जनसंख्या प्रबंधन से लेकर सामुदायिक सेवा तक

लगभग एक वर्ष तक दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली चलाने के बाद, हनोई जमीनी स्तर पर शासन पद्धतियों में व्यापक सुधारों की मांग कर रहा है। मुख्य रूप से प्रशासनिक कार्यों को करने के बजाय, कम्यून और वार्ड सरकारों से यह अपेक्षा की जाती है कि वे जनता की सेवा करने की दिशा में दृढ़ता से आगे बढ़ें, और जीवन की गुणवत्ता, समुदाय की संतुष्टि और विश्वास को परिचालन प्रभावशीलता के मापदंड के रूप में उपयोग करें।

जमीनी स्तर पर सेवा-उन्मुख सोच में नवाचार लाना।

हाल के वर्षों में, प्रशासनिक सुधार लगातार हनोई की प्रमुख प्राथमिकताओं में से एक रहा है। हालांकि, वर्तमान मांगें अब केवल प्रक्रिया में लगने वाले समय को कम करने या प्रक्रियाओं को सरल बनाने तक सीमित नहीं हैं। शहर का लक्ष्य इससे कहीं अधिक व्यापक है: जमीनी स्तर पर शासन की सोच में सुधार लाना, प्रशासनिक प्रबंधन से हटकर जनता की सेवा करना।

डुओंग नोई वार्ड में सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र पर नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन। फोटो: क्वांग थाई

यह बदलाव राजधानी शहर की बदलती वास्तविकताओं से उपजा है। जीवन स्तर में सुधार के साथ, लोग न केवल अपने आवेदनों की समय पर प्रक्रिया सुनिश्चित करने को लेकर चिंतित हैं, बल्कि सार्वजनिक सेवाओं तक आसान पहुंच, सार्वजनिक भागीदारी में वृद्धि और सामाजिक शासन प्रक्रिया में गहरी सहभागिता की भी अपेक्षा रखते हैं।

इस संदर्भ में, स्थानीय सरकार के प्रदर्शन की गुणवत्ता का आकलन न केवल प्रशासनिक संकेतकों द्वारा किया जाता है, बल्कि यह रहने के वातावरण, सार्वजनिक सेवाओं और दैनिक जीवन से सीधे संबंधित नीतियों के प्रति नागरिकों की संतुष्टि के स्तर में भी परिलक्षित होता है।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के सदस्य और हनोई से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि, एसोसिएट प्रोफेसर बुई होआई सोन के अनुसार, जमीनी स्तर पर शासन व्यवस्था में सुधार की प्रक्रिया मानसिकता में बदलाव से शुरू होनी चाहिए। "समाजवादी कम्यून/वार्ड" मॉडल के निर्माण की दिशा में पहला कदम जनसंख्या प्रबंधन से हटकर समुदाय की सेवा करना है; प्रशासनिक कार्यों को निपटाने से हटकर जीवन की बेहतर गुणवत्ता सुनिश्चित करना है; और प्रक्रियाओं का सही ढंग से पालन करने से हटकर लोगों को अधिक सुविधा, मानसिक शांति और खुशी प्रदान करना है।

हनोई के फुक थिन्ह कम्यून में निवासियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन देते हुए। फोटो: फाम हंग

श्री बुई होआई सोन के अनुसार, नए युग में स्थानीय सरकार केवल आवेदन प्राप्त करने, दस्तावेजों का सत्यापन करने या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने का स्थान नहीं रह सकती। कम्यून और वार्डों को आधुनिक शासन व्यवस्था के ऐसे केंद्र बनने की आवश्यकता है जहां लोगों की सभी आवश्यक जरूरतों को सुना जाए, उन पर ध्यान दिया जाए और उनका तुरंत समाधान किया जाए।

यह दृष्टिकोण कार्यप्रणाली में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। पहले, प्रशासनिक प्रभावशीलता को अक्सर जारी किए गए दस्तावेजों की संख्या या समय पर हल किए गए मामलों के प्रतिशत से मापा जाता था। अब, इसका मापदंड नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सेवा की गुणवत्ता और सामुदायिक आवश्यकताओं की पूर्ति की सीमा होनी चाहिए।

इससे जमीनी स्तर के अधिकारियों पर नई जिम्मेदारियां भी आ जाती हैं। कानूनी नियमों में महारत हासिल करने के अलावा, अधिकारियों को संचार कौशल, डिजिटल तकनीक का उपयोग करने की क्षमता, जिम्मेदारी की भावना और जनता के प्रति सेवाभाव की आवश्यकता होती है। कई मामलों में, औपचारिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं की तुलना में व्यापक मार्गदर्शन या समय पर प्रतिक्रिया देना कहीं अधिक प्रभावी ढंग से विश्वास पैदा कर सकता है।

सक्रिय सरकार, जनहित।

शहर भर के कई इलाकों में नवाचार की यह भावना धीरे-धीरे साकार हो रही है। ज़ुआन फुओंग वार्ड में, पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों और प्रमुख अधिकारियों को पार्टी शाखाओं में नियमित बैठकों में भाग लेने के लिए नियुक्त करने की व्यवस्था लगातार जारी है। इन बैठकों के माध्यम से, निवासियों के जीवन में उत्पन्न होने वाले कई मुद्दों की जानकारी सीधे स्थानीय नेताओं को दी जाती है, जिससे नेतृत्व और प्रबंधन प्रक्रिया को वास्तविकता के अधिक करीब लाने में मदद मिलती है।

जनता की प्रतिक्रिया के आधार पर, बुनियादी ढांचे, स्वच्छता, शहरी व्यवस्था और सांस्कृतिक जीवन से संबंधित मुद्दों का तुरंत समाधान किया जाता है। यह प्रशासनिक आदेशों पर आधारित प्रबंधन शैली से हटकर ऐसी शैली की ओर बदलाव को भी दर्शाता है जो लोगों की बात सुनती है, संवाद स्थापित करती है और जमीनी स्तर पर उनके साथ मिलकर काम करती है।

इसी बीच, न्गोक हा वार्ड में, क्यूआर कोड के माध्यम से "न्गोक हा फीडबैक" मॉडल ने नागरिकों और सरकार के बीच संवाद का एक नया माध्यम खोल दिया है। नागरिक सरकारी एजेंसियों में सीधे जाए बिना आसानी से अपनी प्रतिक्रिया और सुझाव दे सकते हैं।

यह मॉडल सेवा-उन्मुख सोच में बदलाव को दर्शाता है। समस्याओं की रिपोर्ट करने के लिए नागरिकों के आगे आने का इंतजार करने के बजाय, सरकार सक्रिय रूप से ऐसे उपकरण बनाती है जिससे नागरिक स्थानीय गतिविधियों के प्रबंधन और निगरानी में आसानी से भाग ले सकें।

वान दिन्ह कम्यून प्रशासनिक सुधारों को गति दे रहा है और अपने नागरिकों के लिए प्रक्रियाओं के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग कर रहा है। फोटो: लाई टैन

वान दिन्ह कम्यून में, स्थानीय अधिकारी जनता के विचारों और आकांक्षाओं को समझने के लिए अपने प्रयासों को मजबूत कर रहे हैं, और बुनियादी ढांचे, पर्यावरण और प्रशासनिक सुधार से संबंधित मुद्दों को हल करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। वान दिन्ह कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, गुयेन न्गोक डिएप के अनुसार, वर्तमान में कार्यों को "स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट प्रगति, स्पष्ट परिणाम और स्पष्ट पर्यवेक्षण" के सिद्धांत के अनुसार कार्यान्वित किया जा रहा है, जिसमें प्रत्येक इकाई और प्रत्येक जिम्मेदार अधिकारी को विशिष्ट जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं। श्री गुयेन न्गोक डिएप ने कहा कि यह शासन की दक्षता में सुधार, प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देने और जनता की बेहतर सेवा करने वाली जमीनी स्तर की सरकार के निर्माण का एक समाधान है।

शासन संबंधी सोच में आए इस बदलाव को नगर स्तर पर किए गए सशक्त सुधारों का भी समर्थन मिल रहा है। अब तक, हनोई ने प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना 2,012 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू किया है; 14 क्षेत्रों में 2,007 कार्यों का विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण किया है; और 103 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में "ग्रीन लेन" तंत्र को लागू किया है, जिससे नियमों की तुलना में प्रक्रिया समय में 30% से 60% तक की कमी आई है।

एसोसिएट प्रोफेसर बुई होआई सोन के अनुसार, स्थानीय अधिकारियों के कार्य करने के तरीकों को भी निष्क्रियता से सक्रियता की ओर ले जाने की आवश्यकता है। सरकार को केवल नागरिकों द्वारा समस्याओं की रिपोर्ट करने का इंतजार नहीं करना चाहिए; बल्कि, उसे जमीनी स्तर पर समस्याओं का शीघ्र पता लगाने के लिए तंत्र स्थापित करने होंगे, जिनमें पर्यावरण स्वच्छता, शहरी व्यवस्था, आवासीय सुरक्षा से लेकर कमजोर लोगों की देखभाल, सांस्कृतिक जीवन और सार्वजनिक स्थल शामिल हैं।

यह आवश्यकता हनोई के एक सुसंस्कृत, सभ्य और आधुनिक राजधानी शहर के निर्माण के लक्ष्य के संदर्भ में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। एक विकसित शहर का मूल्यांकन केवल उसके बुनियादी ढांचे के पैमाने या आर्थिक विकास दर से ही नहीं, बल्कि उसके शासन की गुणवत्ता और अपने लोगों की बढ़ती मांगों को पूरा करने की क्षमता से भी किया जाता है।

इसलिए, जमीनी स्तर पर शासन व्यवस्था में सुधार का अर्थ केवल प्रशासनिक तंत्र में सुधार या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को परिपूर्ण बनाना नहीं है। इस प्रक्रिया का मूल आधार एक सेवा-उन्मुख प्रशासन का निर्माण करना है, जहाँ सभी निर्णय लेने की प्रक्रिया में नागरिक ही केंद्र में हों। जब सरकार जनता के करीब होती है, उनकी बात अधिक सुनती है और समुदाय के हित में तेजी से कार्य करती है, तो सामाजिक विश्वास मजबूत होता है और जीवन की गुणवत्ता में सुधार होता है, जिससे नए युग में राजधानी के सतत विकास की नींव रखी जाती है।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html