A belügyminiszter két történelmi jelentőségű törvényjavaslatról beszél, amelyek áttörést jelentenek a jogalkotási gondolkodásban

Február 13-án reggel Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter , a kormányzati szervezeti törvény és a helyi önkormányzati szervezeti törvény tervezetének csoportos megvitatása során hangsúlyozta a két törvényjavaslat számos áttörést jelentő tartalmát.

Szó szerint "futás és sorban állás egyszerre"

Pham Thi Thanh Tra miniszter szerint e két törvényjavaslat kidolgozása különösen sürgős helyzetben történt, ami a szervezeti apparátus rendezésének és korszerűsítésének követelményéhez kapcsolódott.

„A törvény kidolgozására rendelkezésre álló idő mindössze 2 hónap, szó szerint „egyszerre kell futni és sorban állni”, de biztosítania kell a jelenlegi jogrendszerrel való szinkronizációt és összhangot. Ez a két törvényjavaslat nemcsak politikai és jogi jelentőséggel bír, hanem történelmi jelentőségű is” – hangsúlyozta a belügyminiszter.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter. Fotó: Pham Thang

Ezért a kérdés az, hogyan lehet ezt a két törvényt úgy kialakítani, hogy megfeleljenek a követelményeknek, proaktív és rugalmas mechanizmust hozzanak létre, és javítsák a közigazgatási műveletek minőségét a központi szinttől a helyi szintig.

Tra asszony szerint az egyik figyelemre méltó újdonság az, ahogyan ezt a két törvényt általános és alapelvek alapján építik fel, ami teljesen eltér a korábbiaktól.

A Politikai Bizottság, a főtitkár és az Országgyűlés elnökének iránymutatásának szellemében a törvény csak a hosszú távú stabilitás alapelveit rögzíti a részletes szabályozás helyett, ezáltal biztosítva a törvénytervezet stabilitását, értékét és fenntartható vitalitását, biztosítva az államigazgatás gyakorlati működését.

A belügyminiszter azt is kijelentette, hogy ez a két törvényjavaslat „eredeti törvénynek” tekinthető, és megalapozza a jövőbeli szakosított törvények kidolgozását. Ha ezeket nem ezen elv szerint dolgozzák ki, a jogrendszer összeomlik, ami konfliktusokat okoz az eredeti törvény és a szakosított törvények között.

Tra asszony megemlítette, hogy számos ország alkalmazta ezt a módszert, például a Kínai Államtanácsról szóló törvény (20 cikk), a Japán Minisztériumáról szóló törvény (23 cikk) vagy a Finn Köztársaság törvénye (28 cikk).

A két törvényjavaslatban kifejezett fontos tartalom a Kormány és a helyi önkormányzatok közötti egyértelmű hatáskörmegosztás. A Kormány szerepe, mint a végrehajtó hatalmat gyakorló legfelsőbb közigazgatási szerv, egyértelműen meghatározott.

A törvényjavaslat tisztázza a kormány, valamint a törvényhozó és bírói szervek közötti kapcsolatot is.

Ezenkívül a miniszterelnök, a miniszterek, a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek és a Népi Bizottságok elnökeinek hatásköre is egyértelműen szerepel ebben a két törvényben. „A felelősségi körök egyértelmű meghatározása azt szolgálja, hogy elkerüljük az ügyek kormányra tolását” – mondta Tra asszony.

A lényeg a decentralizáció, a delegálás és az engedélyezés.

Pham Thi Thanh Tra miniszter rámutatott a két törvényjavaslat központi kérdéseire: a decentralizációra, a delegálásra és a felhatalmazásra. A decentralizációt a törvény rögzíti, biztosítva a legmagasabb szintű jogszerűséget; a decentralizációt rugalmasan működő, részleges jogi dokumentumokban rögzítik; a felhatalmazást pedig adminisztratív dokumentumok szabályozzák, ami segíti a gyakorlati kérdések gyors kezelését.

Ezen elv alapján a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetői jogi dokumentumokat dolgoznak ki az államigazgatási rendszer egészének egységességének biztosítása érdekében.

„Az utóbbi időben éjjel-nappal dolgoztunk, még a Tet alatt is, hogy a törvények kidolgozására összpontosítsunk, beleértve a decentralizáció és a delegálás tisztázását, mivel ez egy nagyon új tartalom a kormányzati szervezeti törvényben” – osztotta meg Tra asszony.

Különösen a két törvényjavaslat összhangban van To Lam főtitkár által megfogalmazott mottóval: „A helyiek döntenek, a helyi hatóságok cselekszenek, a helyi hatóságok vállalják a felelősséget”. Ez egy fontos jogalap a szakjoggal kapcsolatos összes jelenlegi probléma megoldásához.

A belügyminiszter felvetett egy kiemelkedő problémát a jelenlegi államirányításban is: az átfedéseket a hatósági szabályozásokban.

Felülvizsgálat révén 177 törvény szabályozza a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek hatáskörét; 152 törvény a miniszterelnök hatáskörét; 141 törvény a népbizottságok és népi tanácsok hatáskörét; és 92 törvény a helyi önkormányzatok mindhárom szintjének hatáskörét.

„Egy ilyen összetett jogrendszerrel, erőteljes reform nélkül nehéz lesz hatékonyan decentralizálni, delegálni és engedélyeztetni” – mondta Tra asszony.

Tra asszony ismét hangsúlyozta, hogy a vietnami törvényhozás gondolkodásmódjának egészen új pontja a törvényhozási delegáció. Ez példa nélküli.

„A kormány felhatalmazást kapott arra, hogy rendeleteket és dokumentumokat adjon ki a gyakorlati problémák megoldására, különben ez nagyon nehéz lenne” – mondta Tra asszony, hozzátéve, hogy ez egy nagyon bölcs döntés volt.

A belügyminiszter szerint a két törvény elfogadása után, két éven belül, további törvényeket kell módosítani az egységesség biztosítása érdekében. Jelenleg a kormány elkészült a két törvényjavaslattal kapcsolatos fontos rendeletekkel, amelyeket a törvények Országgyűlés általi elfogadása után azonnal kiadnak, hogy az új apparátus végrehajtását és működését azonnal, joghézagok nélkül irányítsák.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html