अवैध और अनियमित आचरण (IUU) के "पीले कार्ड" को हटाने का लक्ष्य (भाग 1): पीला कार्ड

जून 2024 में, यूरोपीय आयोग (ईसी) द्वारा वियतनाम में अवैध, अनधिकृत और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने के खिलाफ लड़ाई के संबंध में अपना पांचवां स्थलीय निरीक्षण करने की उम्मीद है, ताकि वियतनामी समुद्री भोजन के खिलाफ "येलो कार्ड" चेतावनी को हटाने पर विचार किया जा सके। अनुमान है कि थान्ह होआ प्रांत इस निरीक्षण के प्रमुख स्थानों में से एक होगा।

ईसी के चौथे निरीक्षण के बाद सामने आई कमियों को दूर करने के लिए, 8 मार्च, 2024 को प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने प्रांत में अवैध, अनियमित और अनियमित मछली पकड़ने से निपटने के लिए तत्काल उपायों को लागू करने के संबंध में आधिकारिक आदेश संख्या 04/सीडी-2024 जारी किया।

प्रांत की अंतर-एजेंसी निरीक्षण टीम क्षेत्र में गश्त और निगरानी करने के साथ-साथ मछुआरों को अवैध, बिना सूचना के और अनियमित मछली पकड़ने के नियमों के बारे में शिक्षित भी कर रही है।

2017 वियतनाम के मत्स्य पालन क्षेत्र के लिए विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण वर्ष था, जब यूरोपीय आयोग ने अवैध, बिना सूचना दिए और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने के खिलाफ चेतावनी जारी की थी। पिछले छह वर्षों में, थान्ह होआ प्रांत सहित केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक के विभिन्न मंत्रालयों और एजेंसियों ने इस मुद्दे को सुलझाने के लिए कई प्रयास किए हैं। हालांकि, अभी भी रेड अलर्ट का खतरा मंडरा रहा है क्योंकि सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है।

वीडियो : प्रांत की अंतर-एजेंसी निरीक्षण टीम गश्त और निगरानी करने के साथ-साथ मछुआरों को अवैध, बिना सूचना के और अनियमित मछली पकड़ने से संबंधित नियमों के बारे में शिक्षित भी कर रही है।

यूरोपीय संघ का अवैध, अनधिकृत और अनियमित मछली पकड़ने का कार्यक्रम, जो 2008 में स्थापित किया गया था और 2010 से प्रभावी है, का उद्देश्य सभी अवैध मछली पकड़ने की गतिविधियों को रोकना, हतोत्साहित करना और समाप्त करना है। आम तौर पर, अनधिकृत मछली पकड़ने में लिप्त देशों को छह महीने की "पीली चेतावनी" मिलती है। यदि ये देश उचित सुधारात्मक उपाय करने में विफल रहते हैं, तो उन्हें "लाल चेतावनी" मिलने का जोखिम होता है, जिसका अर्थ है यूरोपीय संघ के बाजार में समुद्री भोजन के निर्यात पर दीर्घकालिक प्रतिबंध।

23 अक्टूबर 2017 को, यूरोपीय आयोग (ईसी) ने अवैध, अनधिकृत और अनियमित मछली पकड़ने के कार्यक्रम के सिद्धांतों के उल्लंघन के कारण वियतनामी समुद्री भोजन को "पीला कार्ड" जारी करने का निर्णय लिया। हालांकि, अवैध मछली पकड़ने से निपटने के उपायों के कार्यान्वयन का निरीक्षण करने के लिए ईसी प्रतिनिधिमंडलों द्वारा चार बार दौरे किए जाने के बावजूद, कई कमियों के बने रहने के कारण वियतनाम के खिलाफ "पीला कार्ड" चेतावनी अभी तक नहीं हटाई गई है।

लाच बैंग मछली पकड़ने के बंदरगाह (न्घी सोन शहर) पर नावें लंगर डाले खड़ी हैं।

हाई बिन्ह वार्ड (न्घी सोन शहर) में स्थित लाच बैंग मछली पकड़ने के बंदरगाह पर, सुबह-सुबह, समुद्र में लंबी यात्राओं के बाद कई मछली पकड़ने और समुद्री भोजन खरीदने वाले जहाज़ किनारे पर आने का इंतज़ार कर रहे होते हैं। साल के शुरुआती दिनों में अनुकूल मौसम के कारण भरपूर मात्रा में मछलियाँ पकड़ी गई हैं, और मछलियों से भरे जहाज़ों की खुशी ने बंदरगाह के माहौल को और भी जीवंत बना दिया है।

स्थानीय मछुआरों से संक्षिप्त बातचीत के माध्यम से हमने जाना कि हजारों स्थानीय श्रमिक अपनी आजीविका के लिए अपने अनुभव पर निर्भर रहते हुए, स्वेच्छा से मछली पकड़ने का काम करते हैं। इससे अक्सर प्राकृतिक आपदाओं और अस्थिर पकड़ का खतरा बना रहता है; वे अक्सर निर्धारित क्षेत्रों से बाहर मछली पकड़ते हैं, जिससे समुद्री संसाधनों के क्षय का जोखिम बढ़ जाता है। इसके अलावा, समुद्र में कई दिनों के बाद, मछली पकड़ने वाले जहाज अक्सर जहां भी संभव हो, पारंपरिक, अस्थायी बंदरगाहों पर रुक जाते हैं। हालांकि अपनी पकड़ी गई मछलियों को बेचना अपेक्षाकृत आसान है, लेकिन रसद सेवाओं तक पहुंच सीमित है और लागत अधिक है। इतना ही नहीं, इन अस्थायी बंदरगाहों में बड़ी मात्रा में मछलियां खरीदने में सक्षम व्यवसायों और व्यापारियों की क्षमता का अभाव है, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक दक्षता कम होती है।

सुबह से ही स्थानीय मछुआरों की कई नावें अपना पकड़ा हुआ माल बेचने के लिए लाच बैंग मछली पकड़ने के बंदरगाह पर आकर रुक गईं।

दशकों से समुद्र से जुड़े रहने के कारण, जब भी उनके पूर्वजों के पारंपरिक व्यवसाय का जिक्र होता है, न्घी सोन कस्बे में TH-91591-TS नामक नाव के मालिक और कप्तान श्री ले होआंग फुओंग की आंखें नम हो जाती हैं। उन्होंने कहा: “खास तौर पर हाई बिन्ह वार्ड के लोग और आम तौर पर न्घी सोन कस्बे के कई तटीय कम्यून और वार्ड मुख्य रूप से समुद्र पर निर्भर हैं। कई साल पहले, नावों द्वारा अनियमित मछली पकड़ने के कारण मछली की पैदावार में भारी गिरावट आई, जिससे किनारे के पास मछली पकड़ने वाली कई छोटी नावों को श्रम और सामग्री की लागत पूरी न कर पाने के कारण खाली हाथ लौटना पड़ा। कई नाव मालिक आगे समुद्र में जाने का जोखिम नहीं उठाना चाहते थे या नहीं उठा सकते थे, लेकिन कई अन्य, खतरों के बावजूद, अपनी पैदावार बढ़ाने की उम्मीद में समुद्री भोजन की तलाश में आगे जाने का जोखिम उठाते थे। दूरदराज के समुद्री क्षेत्रों में जाना हमेशा ही जोखिम भरा होता है, खासकर छोटी नावों के लिए।”

लाच होई मछली पकड़ने के बंदरगाह पर समुद्री भोजन की खरीद-बिक्री का एक चहल-पहल भरा दृश्य।

हाई बिन्ह वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान वान सोन ने कहा: "हाल के वर्षों में, मछलियों के बड़े झुंड अक्सर दिखाई नहीं दे रहे हैं, और मछुआरों की पकड़ में मुख्य रूप से विविध और छोटी मछलियाँ ही शामिल हैं... जिसके कारण वार्षिक समुद्री भोजन उत्पादन उम्मीदों पर खरा नहीं उतर रहा है। इस स्थिति का मुख्य कारण मछुआरों की मछली पकड़ने की आदतें और जागरूकता की कमी है, जिससे संसाधनों का क्षय हो रहा है। इसलिए, सेवामुक्त जहाजों के अलावा, दर्जनों स्थानीय जहाजों ने संशोधन और क्षमता बढ़ाने के लिए पंजीकरण कराया है ताकि वे और अधिक गहरे समुद्र में जाकर मछली पकड़ने के क्षेत्रों का विस्तार कर सकें।"

