भाग 1: सेवा के उद्देश्य से एक नई प्रणाली का निर्माण

एक वर्ष के कार्यान्वयन के बाद, डोंग थाप की द्विस्तरीय स्थानीय सरकार ने सभी क्षेत्रों में सकारात्मक परिवर्तनों के माध्यम से धीरे-धीरे अपनी रणनीतिक दृष्टि को पुष्ट किया है। सुव्यवस्थित तंत्र, बेहतर प्रबंधन क्षमता और पूरे समाज की सहमति से, यह ऐतिहासिक परिवर्तन न केवल प्रशासनिक सुधार प्रयासों और डिजिटल अवसंरचना के आधुनिकीकरण का परिणाम है, बल्कि नए चरण में प्रांत के सतत विकास के लिए एक ठोस आधार भी है।

केंद्रीय और प्रांतीय पार्टी समिति की प्रशासनिक व्यवस्था के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण संबंधी नीतियों के तत्काल और निर्णायक कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद, डोंग थाप की दो स्तरीय स्थानीय सरकार ने संक्रमण काल ​​की प्रारंभिक कठिनाइयों को पार कर लिया है। नई व्यवस्था ने तेजी से अनुकूलन कर लिया है, स्थिरता, सुचारू संचालन और जनता एवं व्यवसायों को सेवा प्रदान करने को प्राथमिकता देते हुए उत्कृष्ट प्रदर्शन किया है।

जब मन शांत होता है, तब शरीर सुचारू रूप से कार्य करता है।

किसी भी संगठनात्मक "सुधार" से अनिवार्य रूप से कुछ मनोवैज्ञानिक और मानवीय व्यवधान उत्पन्न होते हैं। डोंग थाप में दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में परिवर्तन भी इसका अपवाद नहीं है।

डोंग थाप प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष, फाम थान न्गई ने आन बिन्ह, होंग न्गुय, थुओंग लाक, थुओंग फुओक, लॉन्ग खान और लॉन्ग फु थुआन के कम्यूनों और वार्डों में दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन का निरीक्षण किया।

इस चुनौती का सामना करते हुए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि यदि वैचारिक कार्य और कर्मियों की समीक्षा ठीक से नहीं की गई, तो तंत्र आसानी से निष्क्रियता की स्थिति में आ सकता है या केवल औपचारिक रूप से काम कर सकता है।

आरंभ से ही, प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक, इस प्रक्रिया के प्रसार और प्रचार को तेज कर दिया गया। पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, पितृभूमि मोर्चा और राजनीतिक एवं सामाजिक संगठनों की निर्णायक भागीदारी से, पार्टी कार्यकर्ताओं और सदस्यों की तंत्र के पुनर्गठन के लक्ष्यों और महत्व के प्रति समझ लगातार गहरी होती गई है।

अधिकांश अधिकारियों ने इस बात पर दृढ़ सहमति व्यक्त की और इसे नए चरण में संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए एक आवश्यक शर्त माना। एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों ने पुनर्गठन और तबादलों के अधीन अधिकारियों की चिंताओं को समझते हुए और उनकी किसी भी आशंका या आशंका को तुरंत दूर करते हुए अपनी अनुकरणीय भूमिका का स्पष्ट प्रदर्शन किया।

माई थो कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन मिन्ह तुआन के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करते हुए, कम्यून की पीपुल्स कमेटी अपनी संगठनात्मक संरचना को मजबूत करने, कार्यों को स्पष्ट रूप से आवंटित करने और लोगों और व्यवसायों को सेवाएं बाधित किए बिना सुचारू और प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित कर रही है।

साथ ही, स्थानीय निकाय कार्य नियमों की समीक्षा और उनमें सुधार कर रहे हैं, एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत कर रहे हैं, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दे रहे हैं, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार कर रहे हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन की गुणवत्ता में सुधार कर रहे हैं।

परिणामस्वरूप, पुनर्गठित तंत्र स्थिर रूप से कार्य करता है; इसकी प्रबंधन क्षमता में धीरे-धीरे सुधार होता है, जिससे सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने और स्थानीय स्तर पर राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा बनाए रखने में योगदान मिलता है।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली का संचालन कानूनी खामियों से मुक्त हो, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति और सभी स्तरों पर सरकारी प्रणाली ने अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित किया है और तत्काल बड़ी संख्या में विशिष्ट लेकिन अत्यधिक वैज्ञानिक दस्तावेज जारी किए हैं।

आज तक, प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने इस प्रक्रिया को सीधे मार्गदर्शन और दिशा देने के लिए कई प्रस्ताव, निर्णय, नियम, योजनाएं, कार्यक्रम और परियोजनाएं जारी की हैं।

कार्यान्वयन स्तर पर, प्रांतीय जन समिति ने 139 निर्णय, 45 योजनाएँ, 61 आधिकारिक दस्तावेज और 2 परियोजनाएँ जारी कीं...

