Kiemelkedő politikákra van szükség az északi nagysebességű vasúti projektbe való befektetéshez

(CPV) - November 6-án este az Országgyűlés épületében, közvetlenül az Országgyűlés délutáni ülésszaka után ülésezett az Országgyűlés Állandó Bizottsága, hogy véleményt nyilvánítson az észak-déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájáról.

Találkozóhely (Fotó: Doan Tan/VNA)

A projektjelentés bemutatásakor Nguyen Van Thang közlekedési miniszter elmondta, hogy a Központi Végrehajtó Bizottság és a Politikai Bizottság a múltban számos következtetésre jutott az észak-déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájával kapcsolatban; a 13. Párt Központi Végrehajtó Bizottságának 10. konferenciáján megállapodtak a teljes, 350 km/h sebességű útvonal beruházási politikájáról, és az illetékes szerveket megbízták a dokumentáció elkészítésével, hogy azt a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakára benyújtsák megfontolásra és a politika jóváhagyásáról szóló döntéshozatalra, számos konkrét mechanizmusra és politikára az erőforrások mozgósítására, valamint a projekt beruházási eljárásaira vonatkozóan.

A projekt kontextusával kapcsolatban a közlekedési miniszter elmondta, hogy a projekt előzetes megvalósíthatósági tanulmánya értékelte a hazai és nemzetközi kontextust, valamint a vasúti infrastruktúra fejlesztését; ugyanakkor világosan kifejtette, hogy miért nem hagyta jóvá az Észak-Déli tengelyen húzódó nagysebességű vasútvonalat az Országgyűlés 2010-ben, a sebességgel, a hasznosítási tervvel és a beruházási forrásokkal kapcsolatos aggodalmak miatt a 2010-es alacsony gazdasági lépték mellett. A növekvő közlekedési igényekkel a gazdasági lépték 2023-ra elérte a 430 milliárd USD-t, ami közel háromszorosa a 2010-es értéknek; az államadósság alacsony, a GDP mintegy 37%-át kitevő szinten van; a 2027-es megépítés időpontjára várhatóan a gazdasági lépték eléri az 564 milliárd USD-t, így a beruházási források már nem jelentenek jelentős akadályt.

Nguyễn Van Thang miniszter szerint a projekt célja egy nagysebességű vasútvonal megépítése a közlekedési igények kielégítésére, hozzájárulva az észak-déli folyosó közlekedési piaci részesedésének optimális és fenntartható átszervezéséhez, megteremtve a társadalmi-gazdasági fejlődés előfeltételeit és hajtóerejét, biztosítva a nemzetvédelmet és a nemzetbiztonságot.

A nagysebességű vasútvonal Hanoiban (Ngoc Hoi állomás) indul és Ho Si Minh-városban (Thu Thiem állomás) ér véget, 20 tartományon és városon halad át; a vonal hossza körülbelül 1541 km. A beruházás mértékét tekintve egy új, kétvágányú, 1435 mm nyomtávolságú, villamosított, 350 km/h tervezett sebességű és 22,5 tonna/tengely teherbírású vasútvonal építése szerepel, amely személyszállításra alkalmas, megfelel a nemzetvédelmi és biztonsági kettős felhasználású követelményeknek, és szükség esetén áruszállításra is alkalmas.

A síneken közlekedő vasutak, a személyvonatok elosztott erőátviteli technológiát, a tehervonatok központosított energiaellátást használnak; a jelzőinformációk egyenértékűek a világ nagysebességű vasutakat üzemeltető országaiban jelenleg használt rendszerrel. Javasolt műszaki szabványok kiválasztása a 350 km/h tervezési vonatsebesség biztosítására. A projekt előzetes teljes földhasználati igénye körülbelül 10 827 hektár, a letelepített népesség körülbelül 120 836 fő. A projekt beruházási formájára vonatkozó javaslatot benyújtó ügynökség állami beruházás, a projekt elemekre bontása a beruházási projekt jóváhagyásakor történik. A projekt előzetes teljes beruházása körülbelül 1 713 548 milliárd VND (körülbelül 67,34 milliárd USD).

A tartalom áttekintése után Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a nemzeti jelentőségű projektekre vonatkozó kritériumok és a Projektdokumentáció tekintetében a Projekt megfelel a nemzeti jelentőségű projektekre vonatkozó kritériumoknak, és alapvetően megfelel a Közberuházásokról szóló törvényben előírt Projektdokumentációra vonatkozó követelményeknek. Vannak olyan vélemények, amelyek a dokumentáció kiegészítését javasolják az erdőhasználat céljának más célra való megváltoztatása érdekében. A Projekt szükségességét illetően a Gazdasági Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a Projektbe való befektetés szükségességével a 685/TTr-CP számú beadványban meghatározott politikai és jogi alapokon, valamint indokokon alapulva.

A beruházás terjedelmét, mértékét és az előzetes tervezési lehetőségeket illetően javaslatok merültek fel az összehasonlító lehetőségek kiegészítésére és magyarázatára, hogy tisztázzák a Projekt nyomvonalának kiválasztásának alapját a Kormány javaslata szerint, és egyúttal a nyomvonalat a „lehető legegyenesebb” elv szerint tisztázzák, különösen a Nam Dinh tartományon áthaladó szakaszt, a Projekt hatékonyságának biztosítása érdekében.

Ezenkívül egyes településeken az utasállomások alapvetően nem városi központokban találhatók, miközben a Projekt maximális hatékonyságának biztosítása érdekében az állomások elhelyezkedését kényelmesen kell kialakítani, hogy a lehető legtöbb utast vonzzák, ezért ajánlott tisztázni a Projekt állomáshelyeinek kiválasztását. Ugyanakkor ajánlott tisztázni a nagysebességű vasútvonal országos vasúthálózattal, városi vasúttal és más közlekedési rendszerekkel való összekapcsolásának tervét; valamint a regionális és nemzetközi vasúthálózattal való összekapcsolását.

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai megállapodtak abban, hogy az Országgyűlés elé terjesztik megfontolásra az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikáját.

Nguyễn Đồu Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke zárásként elmondta, hogy ez egy példa nélküli méretű projekt országunkban, amelynek megvalósítására még nincs példa, és amelyet az illetékes hatóságok jóváhagytak. Ez egy olyan projekt, amely a társadalmi-gazdasági, a költségvetési finanszírozási és az államadósság számos aspektusát is érinti, mivel Vietnam nem rendelkezik technológiával, nincsenek emberi erőforrásai, és nem proaktív a tőkeforrások terén. A jelenlegi költségvetési helyzethez képest a projektberuházási tőke főként kölcsöntőkére támaszkodik.

Ezért az Országgyűlés alelnöke azt javasolta a Kormánynak, hogy vegye figyelembe az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményét és az értékelési véleményeket a projektdokumentáció kiegészítéséhez, amelyben a megtakarítások és a hatékonyság biztosítása érdekében folytatni kell a teljes beruházás és az előzetes terv felülvizsgálatát és kiszámítását; kiegészíteni az összehasonlító lehetőségek magyarázatát a kormány javaslata szerinti projektútvonal kiválasztásának alapjának tisztázása érdekében; tovább értékelni a rizstermő területet, az átalakítandó erdőterületet, a rizstermő területekre és az erdőborítási arányra vonatkozó, az illetékes hatóság által meghatározott mutatók biztosítására szolgáló megoldásokat; értékelni a projekt környezeti hatását; tovább vizsgálni az állomások számának elrendezését.

Az Országgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy gondosan értékeljék a projekt előrehaladását befolyásoló tényezőket, hogy megoldásokat találjanak a teljes útvonal 2035-re történő befejezésére; figyelmet fordítva a földszerzésre, a kártérítésre, az áttelepítési támogatásra, a befektető kiválasztására, a technológiai, emberi erőforrás-, anyag- és villamosenergia-igények kielégítésére a projekt építése, megvalósítása és üzemeltetése során.

Az észak-déli nagysebességű vasútvonal projekt előzetes kiviteli terve

(Fotó: Doan Tan/ VNA)

A projekt megvalósításához szükséges tőkeforrás tekintetében a projekt teljes beruházási tőkéje különösen nagy, beleértve az építési, valamint az üzemeltetési és üzemeltetési költségeket. Ezért a megvalósíthatóság és a nemzet pénzügyi biztonságának biztosítása érdekében alaposabb értékelésre van szükség, tekintettel arra, hogy az ország számos sürgős és szükséges infrastrukturális projektet hajt végre a közlekedés és az energia területén, hogy megoldásokat találjunk a kockázatok kezelésére, különösen a tőkehiány miatti befejezetlen vagy üzembe helyezetlen projektek kockázatainak elkerülése, a középtávú költségvetési egyensúlyhiány kockázata, amikor az adósságok esedékesek és vissza kell fizetni azokat, valamint a külföldi hitelektől való túlzott függőség kockázata, amely befolyásolja az ország pénzügyi és költségvetési kezdeményezéseit.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága egyetértett abban, hogy a projekt megvalósításához kiemelkedő és különleges politikákra van szükség. A megvalósíthatóság biztosítása és a meggyőző erő növelése érdekében azonban ajánlott, hogy a Kormány konkrétabb indoklással vizsgálja felül a 19 politikát, gondosan értékelje azok hatásait, és csak a valóban szükséges és kevés negatív hatással járó politikákat foglalja bele a határozatba, biztosítva a hatáskörök megosztására és összehangolására szolgáló mechanizmust a hivatalok és egységek között, valamint egy ellenőrzési és felügyeleti mechanizmust a veszteség, a pazarlás és a negatív hatások elkerülése érdekében. A politikákra odafigyelve a felülvizsgáló ügynökség azt javasolta, hogy a szabályozáskor ne legyenek módosítások vagy gondos hatásvizsgálatok.

Ugyanakkor az Országgyűlés alelnöke javasolta a kapcsolódó szabványok és normák felülvizsgálatát és kiegészítését, biztosítva a végrehajtás következetességét és egységességét. További számítások és magyarázatok a technológiáról és a technológiaátadásról, a vasúti technológia és anyagok elsajátításának biztosítása. A feltételek biztosítása az építési folyamat, valamint a projekt üzembe helyezésének és használatba vételének folyamata során, valamint a támogató iparágak és a vasúti ipar fejlesztésének prioritásként való kezelése. A projekt szállítási igényeinek kiszámításának és előrejelzésének alapjainak tisztázása; a projekt társadalmi-gazdasági és pénzügyi hatékonyságának áttekintése és részletesebb ismertetése. A projektértékelő ügynökség véleményének gondos tanulmányozása a projektdokumentáció és a kapcsolódó tervezés és tervek megfelelőségéről szóló határozattervezet kiegészítése érdekében.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a Kormányt, hogy vegye figyelembe a projektdokumentáció és az Észak-Déli nagysebességű vasúti projekt beruházási politikájáról szóló határozattervezet felülvizsgálatával és kiegészítésével kapcsolatos észrevételeket, amelyeket az Országgyűlésnek küldenek meg, valamint a Gazdasági Bizottságot, hogy készítse el az Országgyűlésnek megfontolásra benyújtandó ellenőrző jelentést.

Forrás: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html