तटीय क्षेत्रों में मछुआरों द्वारा नियमों का पालन करने के बजाय अनुभव और आदतों पर निर्भर रहने की प्रथा न केवल समुद्री संसाधनों के क्षय का कारण बनती है, बल्कि यह मत्स्य पालन कानून के उल्लंघन और अवैध, अनधिकृत और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने के खिलाफ लड़ाई का भी एक प्रमुख कारण है। उदाहरण के लिए, क्वांग तिएन वार्ड (सैम सोन शहर) के श्री डो वान टिएप के स्वामित्व वाले पोत TH-91744-TS को लाच होई बंदरगाह पर थान्ह होआ मत्स्य पालन बंदरगाह प्रबंधन कार्यालय के अधिकारियों द्वारा अनिवार्य रूप से मछली पकड़ने का रिकॉर्ड न रखने के लिए फटकार लगाई गई थी। मालिक और चालक दल के अनुसार, यह सीमित जागरूकता के कारण हुआ, क्योंकि उनका मानना था कि मछली पकड़ने की प्रक्रिया पोत के ट्रैकिंग उपकरण पर दर्ज हो रही थी। इसके अलावा, समुद्र में रहने के दौरान, पूरा चालक दल केवल मछली पकड़ने और समुद्री भोजन की खोज पर ही ध्यान केंद्रित करता था, उन्हें मछली पकड़ने का रिकॉर्ड रखने की "आवश्यकता" का एहसास नहीं था।

कई छोटी नावें और पोत, जो अक्सर मछली पकड़ने के पारंपरिक तरीकों और अनुभव पर निर्भर रहते हैं, अनजाने में IUU (अवैध, बिना सूचना के और अनियमित) मछली पकड़ने के नियमों का उल्लंघन करते हैं।

उदाहरण के लिए, कुछ पोत आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा किए बिना और बंदरगाह के ड्यूटी अधिकारी को सूचित किए बिना ही मछली पकड़ने के लिए निकल जाते हैं; और कुछ नावें और पोत आवासीय क्षेत्रों के पास स्थित पारंपरिक मछली पकड़ने वाले बंदरगाहों पर अनायास ही आकर अपने उत्पादों का आदान-प्रदान और बिक्री करते हैं। मछुआरों द्वारा जानबूझकर या अनजाने में की गई ये कार्रवाइयां प्रांत में अवैध, अनियमित और अनियमित मछली पकड़ने के खिलाफ चल रही लड़ाई में चिंताजनक उल्लंघन का कारण बन रही हैं।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के अनुसार, हाल ही में कई प्रांतों में ऐसी स्थिति बनी हुई है जहाँ मछुआरे जानबूझकर विदेशी जलक्षेत्र में मछली पकड़ रहे हैं, बिजली के झटके, विस्फोटकों का इस्तेमाल कर रहे हैं और सुरक्षा उपकरणों का अभाव है... अवैध, अनधिकृत और अनियमित मछली पकड़ने की प्रथाओं का उल्लंघन कर रहे हैं जिन्हें तत्काल रोकना आवश्यक है। वास्तव में, यूरोपीय संघ का बाज़ार वियतनामी कृषि और जलीय उत्पादों के मूल्य और प्रतिष्ठा को प्रमाणित करने वाले प्रमाण पत्र के समान है, और यह कुछ अन्य बाज़ारों के लिए वियतनामी समुद्री खाद्य निर्यात पर नियंत्रण उपाय लागू करने का आधार भी बनता है।

अवैध और अनियमित वाहन (IUU) के लिए जारी

लाच होई मत्स्य बंदरगाह, सैम सोन शहर।

इसलिए, यूरोपीय आयोग द्वारा आगामी पांचवां निरीक्षण वियतनाम के लिए अवैध, अनियमित और अनियमित (IUU) "पीले कार्ड" को हटवाने का एक अवसर है, जिससे वियतनामी समुद्री भोजन के मूल्य और प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में मदद मिलेगी। यदि विभिन्न प्रकार के उल्लंघन जारी रहते हैं, तो वियतनामी समुद्री भोजन उत्पादों को "लाल कार्ड" मिलेगा, जिसके परिणामस्वरूप यूरोप को निर्यात पर पूर्ण प्रतिबंध लग जाएगा। इससे समुद्री भोजन उद्योग और निर्यात गतिविधियों को आर्थिक नुकसान होगा, समुद्री भोजन के मूल्य में वृद्धि में बाधा आएगी और देश भर में तटीय क्षेत्रों में रहने वाले लाखों लोगों के रोजगार और आय प्रभावित होगी। विशेष रूप से, इस बड़े और संभावित रूप से लाभदायक बाजार में निर्यात से "प्रतिबंधित" होने से निर्यात पर दीर्घकालिक परिणाम होंगे, जिससे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर देश की प्रतिष्ठा और सम्मान को नुकसान पहुंचेगा।

इसलिए, अब से लेकर जून 2024 तक का समय थान्ह होआ प्रांत के लिए मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने और पूरे देश के साथ मिलकर अवैध और अनियमित (IUU) "पीले कार्ड" को हटाने का एक महत्वपूर्ण समय है।

रिपोर्टर्स टीम

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