राजनीतिक उत्तरदायित्व जमीनी स्तर तक भी मजबूती से फैल गया है, जिसमें कम्यूनों ने सक्रिय रूप से 58 प्रस्ताव, 55 योजनाएँ, 206 आधिकारिक दस्तावेज और 26 नोटिस जारी करके कामकाज का प्रबंधन किया है। कुल मिलाकर, कानूनी दस्तावेजों की यह प्रणाली बहुत ही शीघ्रता और समकालिकता से जारी की गई, जिससे दो-स्तरीय मॉडल के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार हुआ।

विशेष रूप से, सभी दस्तावेजों की विषयवस्तु "स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समयसीमा, स्पष्ट जवाबदेही, स्पष्ट अधिकार और स्पष्ट परिणाम" के सिद्धांत का कड़ाई से पालन करती है। इस स्पष्ट विभाजन ने विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता को बढ़ाया है, प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत किया है और संभावित संघर्षों और कार्यों के दोहराव को कम किया है।

विलय के बाद कार्य नियमों का मानकीकरण

प्रांतीय दल समिति की स्थिरता को सुनिश्चित करने वाले प्रमुख मील के पत्थरों में से एक कार्य नियमों का समय पर जारी होना और उनका कार्यान्वयन है। विलय के बाद, 5 अगस्त, 2025 को प्रांतीय दल समिति ने कार्य नियम संख्या 01 जारी किया, जिसमें 2020-2025 की अवधि के लिए प्रांतीय दल समिति की कार्यकारी समिति, स्थायी समिति और स्थायी समिति की कार्य व्यवस्था निर्धारित की गई है।

पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने के बाद, प्रशासनिक तंत्र नागरिकों और व्यवसायों को दी जाने वाली सेवाओं को बाधित किए बिना सुचारू रूप से और कुशलतापूर्वक कार्य करता है।

इसके कुछ समय बाद, नए कार्यकाल की शुरुआत में, प्रांतीय पार्टी समिति ने 7 नवंबर, 2025 को कार्य विनियम संख्या 01 जारी करना जारी रखा, जिसे 2025-2030 के पूरे कार्यकाल के दौरान लागू किया जाना था।

प्रांतीय स्तर पर अपनाया गया व्यवस्थित दृष्टिकोण एक व्यापक प्रभाव पैदा करता है, जिससे पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को नई संगठनात्मक संरचना के अनुरूप नए कार्य नियमों की सक्रिय रूप से समीक्षा करने, उनमें संशोधन करने और उन्हें जारी करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।

ये नियम लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत को स्पष्ट करने, सामूहिक बुद्धिमत्ता को बढ़ावा देने और नेता की भूमिका एवं उत्तरदायित्व पर बल देने पर केंद्रित हैं। इन नियमों का विकास खुले तौर पर और लोकतांत्रिक तरीके से किया गया है, जिससे प्रत्येक अधिकारी और सिविल सेवक को अपने कर्तव्यों के निर्वाह में अपने अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में सहायता मिलती है।

सोन क्वी वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन थान फोंग के अनुसार, व्यावहारिक कार्यान्वयन से पता चलता है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली की प्रभावशीलता काफी हद तक पार्टी समिति की व्यापक नेतृत्व भूमिका और सरकार के एकीकृत और निर्णायक प्रबंधन पर निर्भर करती है।

जब पार्टी समितियां दिशा, फोकस और प्राथमिकताओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती हैं, और सरकार उन्हें विशिष्ट जिम्मेदारियों के साथ स्पष्ट कार्य कार्यक्रमों और योजनाओं में मूर्त रूप देती है, तो पूरी व्यवस्था सुचारू रूप से चलती है, जिससे जिम्मेदारियों का दोहराव और एक-दूसरे पर दोष मढ़ने की प्रवृत्ति कम हो जाती है।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली का स्थिर और सुचारू संचालन एक आधुनिक, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल प्रशासन का जीवंत प्रमाण है - एक ऐसी सरकार जो वास्तव में जनता की, जनता द्वारा और डोंग थाप प्रांत के सतत विकास के लिए है।

दो स्तरीय शासन प्रणाली का मूल उद्देश्य सरकार को जनता के करीब लाना और कार्यों को अधिक तेज़ी से निपटाना है। इसे साकार करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने रणनीतिक दस्तावेज जारी किए हैं, जैसे: विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन संबंधी विनियमों के कार्यान्वयन को सुदृढ़ करने के लिए दिनांक 15 अक्टूबर, 2025 का आधिकारिक पत्र संख्या 1421; कैडरों और सिविल सेवकों के प्रशिक्षण और प्रोत्साहन के लिए दिनांक 29 अगस्त, 2025 की योजना संख्या 190; और प्रांत में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करते समय राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को और बढ़ावा देने के लिए दिनांक 8 अक्टूबर, 2025 की योजना संख्या 347।

इस मजबूत पदानुक्रमित संरचना का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कार्य बिना किसी चूक या देरी के सुचारू रूप से संपन्न हों।

प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने कम्यूनों और वार्डों की पार्टी समितियों के साथ सीधे काम करने के लिए 8 कार्य समूहों की स्थापना भी की, ताकि उनकी स्थापना के बाद से उनके वास्तविक संचालन की प्रभावशीलता का आकलन किया जा सके, जमीनी स्तर से कठिनाइयों को सुना जा सके और समय पर समाधान के लिए केंद्रीय समिति को रिपोर्ट दी जा सके।

साथ ही, विशिष्ट क्षेत्रों के लिए नियुक्त प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य नियमित रूप से जनमत की निगरानी और उसे समझने का प्रयास करते हैं और जमीनी हकीकत को दर्ज करते हैं ताकि कठिनाइयों के उत्पन्न होते ही उनका समाधान किया जा सके।

यह स्पष्ट है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की सफलता निर्णायक कारकों के तालमेल से उत्पन्न होती है: नेतृत्व का उच्च स्तरीय राजनीतिक दृढ़ संकल्प; स्पष्ट जिम्मेदारियों और कार्यों के साथ एक सख्त कानूनी ढांचा; और सबसे बढ़कर, प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक के अधिकारियों और पार्टी सदस्यों की एकता और जिम्मेदारी की भावना।

डुओंग यूटी
(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html