Áttörés a Tudományos, Technológiai és Innovációs Fejlesztési Alapok pénzügyi mechanizmusában

A Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvény (T&I) pénzügyi és beruházási cikkelyeinek végrehajtását részletező és irányító 265/2025/ND-CP számú rendelet egyik fontos tartalma a T&T Fejlesztési Alapok létrehozásának és működtetésének teljes körű és átlátható jogi keretrendszerének létrehozása. Ez egy speciális pénzügyi eszköz a T&T központi és helyi szintű előmozdítására.

A Tudományos, Technológiai és Innovációs Alapok országos hálózatának megerősítése

A 16. cikkely rendelkezései szerint a minisztériumok, ágazatok, miniszteri szintű ügynökségek, kormányzati ügynökségek és tartományi népi bizottságok a tényleges körülmények alapján létrehozhatnak Tudományos, Technológiai és Innovációs Fejlesztési Alapokat. Ezek az alapok egy igazgatótanácsból, egy ellenőrző bizottságból és egy alap végrehajtó ügynökségéből álló modell szerint működnek, biztosítva a professzionalizmust, az átláthatóságot, és nem növelve az irányító testület meglévő személyzetét.

Az Alap Igazgatótanácsának feladata a finanszírozási programok szervezése, irányítása és végrehajtása, a megrendelések leadása, valamint a vállalkozások és a tudományos és technológiai szervezetek támogatása. Fontos kiemelni, hogy az Alap nem kettőzheti meg a finanszírozást más költségvetési forrásokkal, és biztosítania kell az átláthatóság, a megtakarítás és a hatékonyság elveit a források felhasználása során.

A minisztériumok, ágazatok és települések tudományos, technológiai és innovációs programjainak és feladatainak megrendelésére és finanszírozására fordított kiadások; a technológiaalkalmazás, a technológiatranszfer, a technológiai innováció és a kreatív innováció pénzügyi támogatása és hitelkamat-támogatása; a tudományos és technológiai kapacitás javítását célzó tevékenységek támogatása; az innováció, a kreatív startup ökoszisztémák fejlesztése, az innovációs kultúra és a kreatív startupok előmozdítása érdekében a minisztériumok, ágazatok és települések tudományos , technológiai és innovációs fejlesztési alapjai által nyújtott kiadások a jelen rendelet 6. §-ának 1., 2., 3., 4. és 5. pontjában foglaltak szerint kerülnek végrehajtásra.

A helyi Tudományos, Technológiai és Innovációs Fejlesztési Alap finanszírozást és kamattámogatást nyújt a helyi kis- és középvállalkozások technológiai alkalmazásához, technológiatranszferéhez, technológiai innovációjához és innovációjához. Az alap számára a jelen cikk 2. bekezdésében meghatározott tartalmak végrehajtására elkülönített teljes éves állami költségvetés tervezése és meghatározása nem veszi figyelembe a szervezetek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásait, adományait és ajándékait.

Átláthatóság az irányításban, a teljesítményértékelésben és a pénzügyi mechanizmusokban

A rendelet előírja, hogy az Alap nyilvánosságra hozza megrendeléseit, finanszírozását és támogatásait, és ne nyújtson támogatást olyan szervezeteknek és magánszemélyeknek, akik ugyanazon tartalomra más forrásból már kaptak támogatást. A jogszerű adományok, ajándékok és hozzájárulások fogadhatók és a megfelelő célra felhasználhatók, és a következő évben történő további felhasználás céljából megtarthatók anélkül, hogy azokat vissza kellene fizetni a költségvetésbe.

A rendelet előírja az Alap számára, hogy nyilvánosan hozza nyilvánosságra megrendeléseit, finanszírozását és támogatásait. Szemléltető fotó.

Az irányító szerv (minisztérium, ágazati hivatal, helyi önkormányzat) felelős az Alap működésének ellenőrzéséért és felügyeletéért, biztosítva az időben történő és hatékony kifizetéseket. Az Alap Végrehajtó Testületének vezetőjének minden évben jelentést kell készítenie a működés eredményeiről és hatékonyságáról, és független értékelő szervezetet bízhat meg az objektivitás és az átláthatóság biztosítása érdekében, ami a közpénzügyi gazdálkodás előrelépésének egyik pontja.

A rendelet 17. cikke részletezi az Alap által támogatott szervezetek és magánszemélyek felelősségét.

Az egységeknek belső kiadási szabályzatokat kell kiadniuk, a forrásokat a megfelelő célokra kell felhasználniuk, a kifizetéseket a szabályzatoknak megfelelően kell teljesíteniük, és felelősséget kell vállalniuk a nyilvántartások és dokumentumok jogszerűségéért és ésszerűségéért. Költségvetési veszteséget okozó visszaélés esetén a forrásokat visszaszerzik és a törvényeknek megfelelően kezelik.

Az Alap végrehajtó szerve jogosult pénzügyi gazdálkodási szabályzatot kidolgozni, ellenőrizni, értékelni, független könyvvizsgálókat megbízni, valamint biztosítani az állami költségvetés felhasználásának színvonalát és átláthatóságát.

NAFOSTED – Nemzeti pénzügyi pillér a tudomány és a technológia számára

Ami a Nemzeti Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapítványt (NAFOSTED) illeti, ez egy a Tudományos és Technológiai Minisztérium alá tartozó közpénzügyi szervezet, amelynek feladata a nemzeti szintű tudományos és technológiai tevékenységek finanszírozása, megrendelése és támogatása.

A 18–23. cikkek értelmében a NAFOSTED a nyilvánosság, az átláthatóság, az egyenlőség, a tudományos integritás biztosítása és a nemzetközi szabványok elvein működik.

Az Alap prioritásként kezeli az alapkutatás, az alkalmazott kutatás és a technológiafejlesztés finanszírozását, különös tekintettel az interdiszciplináris, interregionális és nemzeti stratégiai feladatokra. A Nemzeti Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap által finanszírozott, a nemzeti tudományos és technológiai kapacitás bővítését támogató tudományos és technológiai feladatok és tevékenységek kutatási tartalma nem átfedésben lehet az állami finanszírozással megvalósult vagy megvalósuló tartalommal és tevékenységekkel.

Az Alap forrásait a Tudomány, Technológia, Innováció és Digitális Átalakulás kiadásaiból különítik el, de jogi adományokat, ajándékokat és hozzájárulásokat is fogadhat belföldről és külföldről.

A finanszírozást évente legfeljebb háromszor folyósítják, a kifizetések előrehaladása alapján, biztosítva a költségvetés-gazdálkodás rugalmasságát.

A kezdeti finanszírozás az Alap által javasolt összegen alapul, de nem haladhatja meg az éves terv szerint várható teljes finanszírozás, megrendelés és támogatás 40%-át, és a költségvetési év márciusa előtt meg kell folyósítani.

A későbbi finanszírozási allokációkat az Alap javaslata alapján határozzák meg, a kiosztott finanszírozás kifizetésének előrehaladása és a következő időszakra vonatkozó kifizetési terv alapján. A végső finanszírozási allokáció dátuma minden év szeptember 1. előtt van.

A pénzügyi gazdálkodás tekintetében az Alap az adminisztratív számviteli rendszert alkalmazza, a kifizetéseket és az elszámolásokat a szabályoknak megfelelően teljesíti, és joga van független könyvvizsgálókat megbízni a tőkefelhasználás hatékonyságának értékelésére és ellenőrzésére.

A kormány létrehozott egy teljes, egységes és modern pénzügyi mechanizmust a Tudományos, Technológiai és Innovációs Alapokhoz. Szemléltető fotó.

A 265/2025/ND-CP rendelet III. fejezetének kiadásával a Kormány egy teljes, egységes és modern pénzügyi mechanizmust hozott létre a Tudományos, Technológiai és Innovációs Alapok számára mind központi, mind helyi szinten. Ez egy fontos eszköz a társadalmi erőforrások mozgósítására, a vállalkozások és a tudósok innovációba való nagyobb mértékű befektetésének ösztönzésére, hozzájárulva egy nemzeti pénzügyi ökoszisztéma kialakulásához a tudomány és a technológia fenntartható fejlődésének támogatása érdekében.

