने की आवश्यकता है ताकि इसे राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किया जा सके, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने राष्ट्रीय सभा कार्यालय और राष्ट्रीय सभा के उप-महासचिव से अनुरोध किया कि वे बैठक की तत्काल तैयारी करें और पर्याप्त सदस्य जुटाएँ ताकि त्वरित और संक्षिप्त निर्णय लिए जा सकें। दो सत्रों के बीच के अंतराल का उद्देश्य विषयवस्तु को गहराई से और गहराई से समझना और समझाना है।

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