2. lecke: A csomó kibogozása, hogy a lényegre térjünk.

A digitális átalakulás a helyi szinten kulcsfontosságú szakaszba lép, mivel a kétszintű helyi önkormányzati modellt egyidejűleg vezetik be, és egyre nagyobb az igény az embereknek nyújtott jobb szolgáltatásokra.

Az adatinfrastruktúra és a virtuális valóság technológia bővítése, a digitális átalakulás támogatásának fokozása az ügynökségek és vállalkozások számára. (A képen: Kiállítási stand az Internet Day 2025-ön)

A tapasztalat azt mutatja, hogy ha a települési és kerületi szintű intézményi, adat-, infrastrukturális és emberi erőforrás-szűk keresztmetszeteket nem kezelik haladéktalanul, a digitális átalakulást nehéz lesz érdemi módon megvalósítani. Ez nem csupán technológiai kihívás, hanem az irányítási kapacitás mérése az új fejlesztési szakaszban.

Hol vannak az akadályok a szervezet átszervezése után?

Különböző tudományos és technológiai tanszékek képviselői őszintén rámutattak, hogy a digitális átalakulás helyi szintű megvalósításának nehézségei ma nem egyetlen lépésben rejlenek, hanem három fő szűk keresztmetszetre összpontosulnak: az inkonzisztens intézményi és koordinációs mechanizmusokra; a szétszórt és összekapcsolatlan infrastruktúrára és adatokra; valamint az emberi erőforrások hiányára, különösen a községi szinten, amely nem tartott lépést az erős decentralizáció és hatalomátruházás kontextusában felmerülő új követelményekkel.

Az informatikai infrastruktúra egyenetlen fejlettsége miatt, különösen az egyesített községekben és kerületekben, számos település továbbra is nehézségekbe ütközik a Nemzeti Közszolgálati Portál adatainak a tartományi szintű közigazgatási rendszerrel való összekapcsolása során; egyes elavult szoftverek és adatbázisok redundánsak, vagy ideiglenesen fel kell függeszteni őket, ami megzavarja az elektronikus dokumentumfeldolgozási folyamatot. Még a jobb infrastruktúrával rendelkező nagyvárosokban sem teljesen zökkenőmentes a kétszintű helyi önkormányzati modell működése. Da Nangban az eljárások nagy száma, a hiányos adatátadással és a nem megfelelő szakmai képzéssel párosulva összezavarta a helyi tisztviselőket.

Más településeken, mint például Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong, vagy az északi tartományokban, mint Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa és Quang Ninh, a szervezeti struktúra fokozatosan stabilizálódott az átszervezést követően, de a végrehajtási kapacitás a községi szinten továbbra is gyenge pont. Az infrastruktúra mellett az emberi erőforrások kérdése továbbra is jelentős szűk keresztmetszetet jelent. Sok településen, különösen a távoli területeken, még nem alakult meg az informatikára és a digitális átalakulásra szakosodott tisztviselőkből álló csapat. Sok községi szintű tisztviselő új feladatokat kapott, de nem kaptak megfelelő képzést, és továbbra is vonakodnak a magas szintű műszaki ismereteket igénylő területek kezelésénél.

Bár Cao Bang tartomány kétszintű helyi önkormányzati modellje stabilan működik, hatalmas területe, széttagolt terepe, gyér lakossága (körülbelül 95%-ban etnikai kisebbségek), korlátozott telekommunikációs infrastruktúrája, technológiai felszereltsége és az okostelefon-használat alacsony aránya a távoli területeken közvetlenül befolyásolta a digitális átalakulás előrehaladását.

Nong Thi Thanh Huyen asszony, a Tudományos és Technológiai Tanszék igazgatója

Nong Thi Thanh Huyen asszony, Cao Bang tartomány Tudományos és Technológiai Minisztériumának igazgatója szerint bár a kétszintű helyi önkormányzati modell alapvetően stabilan működik, a hatalmas terület, a széttagolt terep, a ritka népesség (körülbelül 95%-ban etnikai kisebbségek), valamint a telekommunikációs infrastruktúra és a technológiai berendezések korlátozottsága, és az okostelefon-használat alacsony aránya a távoli területeken közvetlenül befolyásolta a digitális átalakulás előrehaladását. A nem egyértelmű decentralizáció és a szakosított ügynökségek hiánya továbbra is akadályozza a helyi szintű megvalósítást.

Helyi szempontból Ho Quang Buu, a Da Nang Városi Népi Bizottság alelnöke azt javasolta, hogy a Tudományos és Technológiai Minisztérium működjön együtt más minisztériumokkal és ügynökségekkel a nemzeti adatbázisok és az állami ügynökségek megosztott adatbázisainak felülvizsgálata, fejlesztése és hatékony felhasználása érdekében, valamint hajtsa végre a miniszterelnök 2025. július 18-i 15665/QD-TTg számú határozatában az online közszolgáltatások minőségének javítására irányuló tervről szóló kulcsfontosságú feladatokat és megoldásokat; és biztosítson adatvezérelt digitális szolgáltatásokat a polgárok és a vállalkozások számára.

Csomók kibogozása mechanizmusok és végrehajtási lehetőségek segítségével.

