Szabadulj meg attól a gondolkodásmódtól, hogy ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be.

Az Országgyűlés előtt felszólalva To Lam főtitkár az egyik hangsúlyozott irányvonala és nézőpontja szerint „határozottan el kell hagyni a »ha nem tudod kezelni, akkor tilts be« gondolkodásmódot, miközben az intézményeket meg kell reformálni és nyitott üzleti környezetet kell teremteni”.

A betiltás gyakorlata már régóta létezik számos területen. A betiltásokkal néha „visszaélnek”, és „kincsnek” tekintik őket, amely segít a hatóságoknak „fellélegezni” az irányításban.

APA rajzfilm

Már a múltban is voltak olyan tiltó ötletek, amelyeket a közvélemény részéről nagy nyomás nehezedett rájuk, és amelyeket meg kellett szüntetni, mint például a „lapos mellkasú vezetés” betiltása, a hamis bukósisak vásárlásának betiltása, a páros rendszámú járművek betiltása páros napokon és a páratlan rendszámú járművek betiltása páratlan napokon, a tulajdonosok nélküli járművek betiltása...

A tilalom azonban továbbra is számos területen érvényben van.

Tanulságok az Ubertől és a Grabtől

A szakértők mindig emlékeztetnek a sok évvel ezelőtti tapasztalatra, amikor olyan technológiai alkalmazások jelentek meg Vietnámban, mint az Uber és a Grab, és az emberek örömmel fogadták őket a kényelem és az átlátható árak miatt. A hagyományos autósok azonban tiltakoztak, mert nem tudtak versenyképesek lenni árban és szolgáltatásban...

Sok település keresett módokat az ilyen típusú technológiai járművek kezelésére. Mivel nem találtak megoldást, egyes települések időnként nagyon szigorúan bántak velük, sőt ideiglenes tilalmakat és korlátozásokat is bevezettek a technológiai járművek üzemeltetésére.

A technológiai autók működését ideiglenesen betiltották vagy korlátozták egyes településeken, amikor először jelentek meg Vietnámban - Fotó: QUANG DINH

Az indoklás az volt, hogy ha az új típusú üzletek térnyerését nem lehet megfékezni, akkor a legjobb betiltani. A tiltó rendelet azonban nem nyerte el a lakosság egyetértését. Egy idő után, felismerve, hogy ezt a fajta üzletet meg kell fékezni, a helyi önkormányzatok fokozatosan kiigazították politikájukat.

A betiltás helyett a helyi önkormányzatok új szabályozásokat vezettek be, például előírják az alkalmazások számára, hogy regisztrálják vállalkozásaikat, teljes mértékben fizessék az adókat, és biztosítsák az ügyfelek és a sofőrök jogait.

Nguyen Minh Thao asszony, az Üzleti Környezet és Versenyképesség Kutatási Osztályának vezetője (Központi Gazdaságirányítási Intézet) elmondta, hogy a „ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be” nézőpont nem új keletű, de továbbra is meg kell ismételni a kedvező befektetési és üzleti környezet megteremtése érdekében.

A technológiai autókról szólva Thao asszony türelmetlenségének adott hangot, amiért Vietnam olyan befektetéseket vonzó területei, mint a technológia, az innováció, az új technológiák kutatása és tesztelése, a szoftverek, a félvezetőipar... jelenleg nem rendelkeznek teljes jogalappal. Bár ezek trendi és időszerű területek, ha nem használják ki őket, elszalaszthatja az áttörést jelentő változások lehetőségét.

Például az olyan új modellek, mint a fintech, a sandbox vagy a kísérleti mechanizmusok, mint a körforgásos gazdaság... bár már régóta felmerülnek, a mai napig nem jelentek meg releváns dokumentumok, amelyek jogi keretet teremtenének a területen részt vevő befektetők számára.

Thao asszony szerint számos jelenlegi szabályozás nem egységes, ami meglehetősen gyakori, és nehézségeket okoz a végrehajtásban. Vannak olyan jogi dokumentumok, amelyeket nemrég adtak ki, és módosítani kell, mert nem hajthatók végre, ami követelményeket támaszt a dokumentumok minőségével szemben. A jogrendszer számos irányítási területen ellentmondásos, átfedésben van és összefonódik. Különösen a tervezés, a pályáztatás, az építés, a földterületek... terén.

Ez a valóság azt mutatja, hogy a dokumentumok kidolgozása során hiányzik a felek közötti szoros koordináció, amely biztosítaná a dokumentumok következetes végrehajtását.

Nem is beszélve az érintett felek konzultációjáról, magyarázatok elfogadásáról és véleményük kikéréséről, amelyek szintén az elszámoltathatóság és a nyilvános átláthatóság követelményei. Ez a helyzet továbbra is bonyolulttá teszi a jogszabályok végrehajtását, nehézségeket okozva a vállalkozások és a magánszemélyek számára.

„Sok nagyobb kérdést kell felvetni a jogalkotási és intézményi reformok szemléletmódjának megváltoztatása során. Az új trendekhez és fejlődési modellekhez új politikákra van szükség, amelyek elősegítik és lehetőségeket teremtenek az új üzleti modellek fejlődésére, a működésük betiltása helyett. Az irányítási mechanizmusoknak is alkalmazkodniuk kell az új üzleti modellekhez, ami rugalmasabb új jogrendszert igényel, amely bizonyos kockázatokat elfogad” – mondta Thao asszony.

Sok vevő és ügynök online szeretne lottószelvényeket vásárolni és eladni - Fotó: TU TRUNG

Sok átfedésben lévő és egymásnak ellentmondó szabályozás

A helyi gyakorlatból kiindulva Ha Sy Dong, a Nemzetgyűlés küldötte – Quang Tri tartomány Népi Bizottságának állandó alelnöke – elmondta, hogy bár a közelmúltbeli intézményi reformok bizonyos eredményeket hoztak, a valóságban a végrehajtás még mindig számos átfedéssel és konfliktussal jár, amelyek akadályozzák és stagnálást okoznak a fejlődésben.

Ez egy olyan akadály, amely hatástalanná teszi a magánbefektetési források mozgósítását, amikor az emberek és a vállalkozások bizalma nem épült ki.

Ezért Ha Sy Dong küldött elismerte, hogy a főtitkár irányelve a jogalkotással kapcsolatos gondolkodás innovációjáról és a kezelhetetlen tilalmak helyzetének megszüntetéséről fontos szerepet fog játszani az emberek és a vállalkozások üzleti tevékenységének megkönnyítésében és az ország erőforrásainak felszabadításában.

A helyi gyakorlatból Dong úr felismerte, hogy a „ha nem tudod kezelni, akkor tiltsd be” gondolkodásmód nem áll meg a tiltó, üzleti tevékenységet korlátozó dokumentumoknál, hanem a bonyolult, egymást átfedő, nem haladéktalanul megoldott szabályzatok és eljárások is akadályozzák a fejlődést.

Dong úr egy nagyon aktuális kérdésre hozott példát, amely sok települést aggaszt: a földterületekre, ingatlanokra, lakhatásra és pályáztatásra vonatkozó törvények végrehajtására. Mivel a régi szabályozások továbbra is átfedésben vannak, az új törvények végrehajtásakor joghézag keletkezik, ha nincs időszerű és megfelelő iránymutatás, és nincs erős decentralizáció, amely lehetővé tenné a települések proaktív fellépését.

Ezért a hamarosan kiadandó szabályozások, mint például egy új földárlista összeállítása, továbbra is számos nehézséggel küzdenek. Ez a valóság a befektetések vonzását, a befektetői kiválasztást és a projektekre vonatkozó ajánlattételt akadályozza, miközben a földterületek pazarlása és a helyi költségvetések elvesztegetése következik be.

Vagy hasonlóan a befektetési politikák engedélyezéséhez, a vállalkozások sokat panaszkodnak az olyan eljárásokra és alengedélyekre is, mint az építési, tervezési, tűzmegelőzési és tűzoltási, földterület-nyilvántartási, környezeti hatásvizsgálati eljárások... Ez még mindig az "eljárások erdejének" számít, bár egy ajtón halad át, de sok zug és repedésen kell keresztülmenni, ami időveszteséget okoz a projekt megvalósítása során.

Truong Trong Nghia küldött (HCMC) elmondta, hogy a betiltás helyzete, amikor valaki nem tudja kezelni a helyzetet, viszonylag gyakori jelenséggé vált különböző településeken, és még a minisztériumok és a fiókirodák is belefoglaltak szabályozásokat a törvénytervezetekbe. Ez kárt okozott a társadalomnak, amikor a szándék az, hogy betiltsanak valamit, ami nem jó, de ha egy törvénytervezetbe foglalják, hogy általánosságban tiltsák be, az a jó dolgokat is érinti.

Nghia úr példaként említette a járdák használatát, amelyeket egyértelműen törvény szabályoz, de nem felügyelnek, ami széles körű szabálysértésekhez vezet. Ebben a szabálysértésben látják a legvilágosabban a községi/kerületi és kerületi hatóságok.

Illegális parkolók, járdákon, sőt az utcán is felállított bódék és árusítóhelyek, amelyek befolyásolják a közlekedés biztonságát és rendjét.

„Ha csak általános szabályozásokat adunk ki a járdák betiltásáról, az nem lesz rendben. Mert sok országban, beleértve az Egyesült Államok vagy Franciaország nagyvárosait is, vannak olyan járdák, ahol egyáltalán nem engedélyezett az árusítás, de vannak olyanok, ahol igen. Annak ellenére, hogy megengedett, kezelni kell, például a higiéniai előírásokat, másokat nem érintve, sőt, még egy bizonyos díjat is fizetni kell” – elemezte Mr. Nghia.

Nghia úr úgy véli, hogy a betiltás azon hozzáállása, hogy a dolog nem kezelhető, annak a ténynek a megnyilvánulása, hogy bár a hatáskörön belül van, számos okból kifolyólag nem kezelhető, ami széles körű elterjedéshez vezet, és ebből kiindulva indokolatlan tilalmakat adnak ki. Ezért helyes a főtitkár azon kérése, hogy hagyjunk fel a betiltás azon hozzáállásával, hogy a dolog nem kezelhető. Ezenkívül ez a hozzáállás egy jogállam építését is bizonyítja, amelyben az emberek olyan dolgokat is tehetnek, amelyeket a törvény nem tilt.

„Ez nem jelenti azt, hogy az állam lazán gazdálkodik. Itt az embereknek megengedik, hogy megtegyék a dolgaikat, és az államnak úgy kell megszerveznie a gazdálkodást, hogy az emberek gyakorolhassák a jogukat a közérdek vagy más emberek sérelme nélkül, és negatív dolgok okozása nélkül” – mondta Nghia úr.

Tuoitre.vn

Forrás: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm