Gondosan mérlegelje a következő szabályozást: „Az állam a fennmaradó földterületet akkor vonja vissza, amikor a 75%-ban megállapodás született.”

November 19-én reggel, a földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítását célzó számos mechanizmust és politikát előíró Nemzetgyűlési határozattervezet megvitatása során a 3. csoport küldöttei (köztük Thanh Hoa és Tay Ninh tartományok Nemzetgyűlési küldöttsége) kijelentették, hogy a Szerkesztőbizottságnak felül kell vizsgálnia és gondosan meg kell fontolnia az „Az állam a fennmaradó földterületet 75%-os megállapodás megkötése után visszaszerzi” szabályozást, hogy megszüntesse a projektek végrehajtásának szűk keresztmetszeteit, és biztosítsa az emberek jogait a földvisszanyerésben, elkerülve a panaszokat.

Fontolja meg a földhasználat-átalakításból származó bevétel százalékos arányának csökkentését

A csoportos megbeszélések során a Nemzetgyűlés képviselői egyetértettek abban, hogy Nemzetgyűlési határozatot kell kiadni, amely szabályozza a 2024. évi Földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítását célzó mechanizmusokat és politikákat. A képviselők szerint a 2024. évi Földtörvény több mint egy évnyi végrehajtása után számos korlátozás, hiányosság és akadály tárult fel. Ezért egy Nemzetgyűlési határozat kiadása segíteni fog a szűk keresztmetszetek elhárításában és a gyakorlatból adódó új problémák megoldásában, hozzájárulva a társadalmi -gazdasági fejlesztési célok megvalósításához, javítva a földgazdálkodás és -használat hatékonyságát és eredményességét, lendületet adva annak, hogy hazánk magas jövedelmű fejlett országgá váljon, az új gazdálkodási követelményekkel összhangban.

A csoportbeszélgetés áttekintése. Fotó: Khanh Duy

A határozattervezettel kapcsolatban Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a Nemzetgyűlés képviselője aggodalmát fejezte ki a földhasználati díjak, a földbérleti díjak alóli mentesítéssel és csökkentésével, a földhasználati díjak megfizetésével és a földhasználati cél megváltoztatása esetén fizetendő földbérleti díjjal kapcsolatos szabályozások miatt. Ez is egyike azon problémáknak, amelyek sok települést és lakost aggasztanak.

Mai Van Hai küldött rámutatott, hogy korábban, a 2013-as földtörvény végrehajtásakor viszonylag alacsony volt a földhasználati díj a rendeltetés megváltoztatása esetén, különösen kerti föld, tóparti föld, mezőgazdasági föld esetében ugyanazon a telken belül. Az embereknek csak a határ 30%-át, a határt meghaladó részért pedig 50%-ot kellett fizetniük.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő beszél. Fotó: Khanh Duy

A 2024-es földtörvény szerint azonban a földhasználati díjak 100%-át kell fizetni a föld rendeltetésének megváltoztatása esetén. Az új, piaci elvek szerint meghatározott, magas árak melletti földárlista összefüggésében a fizetendő összeg jelentősen megnőtt. Sok olyan háztartásnak, amelynek valóban szüksége van házépítésre vagy gyermekei számára telkek elkülönítésére, nincs elegendő anyagi lehetősége erre.

A küldöttek úgy vélik, hogy a rendelet módosítása helyes és szükséges, de továbbra is figyelembe kell venni a konkrét gyűjtési szintet. A tervezet jelenleg a határértéken belüli különbség 30%-át, a határértéket legfeljebb egyszeresével meghaladó különbség 50%-át, és az egyszeresével meghaladó különbség 100%-át írja elő a gyűjtési szintként.

A kérdést elemezve a küldött elmondta, hogy a földhasználati célok megváltoztatásának szükségessége főként vidéki területeken jelentkezik, ahol sok háztartás nehéz gazdasági helyzetben van. A beszedési ráta túl magas szinten tartása, miközben a piaci földár meredeken emelkedik, lehetetlenné teszi az emberek fizetését, ami könnyen önkényes, eljárások nélküli építkezésekhez vezethet, nehézségeket okozva az állami gazdálkodásnak.

Ennek megfelelően Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy folytassák a földhasználat-átalakításból származó bevételek százalékos arányának felülvizsgálatát, értékelését és csökkentését. Ez kedvező feltételeket teremt az emberek számára, amikor meg kell változtatniuk a föld rendeltetését, vagy fel kell osztaniuk a telket gyermekeik számára; ugyanakkor biztosítva, hogy a politikák megfeleljenek a nagyon magas piaci földárak kontextusának.

Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Khanh Duy

A földszerzési eljárások és kockázatok csökkentése

A 3. cikkben a határozattervezet kiegészíti azt a rendelkezést, hogy az állam társadalmi-gazdasági fejlesztési célú földterületet vesz vissza nemzeti és közérdekű célokra abban az esetben, ha „Abban az esetben, ha a földterületet egy olyan projekt megvalósítására használják fel, amelynek keretében földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodás született, és amelynek teljesítésére meghatározott határidő lejárt, vagy a megállapodás teljesítésére rendelkezésre álló hosszabbítási időszak lejárt, de a földterület több mint 75%-ára és a földhasználók számának több mint 75%-ára vonatkozóan megállapodás született, a Tartományi Népi Tanács megvizsgálja és jóváhagyja a fennmaradó földterület visszaszerzését a befektetőnek történő kiosztás vagy bérbeadás céljából”.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban Mai Van Hai (Thanh Hoa), a Nemzetgyűlés képviselője elmondta, hogy a valóságban két mechanizmus egyidejű végrehajtása – az állam visszaszerzi a földeket, a vállalatok pedig magukkal tárgyalnak az emberekkel – továbbra is problematikus. A 75%-os arány szabályozása továbbra is nehézségeket okozhat, mivel a fennmaradó terület gyakran a „nehéz” rész, bonyolult a sorrend és az eljárások tekintetében, és bár a fennmaradó földterület kicsi, a Népi Tanács véleményének kikérése nagyon nehézkes.

Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője elmondta, hogy átfogóbb, a valósággal összhangban lévő megközelítésre van szükség. Mivel a legtöbb beruházási projekt a társadalmi-gazdasági fejlődést és a nemzeti érdekeket szolgálja, egyetlen projekt sem ellentétes a közös érdekkel. Ezért tisztázni kell az állam által átvett földterület-visszaszerzési projektek feltételeit és kritériumait, például a csúcstechnológiával, félvezető chipekkel, ipari parkokkal, high-tech parkokkal, high-tech mezőgazdasági övezetekkel stb. kapcsolatos projekteket. Ezek speciális jellegű projektek, és gyors előrehaladást igényelnek.

Azoknál a projekteknél, amelyekről a befektetők maguk tárgyalhatnak az emberekkel, az államnak lehetővé kell tennie a vállalkozások számára a proaktív megvalósítást. A többit, a projektek nagy részét közvetlenül az államnak kell visszaszereznie, hogy biztosítsa a felelősségvállalást, az egységárak egységességét, az eljárásokat és minimalizálja a problémákat. Ha a vállalkozások maguk tárgyalják meg a projektek többségét, akkor az állam visszaszerzi a fennmaradó részt, az bonyolultabb lesz, és könnyen problémákat okozhat az eljárásokkal és a földárakkal kapcsolatban.

Tran Quoc Quan (Tay Ninh) a nemzetgyűlés helyettese beszél. Fotó: Khanh Duy

A tartalom megvitatása során Tran Quoc Quan (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő szintén aggodalmát fejezte ki, és azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság egyértelműen fogalmazza meg és rögzítse, hogy ebben az esetben az állam a földjáradék egységára – amely a projekt tulajdonosa és a földhasználó között a jogok átruházásáért megállapodott átlagár –, vagy a földárlista egységára és a földár-kiigazítási együttható alapján szerzi vissza a földet, hogy ez szolgáljon az egységes végrehajtás alapjául, elkerülve a végrehajtás során felmerülő hiányosságokat és korlátozásokat, valamint kiküszöbölve a projektek késedelméből adódó szűk keresztmetszeteket.

Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő két lehetőséget javasolt: Az egyik az, hogy a mértéket a terület vagy a földhasználók számának 80-85%-ára emelik, hogy biztosítsák a nagyobb társadalmi konszenzust, csökkentsék a perek kockázatát, és továbbra is megfeleljenek a projekt megvalósításának feltételeinek. A másik az, hogy a mértéket 75%-on tartják, de további feltételekkel, miszerint a projekt visszavonását csak akkor lehet fontolóra venni, ha fontos projektről van szó, amely a közérdeket és az emberek megélhetését szolgálja, és egy független értékelő tanácsnak kell megerősítenie, hogy a megállapodás önkéntes, jogszerű és nincsenek fennálló panaszok.

Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő beszél. Fotó: Khanh Duy

A Nemzetgyűlés képviselői kijelentették, hogy ez egy olyan szakpolitikai javaslat, amelynek célja a társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek földhasználati jogokról szóló megállapodások révén történő megvalósításának „szűk keresztmetszetének” megszüntetése. Ez a mechanizmus kedvező feltételeket teremt azoknak a befektetőknek, akik a földterület nagy részéről már tárgyaltak, de nehézségekbe ütköznek a projekt ütemterv szerinti megvalósításához szükséges területmegtisztítás befejezésében.

Az Országgyűlés képviselői azonban felkérték a tervezetben szereplő területi arány és az egyetértők számának javaslatának alapját képező szervet. A fennmaradó földterület és a fennmaradó földterülettel rendelkezők számának kezelésének az Alkotmány rendelkezéseinek megfelelően biztosítania kell az emberi és polgári jogokat; és korlátoznia kell a panaszok és perek előfordulását.

„

„A csoportos vita során Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a 3. cikk 5. záradékában tisztázni kell azon projektek körét, amelyekről a községi szintű népi bizottság elnöke dönthet a földszerzéssel kapcsolatban. Jelenleg ugyanis a beruházási projekteket csoportok és a beruházási politikákról szóló döntéshozatali hatáskör (tartományi, járási, községi szint) szerint osztályozzák. Mivel a kormányzati modellben már nincs járási szint, a hatásköröket kiigazították, ezért nagyon fontos a községi szint hatáskörébe tartozó projektcsoport helyes azonosítása.”

A 3. cikk 6. záradékában a határozattervezet felhatalmazza a községi szintű Népi Bizottság elnökét, hogy a földárlistán szereplő „hasonló pozíciók” felvételével kompenzációs árakat állapítson meg, amikor a kompenzációs pozíciót nem szabályozták. A küldöttek elmondták, hogy ezt a szabályozást nagyon nehéz végrehajtani, mivel a „hasonló” meghatározása számos tényezőtől függ (úttípus, elhelyezkedés, telek alakja, infrastruktúra stb.), és meghaladja a községi szint kapacitását és szakmai feltételeit. Ha a kritériumok nem egyértelműek, a község elnöke nem mer dönteni, ami könnyen problémákhoz vezethet a Népi Bizottság és a Tartományi Népi Tanács elé terjesztéskor. Ezért tisztázni kell a kritériumokat vagy a támogatási mechanizmust annak érdekében, hogy a szabályozások a gyakorlatban is megvalósuljanak."

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html