Az 57-NQ/TW számú határozat a digitális átalakulást a nemzeti fejlődés három áttörést jelentő pillérének egyikeként azonosította, egyre szigorúbb jogi keretrendszerrel a központi szinttől a helyi szintig. Ebben az új fejlődési szakaszban, ahol az adatok és a technológia kulcsfontosságú termelési erőforrásokká válnak, nemcsak az intézmények folyamatos fejlesztése a követelmény, hanem a helyi szintű mechanizmusokkal, erőforrásokkal és végrehajtási kapacitással kapcsolatos akadályok egyidejű eltávolítása is, hogy a digitális átalakulás mélyebbre nyúlhasson és kézzelfogható eredményeket hozhasson.

Az utóbbi idők egyik fő szűk keresztmetszete az informatikai alkalmazásokba történő beruházások pénzügyi mechanizmusa volt, ami miatt számos projekt késik a tervezettel szemben a „digitális” jellegű tartalmak jogalapjának hiánya miatt. A Tudományos és Technológiai Minisztérium által kiadott 57/2025/TT-BKHCN számú körlevél kulcsfontosságú kiigazításnak tekinthető, mivel szabványosítja a kiadások tartalmát az informatikai projektek teljes életciklusa során, mind a fejlesztési beruházásokra, mind az ismétlődő kiadásokra vonatkozóan; és tisztázza az adatkiadások alapját – az adatokat a digitális kormányzás alapvető „eszközének” tekintve. Ez a megközelítés segíti a politikák összehangolását a digitális átalakulás realitásaival, elősegítve a projektek zökkenőmentesebb végrehajtását és a költségvetés hatékonyabb felhasználását.

A digitális átalakulás megvalósításának kezdeti szakaszában sok település még mindig vonakodott a kiadási eljárásokra és az erőforrások elosztására vonatkozó konkrét iránymutatások hiánya miatt. A Gia Lai Tartományi Népi Bizottság elnöke, Pham Anh Tuan szerint a település munkaterhelése hatalmas volt, miközben a korábbi pénzügyi szabályozások nem voltak igazán „nyitottak” a digitális átalakulás sajátos aspektusaira. A 265. számú rendelet és a kapcsolódó irányelvek kiadása egységes jogi keretet teremtett, segítve a településeket abban, hogy magabiztosabban szervezzék meg a végrehajtást.

A megvalósítás szempontjából Vu Hai Quan, a tudományos és technológiai miniszterhelyettes hangsúlyozta a digitális szakadék csökkentésének és a „senkit sem szabad magára hagyni” elv biztosításának szükségességét. Mivel a szélessávú infrastruktúra ma már a falvak és tanyák több mint 99%-át lefedi, a hangsúlyt a digitális készségek és eszközök népszerűsítésére kell helyezni, miközben gondoskodni kell az adatvédelemről és az adatbiztonságról, hogy az emberek hatékonyan használhassák a digitális platformokat. Erre az alapra építve a kormányzat minden szintjének valós idejű adatok alapján kell működnie, mesterséges intelligenciát kell alkalmaznia, és átfogó, papírmentes és személyre szabott online közszolgáltatásokat kell nyújtania, ezáltal csökkentve a kormány és a polgárok közötti szakadékot; és egyidejűleg digitális bizalmat kell építenie egy biztonságos, civilizált és emberközpontú kibertérben.

Az országos gyakorlatok egységesítése érdekében a Tudományos és Technológiai Minisztérium kiadta a 02/VBHNBKHCN számú egységes szerkezetbe foglalt dokumentumot, amely egységes szerkezetbe foglalja a közigazgatási eljárások kezelésére szolgáló információs rendszerről szóló 21. és 11. számú körleveleket; ezáltal szabványosítja az elektronikus dokumentumokat, az elektronikus űrlapokat és a digitális aláírásokat, szinkronizálja a közigazgatási eljárások feldolgozásának eredményeit; és egyidejűleg létrehoz egy valós idejű adatokon alapuló monitoring és értékelési platformot, amely iránymutatást és irányítást nyújt a digitális átalakulás kontextusában.

Gyakorlati felmérések alapján a Tudományos és Technológiai Minisztérium kulcsfontosságú megoldásokat javasol, beleértve a decentralizáció és a hatalomátruházás jogi keretének tökéletesítését; egy nemzeti digitális architektúra keretrendszer kiépítését az adatkapcsolat és -megosztás szabványainak egységesítése érdekében; valamint a digitális készségek képzésének megerősítését a községi és kerületi tisztviselők számára „gyakorlati” megközelítésben, a helyi szintű erőforrások prioritásként való kezelésével. Amikor az intézmények korszerűsödnek, az erőforrások helyesen kerülnek elosztásra, és a végrehajtási kapacitás javul, a digitális átalakulás valóban a reform pillérévé válik, és az 57-NQ/TW számú határozatot politikából kézzelfogható eredményekké alakítja, amelyek a hatékony kormányzáshoz és a polgárok és vállalkozások számára nyújtott szolgáltatások minőségéhez kapcsolódnak.

TRA MY, BICH LIEN és ANH DAO

Forrás: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html