निर्णय लेने की दुविधा। पाठ 4

यह तथ्य कि दा न्हिम - हाम थुआन - दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी ने जल सतह पट्टे का अनुबंध किया था और बिन्ह थुआन प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने 2009 में ऊर्जा भूमि के नियमों के अनुसार कंपनी को भूमि पट्टे का अनुबंध किया था और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी किया था, और अब कंपनी उस क्षेत्र का एक हिस्सा वापस करना चाहती है, एक नई स्थिति है जिस पर प्रांत को जल्द से जल्द हल करने के लिए गहन चर्चा करने की आवश्यकता है।

htb-2-.jpg.jpg — हम थुआन झील का एक दृश्य।

दा मी के शहर जाने का रेखाचित्र

जुलाई में, हाम थुआन बाक जिले की जन समिति ने दा मी कम्यून में हाम थुआन झील पर्यटन क्षेत्र के लिए योजना कार्य को मंजूरी दी। जिले का लक्ष्य पर्यटन विकास के लिए दा मी कम्यून की क्षमता और लाभों का उपयोग करना है। इसका उद्देश्य 2020-2025 के कार्यकाल के लिए 12वीं जिला पार्टी कांग्रेस के संकल्प और प्रांतीय पार्टी समिति के 24 अक्टूबर, 2021 के संकल्प संख्या 06-NQ/TU के कार्यान्वयन के अनुरूप, जिला पार्टी समिति की योजना संख्या 67-KH/HU दिनांक 22 मार्च, 2022 के अनुसार पर्यटन क्षेत्रों और मार्गों को धीरे-धीरे आकार देना है, जिसका उद्देश्य "2025 तक पर्यटन विकास और 2030 तक दिशा-निर्देश" है। यह 2030 तक की दृष्टि से बिन्ह थुआन प्रांत की समग्र पर्यटन विकास योजना को भी मूर्त रूप देता है।

जोन 4 में स्थित हाम थुआन पर्यटन क्षेत्र, प्रांत के उत्तर-पश्चिम में एक पर्यटन क्षेत्र है। योजना के तहत इसे पर्यावरण-अनुकूल पर्यटन और रिसॉर्ट क्षेत्र के रूप में विकसित किया जाएगा, जिसमें बाहरी गतिविधियाँ, झील दर्शनीय स्थल, कृषि पर्यटन और प्राकृतिक परिदृश्यों का संरक्षण, साथ ही मनोरंजन और साहसिक पर्यटन सेवाएं प्रदान की जाएंगी। इसके अतिरिक्त, योजना दिशानिर्देशों के अनुसार स्थानीय आबादी की जरूरतों को पूरा करने वाले कार्यात्मक क्षेत्रों का विकास किया जाएगा। इस पूर्व-अविकसित क्षेत्र में, जोनिंग योजना में तकनीकी अवसंरचना प्रणाली पर विशेष ध्यान दिया गया है, क्योंकि यह जोनिंग योजना की एक प्रमुख आवश्यकता है जो दा मी को एक शहर में परिवर्तित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी।

योजना के अंतर्गत जिन विशिष्ट कार्यों को पूरा करना आवश्यक है, उनमें शहरी तकनीकी अवसंरचना प्रणाली को क्षेत्रीय सड़क नेटवर्क से जोड़ना शामिल है, जिसमें प्रत्येक ब्लॉक के लिए भवन की ऊँचाई निर्धारित करना; यातायात नेटवर्क, क्रॉस-सेक्शन, सड़क सीमाएँ और भवन सीमाएँ परिभाषित करना; पार्किंग स्थलों और गैरेजों (ऊँचे, ज़मीनी और भूमिगत) के स्थान और आकार के संबंध में सामान्य योजना को परिभाषित और निर्दिष्ट करना; सार्वजनिक परिवहन मार्ग; खाइयाँ और तकनीकी सुरंगें (यदि कोई हो)। इसके अतिरिक्त, इसमें जल आपूर्ति की आवश्यकताएँ और स्रोत; जल शोधन संयंत्रों और पंपिंग स्टेशनों का स्थान और आकार; जल आपूर्ति पाइपलाइन नेटवर्क और विशिष्ट तकनीकी मापदंड; ऊर्जा की आवश्यकताएँ और आपूर्ति स्रोत (बिजली, गैस); बिजली वितरण सबस्टेशनों और गैस स्टेशनों का स्थान और आकार; मध्यम-वोल्टेज बिजली लाइन नेटवर्क और प्रकाश व्यवस्था; और निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना की आवश्यकता आदि का निर्धारण करना भी शामिल है। यह सब उस स्तर को रेखांकित करेगा जिस पर दा मी को एक शहर में रूपांतरित किया जाएगा।

गौरतलब है कि कुल नियोजित क्षेत्र केवल लगभग 483.08 हेक्टेयर है, जो तीन तरफ से वन भूमि, कृषि भूमि और पक्की सड़कों से घिरा है, जबकि पूर्वी भाग में हम थुआन झील स्थित है। नियमों के अनुसार, हम थुआन झील को ऊर्जा क्षेत्र घोषित किया गया है, जिसका अर्थ है कि पर्यटकों की सुविधा के लिए कोई भी संरचना, चाहे वह छोटी हो या अस्थायी, नहीं बनाई जा सकती। इसलिए, यह अनुमान लगाया जा सकता है कि इस ज़ोनिंग योजना में, हम थुआन झील की निकटता को देखते हुए, यदि इसे लागू करने की मंजूरी मिल जाती है, तो निवेशकों को केवल भूमि पर ही पर्यटन सुविधाएं बनाने की अनुमति होगी, और उन्हें झील के किनारे तक जाने की अनुमति नहीं होगी। इसका अर्थ यह भी है कि पर्यटक केवल किनारे पर खड़े होकर झील के नज़ारे का आनंद ले सकते हैं, लेकिन झील के किनारे तक नहीं जा सकते। हाम थुआन बाक जिले द्वारा प्रबंधित झील के मध्य में स्थित रेतीले टीलों और दा न्हीम-हाम थुआन-दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी द्वारा प्रबंधित झील की सतह के बीच साझा भूमि बोध के कारण, हाम थुआन झील में रेतीले टीलों पर स्थित फलों के बागों का दौरा करने वाले पर्यटकों के लिए घाट और उतरने के क्षेत्रों का निर्माण करना आसान काम नहीं है। वर्तमान में यहाँ स्वतःस्फूर्त पर्यटन भी होता है। इसलिए, हाम थुआन बाक में ग्रामीण पर्यटन को विकसित करने के लिए झील की सतह के क्षेत्रों का विस्तार करना इस समय पहले से कहीं अधिक आवश्यक है।

ऐसी स्थिति जिसका समाधान आवश्यक है

दा न्हीम-हाम थुआन-दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी ने 2009 में कंपनी के साथ जल पट्टे का अनुबंध किया था और बिन्ह थुआन प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने ऊर्जा भूमि संबंधी नियमों के अनुसार कंपनी को भूमि पट्टे का अनुबंध करके भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी किया था। अब कंपनी उस क्षेत्र का एक हिस्सा वापस करना चाहती है। यह एक नई स्थिति है जिस पर जल्द से जल्द गहन चर्चा और समाधान की आवश्यकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि यह पारस्परिक रूप से लाभकारी दृष्टिकोण है। कंपनी वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप की उत्पादन और व्यावसायिक नीतियों के अनुरूप कार्य कर रही है, और ग्रामीण पर्यटन विकास के माध्यम से स्थानीय क्षेत्र को सामाजिक-आर्थिक विकास के अधिक अवसर भी प्राप्त होंगे।

संबंधित प्रांतीय अधिकारियों के साथ काम करने से कई मुद्दे सामने आए हैं। विशेष रूप से, झील के सतही क्षेत्रफल में कमी के कारण निवेश योजना में समायोजन और परियोजना के पैमाने में कमी आवश्यक हो जाएगी। इसके अलावा, जलविद्युत की प्रति मेगावाट अधिकतम क्षमता निर्धारित करने वाले नए नियमों के अनुसार, हम थुआन और दा मी जलाशयों के क्षेत्रफल की पुनर्गणना करनी होगी। अतिरिक्त क्षेत्रफल स्थानीय अधिकारियों को वापस करना होगा। इसलिए, पर्यटन विकास के लिए योजना में समायोजन हेतु, हम थुआन बाक जिला जन समिति को सर्वप्रथम सक्षम अधिकारियों को यह प्रस्ताव देना होगा कि समायोजित झील के सतही क्षेत्रफल को ऊर्जा भूमि उपयोग योजना से हटाकर वाणिज्यिक और सेवा भूमि के रूप में पुनर्वर्गीकृत किया जाए, और इसे संबंधित भूमि उपयोग योजनाओं और अन्य संबंधित योजनाओं में अद्यतन किया जाए। तभी निवेशक के पास निवेश अनुमोदन और संचालन परमिट के लिए आवेदन करने का आधार होगा।

बिन्ह थुआन प्रांत के उद्योग एवं व्यापार विभाग के प्रबंधन क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले बांध और जलविद्युत जलाशय सुरक्षा के क्षेत्र में नव जारी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु प्रशासनिक प्रक्रियाओं और आंतरिक प्रक्रियाओं की सूची के प्रकाशन संबंधी निर्णय 2190/2022 के अनुसार, जिसे प्रांतीय जन समिति द्वारा 18 अक्टूबर, 2022 को जारी किया गया था, जल-आधारित पर्यटन से संबंधित गतिविधियों के लाइसेंसिंग के संबंध में प्रावधान हैं। विशेष रूप से, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची में, बांध और जलविद्युत जलाशय सुरक्षा अनुभाग के अंतर्गत, 8 प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं। इनमें से, प्रांत में बांधों और जलविद्युत जलाशयों के संरक्षित क्षेत्र के भीतर गतिविधियों के लिए परमिट जारी करना प्रांतीय जन समिति के लाइसेंसिंग प्राधिकरण के अंतर्गत आता है (डिक्री संख्या 114/2018/ND-CP के अनुच्छेद 22 के खंड 3, बिंदु a में निर्दिष्ट बांधों और जलविद्युत जलाशयों को छोड़कर)। पर्यटन से संबंधित गतिविधियों को भी यहां स्पष्ट रूप से विनियमित किया गया है। विशेष रूप से, पर्यटन, खेल, वैज्ञानिक अनुसंधान, व्यवसाय, सेवाएं; मत्स्य पालन जैसी गतिविधियों के लाइसेंसिंग के लिए प्रावधान हैं। विस्फोट और अन्य गतिविधियों के लिए: 15 कार्यदिवस। अंतर्देशीय जलमार्ग नौकाओं, मोटर चालित वाहनों (मोटरसाइकिल और मोपेड को छोड़कर) और प्रारंभिक अंतर्देशीय जलमार्ग नौकाओं जैसी गतिविधियों के लाइसेंस के लिए: 7 कार्यदिवस… आवेदन और परिणाम प्रांतीय लोक प्रशासन केंद्र में प्राप्त होते हैं, और प्रक्रिया एजेंसी प्रांतीय जन समिति के उद्योग और व्यापार विभाग है।

नियमों के अनुसार, स्थानीय अधिकारियों द्वारा योजना दस्तावेजों में झील के सतही क्षेत्रफल को अद्यतन करने के बाद, क्षेत्र में निवेश करने के इच्छुक निवेशकों के चयन पर विचार किया जाएगा। परियोजना की प्रकृति और उसके स्थान के आधार पर, नीलामी या बोली प्रक्रिया लागू की जाएगी।

पाठ 1: हाइलैंड्स का आह्वान

पाठ 2: दा मी की दुविधा

पाठ 3: वह पक्ष जो कुछ नहीं करता, वह पक्ष जो कुछ करने की लालसा रखता है।

पाठ 5: अगर ऐसा होता तो फर्क पड़ता…

स्रोत