Innováció a tudományos, technológiai és innovációs feladatok ellátásának költségallokációs mechanizmusában

A Tudományról, Technológiáról és Innovációról szóló törvény (T&I) számos, a T&I területére vonatkozó finanszírozásról és beruházásokról szóló cikkének végrehajtását részletező és irányító 265/2025/ND-CP számú kormányrendelet meghatározta a T&I feladatok végrehajtására fordított kiadások elosztásának mechanizmusát. Ez fontos lépésnek tekinthető a fogadó szervezetek autonómiájának és önfelelősségének növelése, az eljárások egyszerűsítése, az állami költségvetés felhasználásának hatékonyságának javítása, valamint a rugalmasabb és tartalmasabb kutatási és innovációs környezet előmozdítása terén.

A költési mechanizmus két rugalmas formában kerül kialakításra: a végtermékekre fordított kiadások és a kutatási tartalom szerinti részfeladatokra fordított kiadások. Mindegyik formának megvannak a saját szabályozásai a hatókörre, a költési szint meghatározására, a fizetési módra és a fogadó szervezet felelősségére vonatkozóan, céljuk a tudomány, a technológia és az innováció terén megvalósuló közberuházások hatékonyságának növelése.

A végtermék-kiadásokra az e rendelet 6. §-ának 1., 2. és 4. pontjában meghatározott tudományos, technológiai és innovációs feladatok végrehajtására szolgáló összes állami költségvetési forrást kell elkülöníteni.

A költési mechanizmus két rugalmas formában van kialakítva: a végtermékekre és az alkatrészekre fordított kiadások. Szemléltető fotó.

A kutatási tartalom szerinti részleges kiadások esetében, kivéve a tudományos, technológiai és innovációs feladatok végrehajtásához felszerelt eszközök beszerzésének, a szabványok és normák nélküli kiszervezett szolgáltatások igénybevételének, valamint a külföldi üzleti utak költségeit, a következő kiadások esetében alkalmazható a költségszámítási mechanizmus: Munkaerőköltségek, a feladatok elvégzésének díjazása; Nyersanyagok, üzemanyag, anyagok, minták, szerszámok, alkatrészek, olcsó és romlandó cikkek, energia, dokumentumok, adatok, könyvek, újságok, referenciamagazinok költségei; Belföldi és külföldi szakértők felvételének költségei; Szabványokkal, normákkal és egységárakkal rendelkező tudományos és műszaki szolgáltatások felvételének költségei; Szemináriumok, tudományos workshopok, fórumok, tudományos előadások költségei; A feladatok ellátásához szükséges felmérés, vizsgálat és adatgyűjtés költségei; A kutatási eredmények és a szellemi tulajdon közzétételének költségei; A fogadó szervezetnél a feladatok általános irányításának költségei; A feladatok jellegével összeegyeztethető és az értékelő ügynökség által jóváhagyott egyéb költségek.

Az tudományos és technológiai feladat átalányköltségeinek szintjének és meghatározásának módszere a következő: Az átalánydíj szintje a következőkön alapul: Az tudományos és technológiai feladatleírásban szereplő javasolt költségvetési becslés; Az átalánydíj szintje a jelenlegi szabványokon, normákon és egységárakon alapul; A kutatási tartalom szerinti részleges átalányköltségek esetében az átalányköltségvetést az átalányköltségre javasolt egyes kutatási tartalmak, valamint az e cikk 2. pontjában meghatározott átalánymechanizmus alkalmazására csak jogosult tartalmak alapján határozzák meg. Az átalányköltséget megvalósító kutatási tartalom teljes költségvetése a tudományos és technológiai feladat teljes átalányköltségvetése.

A rendelet szerint a tudományos, technológiai és innovációs feladatokra fordított kiadások meghatározásának módja a következő: A befogadó szervezet kötelezettségvállalása a termékre és a kimeneti minőségre (a végtermékre fordított kiadások formájára vonatkozóan); A Tudományos és Technológiai Tanács értékelésének eredményei a tudományos, technológiai és innovációs feladatokról a tudományról, technológiáról és innovációról szóló törvény rendelkezései szerint.

A tudományos és technológiai, valamint innovációs feladatok végrehajtására szánt költségvetést egy összegben vagy a feladat előrehaladásának megfelelően utalják át. A végtermék esetében a végtermék-kötelezettségvállalás képezi az alapját az eredmények értékelésének a tudományos és technológiai, valamint innovációs feladat végén és végső elszámolásakor. A tudományos és technológiai, valamint innovációs feladat végrehajtásáért felelős szervezet szabadon dönthet a tételek és tartalmak közötti kiigazításról, dönthet a munkaerőből származó források felhasználásáról belföldi és külföldi szakértők felvételére a megállapodott költségvetési szintnek megfelelően; nem kell részletes elszámolást végeznie az egyes tételekre és kiadási tartalmakra vonatkozóan, és a feladat végrehajtásának teljes költségvetését a tudományos és technológiai, valamint innovációs feladat átalányköltségei szerint rendeznie a végső termékértékelési eredmények alapján.

A kutatási tartalom szerinti részleges költségfelosztások esetében a tudományos és technológiai feladat végrehajtásáért felelős szervezetet a jelen rendelet 6. §-ának 1., 2. és 4. pontjában meghatározott minden egyes költségtartalomban ki kell igazítani, és a megállapított finanszírozási szintnek megfelelően döntenie kell a munkaerőből származó források hazai és külföldi szakértők felvételére történő felhasználásáról.

A 265/2025/ND-CP rendelet megerősíti, hogy a tudományos és technológiai feladatok végrehajtásáért felelős szervezet autonóm és felelős az átalányösszegű költségvetés felhasználásával kapcsolatos döntésekért. A tudományos és technológiai feladatok végrehajtásáért felelős szervezet felelős a költségvetés megfelelő, hatékony és gazdaságos felhasználásának biztosításáért; a dokumentumok megőrzéséért és a hatáskörrel rendelkező hatóság kérésére a magyarázatokért.

Az S&T feladatokat irányító ügynökség felelős a szerződéses kiadások tartalmának és a szerződéses költségvetési szint meghatározásának megszervezéséért; a végrehajtás előrehaladásának nyomon követéséért, szükség esetén meglepetésszerű ellenőrzések lefolytatásáért; a vállalt termékek alapján az elfogadási eredmények értékeléséért; és a szabálysértések szabályozás szerinti kezeléséért, ha a fogadó szervezet nem teljesíti a feladatot.

Tudományos és Technológiai Kommunikációs Központ

Forrás: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm