3 hónap a kétszintű helyi önkormányzatok bevezetésében - Quang Ngai nézőpontja: 2. rész: A helyi szinten megszüntetendő „szűk keresztmetszetek” azonosítása

Sok település és kerület egyértelműen felismerte az elavult informatikai infrastruktúra, a ritka és képzetlen emberi erőforrások nehézségeit és kihívásait; miközben egyes helyeken több ezer felhalmozódott földnyilvántartást kell feldolgozni, az egyablakos ügyintézésből hiányoznak az alapvető gépek, sok adminisztratív szoftver hibás... Ennek alapján Quang Ngai tartomány települései számos ajánlást tettek a „szűk keresztmetszetek” megszüntetésére, biztosítva az új modell hatékony működését.

A földnyilvántartások "torlódtak" az adatszinkronizáció hiánya miatt

A Duc Pho kerületi népbizottság 2025 első 9 hónapjában drasztikusan megvalósította a digitális transzformációs feladatokat, kiépítette az e-kormányzatot, hozzájárult a menedzsment hatékonyságának és eredményességének javításához, valamint a lakosság szolgálatához. Bár a digitális transzformációról úgy vélik, hogy számos előrelépést hozott, még mindig számos akadályba ütközik, amikor az informatikai infrastruktúra nincs szinkronizálva, az online szolgáltatásokkal kapcsolatos kommunikáció nem hatékony, miközben az emberek és a vállalkozások technológiai alkalmazásának szintje továbbra is korlátozott.

A kétszintű önkormányzati modell megvalósítása során leküzdendő nehézségek és kihívások azonosítása

A Duc Pho kerület Népi Bizottságának elnöke, Tran Ngoc Sang szerint a jelenlegi helyzet az, hogy a földdel kapcsolatos közigazgatási eljárási akták száma jelentősen megnőtt, miközben a belső közigazgatási eljárási rendezési folyamat nem egységes, ami kihat a polgárok aktáinak rendezésére. A földadatbázis hiányos, az időszakok során létrehozott és tárolt kataszteri nyilvántartások hiányosak vagy elvesztek, és nincs rendszer, ami számos nehézséget okoz a föld eredetének megerősítésében, amely az első földhasználati jog iránti kérelem elbírálásának folyamatát szolgálná.

„A kétszintű helyi önkormányzatok kialakítása a kezdeti szakaszban számos nehézségbe és akadályba ütközött, amelyek megoldása és kezelése időbe telt, hogy a tevékenységek és a munka fokozatosan stabilizálódhasson és maximalizálhassa a hatékonyságot. A munkaterhelés növekszik, a megoldások minőségével szemben egyre magasabbak az követelmények, de az ügynökségek és egységek személyzetének száma továbbra is korlátozott, így a munkafolyamatok időnként lassúak, és nem felelnek meg a követelményeknek” – ismerte el a Duc Pho kerületi népbizottság elnöke.

A Nguyễn Nghiem kerület Népi Bizottságának jelentése szerint a település számos nehézséggel szembesült a földhasználati jogok igazolásának első kiadása során a föld bonyolult eredete, a jogi dokumentumok egységességének hiánya és a könnyű viták miatt. Ezenkívül a hiányos földnyilvántartások az időszakok során és a közterületek laza kezelése megnehezítette az igazolások értékelését és kiadását, ami könnyen oda vezetett, hogy a közterületeket magánterületté alakították át, ami állami vagyon elvesztését okozta.

A reflexió szerint Tra Cau kerületben a községi szintű önkormányzat jelenlegi munkaterhelése igen nagy, azonban az övezethez tartozó ügynökségek, szervezetek és egységek kádereinek és köztisztviselőinek száma korlátozott, a szakmai képesítések és minőség nem egységes, ami sok esetben több pozíció betöltéséhez vezet, ami befolyásolja a kijelölt feladatok ellátásának eredményeit. Ezenkívül a minisztériumok és ágazatok egyes speciális szoftverrendszerei nem működnek stabilan, gyakran előfordulnak hibák, és a Nemzeti Közszolgálati Portál és a Közigazgatási Eljárási Információs Rendszer közötti szinkronizáció hiánya helyi fennakadásokat okozott a szoftverben lévő dokumentumok fogadásában és feldolgozásában. A papír alapú dokumentumok mennyisége nagy, míg az adatbevitel továbbra is főként manuálisan történik, ami hibalehetőséget hordoz magában, és meghosszabbítja az adminisztratív eljárások feldolgozási idejét.

Sa Huynh kerület számos nehézséggel nézett szembe, amikor az egyesülés után a munkaterhelés meredeken megnőtt, miközben egyes területeken, például a növénytermesztésben, az állatgyógyászatban, a környezetvédelemben és az ásványkincsekben nem voltak szakosodott köztisztviselők... A földnyilvántartások feldolgozásának folyamata továbbra sem volt megfelelő, mivel az egyablakos rendszer nem rendelkezett olyan konfigurációval, amely összekapcsolta volna az adatokat a Földhivatallal, ami miatt számos nyilvántartást ideiglenesen fel kellett függeszteni.

Javaslat hozzáértő személyzet felvételére a községi/kerületi szintre

A kétszintű önkormányzati modell több mint három hónapos bevezetése után kialakult gyakorlat alapján a Tra Cau kerület Népi Bizottsága felkérte az illetékes hatóságokat, hogy tanulmányozzák és mérlegeljék a községi szintű további személyzet felvételének lehetőségét a jelenlegi munkaterhelés kielégítése érdekében; biztosítsák, hogy a káderek és a köztisztviselők ne töltsenek be több munkakört, ami befolyásolná a munkakonzultáció menetét és minőségét; az átszervezés utáni községi szintű káderek és köztisztviselők szakmai és műszaki képzésének megszervezését; a kétszintű önkormányzatok tevékenységéhez illeszkedő konkrét utasítások naprakésszé tételét és kiadását.

Utasítások nyújtása az eljárások és a papírmunka elvégzésére a Községi Közigazgatási Szolgáltató Központban

A kerület azt is javasolta, hogy hamarosan frissítsék a tartományi hivatali dokumentumfeldolgozó szoftvert, és összekapcsolják a szoftvereket, hogy jobban szolgálják a tisztviselők és köztisztviselők dokumentumfeldolgozását. Előmozdítsák a digitális átalakulást, az adatok megosztását és szinkronizálását a helyi hatóságok között két szinten, hogy a községi szintű Népi Bizottság teljes körű adatokkal rendelkezzen a lakosság és a vállalkozások kiszolgálására. Koordinálják a technikai támogatást a felülvizsgálati folyamatban, tanácsot adnak a községi szintű informatikai infrastruktúra fejlesztésére szolgáló megoldásokról; együttműködnek az illetékes ügynökségekkel és egységekkel a községi szintű adminisztratív eljárások kezeléséhez szükséges szoftverek üzemeltetése során felmerülő technikai hibák felülvizsgálatában és kijavításában.

A Sa Huynh kerület Népi Bizottságának elnöke, Nguyễn Viet Thanh azt javasolta, hogy az illetékes hatóság vizsgálja meg és fontolja meg további, a munkakörhöz megfelelő szakszemélyzet elhelyezésének lehetőségét a községi szintű osztályokon, irodákban és egységekben a jelenlegi munkaterhelés kielégítése érdekében. Ezzel egyidejűleg erősítse meg a községi szintű tisztviselők és köztisztviselők szakmai és műszaki képzésének szervezését a megállapodást követően. Ösztönözze a digitális átalakulást, az adatok megosztását és szinkronizálását a két helyi önkormányzat között, hogy a kerület Népi Bizottsága teljes körű adatokkal rendelkezzen a lakosság és a vállalkozások kiszolgálására.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html