NATIF - Alkalmazás és kereskedelmi hasznosítás elősegítése

A Nemzeti Technológiai Innovációs Alapról (NATIF) – az innovációs feladatok finanszírozásáért és megrendeléséért, a hitelkamatlábak támogatásáért és a technológiaalkalmazás, -transzfer és -innováció finanszírozásáért felelős ügynökségről, egyúttal elősegítve a kreatív startup ökoszisztéma és az innovációs kultúra fejlődését.

A NATIF jogosult mind költségvetési, mind nem költségvetési források (hozzájárulások, szponzorációk, természetbeni juttatások, egyéb jogi bevételek) fogadására. Az Alap működési elvei átláthatóak: a prioritási irányok és a felülvizsgálati kritériumok közzététele az információs portálon; demokratikus és objektív felülvizsgálati folyamat; a kettős finanszírozás kizárása. A NATIF jogosult a finanszírozás felfüggesztésére vagy megszüntetésére jogsértések észlelése esetén; ugyanakkor létezik egy mechanizmus az előrehaladás és a szakmai minőség ellenőrzésére és nyomon követésére.

A Nemzeti Technológiai Innovációs Alap e cikk 1. záradékának a) pontjában említett éves költségvetése legfeljebb háromszor osztható el. A költségvetés első elosztása az Alap által javasolt költségvetésen alapul, de nem haladhatja meg az éves terv szerint tervezett teljes költségvetés 40%-át, és a költségvetési év március 31-ig kell elosztani. A költségvetés további elosztását a Nemzeti Technológiai Innovációs Alap javaslata alapján, a kiosztott költségvetés kifizetésének előrehaladása alapján kell meghatározni. A költségvetés végleges elosztására minden év szeptember 1-jéig kerül sor.

A pénzügyi gazdálkodást illetően a NATIF finanszírozása a Tudományos és Technológiai Minisztérium által jóváhagyott terv szerint történik, és a nyilvánosság, az átláthatóság és az elszámoltathatóság elveinek betartásával költségvetésen kívüli forrásokat is felhasználhat kapacitásépítési tevékenységekre, jövedelemkiegészítésre, szakértői szerződésekre, kommunikációra és képzésre. A költségvetésen kívüli források bevételét külön kell elszámolni, teljes mértékben tükrözni kell a pénzügyi jelentésekben, és szükség esetén ellenőrzésnek és könyvvizsgálatnak kell alávetni.

Kockázatkezelés - egy puha, de felelősségteljes mechanizmus

Mind a NAFOSTED, mind a NATIF rendelkezik pénzügyi kockázatkezelési mechanizmusokkal: a mentesítéstől, csökkentéstől, visszafizetési határidő meghosszabbításától kezdve az adósság elengedéséig, sőt csőd esetén akár az adósság eltörléséig; a kezelési módszereknek átlátható nyilvántartásokon, indokokon és szükség esetén független szakértői véleményeken kell alapulniuk. A kockázatkezelés azonban nem változtatja meg a feladatot ellátó szervezet elszámoltathatóságát.

A III. fejezettel – A tudományos, technológiai és innovációs fejlesztési alapok pénzügyi mechanizmusa – a 265/2025/ND-CP rendelet egy szinkron alaprendszert épít ki a miniszteri és helyi szintektől a két nemzeti alapig, a NAFOSTED-ig és a NATIF-ig, rugalmas, átlátható és felelősségteljes pénzügyi mechanizmust hozva létre a kutatási, alkalmazási és technológiai innovációs tevékenységek számára. Ez egy szükséges alap a társadalmi erőforrások mozgósításához, a köz- és magánszektor közötti kapcsolatok előmozdításához, valamint a kutatási eredmények átadásának és kereskedelmi hasznosításának felgyorsításához, hozzájárulva ahhoz, hogy a tudomány, a technológia és az innováció az ország fenntartható növekedésének fő hajtóerejévé váljon.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm