Kinek van döntési jogköre a személyzeti munkában?

2016. március 26-án, a Pártszervezési és Építési Szektor Országos Konferenciáján tartott beszédében Nguyen Phu Trong főtitkár a következőket mondta: „ Valahányszor kongresszus van, minden alkalommal, amikor bizalmi szavazásra készülnek, kampányolnak, egymást hívják enni és inni, pénzt adnak, ajándékokat osztogatnak. Van valami „beleszökő” ebbe az érzésbe?”. Innen a főtitkár azt javasolta, hogy a konferencia őszintén vitassa meg, nézzen egyenesen az igazság elé, hogy ezek a dolgok léteznek-e vagy sem, és milyen mértékben, hogy tisztázza a felmerült kérdések sorát: „ Ha van (futós történet), azt ki kell javítani, le kell vonni a tanulságokat. Ha nincs, akkor őszintén kell válaszolnunk. Ki fut? Ki fut? Mi áll mögötte? Talán tudjuk, de nem tudjuk kimondani, vagy nem merjük kimondani?”.

Amikor egy pozíciót árucikknek tekintünk, akkor a piac törvénye szerint fog létezni, azaz ha van kínálat, akkor lesz kereslet is, és fordítva. Ebben a "kereslet-kínálat" láncban a fő kínálati forrás az a személy, aki "futni" tud. Innen a "Ki fut? Ki fut?" kérdésre a következőképpen "szűkíthetjük" a választ: "Ki fut", ahhoz a személyhez kell futnia, akinek döntési joga van a személyzeti munkában. Jelenleg a pártunk és a kormányzati szervek személyzeti munkájában általában a végrehajtó bizottságnak van döntési joga, de lényegében a hatalom az állandó bizottságé. De az állandó bizottság nem a végső, a lényeg az, hogy a vezetőhöz, azaz a titkárhoz kell "futnunk". A vezető akár 95%-ban is dönthet. Mert a titkár az, aki felelős.

Az elnöklés azt jelenti, hogy joga van személyi javaslatokat tenni. Másodszor, a titkárnak joga van lobbizni. Harmadszor, a titkárnak joga van eldönteni az időzítést. Egy tartományi pártbizottság, járási pártbizottság vagy ügynökség állandó bizottsága ismeri egymást, így a titkár által javasolt személyzetet "támogatjuk". Röviden, aki indul, annak a döntési joggal rendelkező személyt kell indítania. Aki indul, az rászorul. Ők opportunisták, és vannak olyanok is, akik egyáltalán nem opportunisták, de szükségük van rá, hozzá akarnak járulni, sőt vannak olyanok is, akik úgy érzik, hogy elegendő kapacitással és képzettséggel rendelkeznek, de most az egész falu indul, és ha nem indulnak, nem fogják biztonságban érezni magukat.

Emiatt a „vásárlási pozíciók és hatalom” elleni küzdelem érdekében szigorúan, többdimenziós módon kell ellenőrizni a hatalmat a személyzeti munkában. Vagyis az intézmények általi ellenőrzést az etikai és felelősségteljes ellenőrzéssel kombinálva; a szervezet belső ellenőrzését az emberek és a társadalom külső ellenőrzésével kombinálva; a felettesnek az alárendelt feletti ellenőrzésével kombinálva; az alárendeltnek a felettes feletti ellenőrzésével kombinálva; a párton belüli ellenőrzést, amely összhangban van a politikai rendszer minden szervezetének, a társadalom minden szervezetének ellenőrzésével.

Különösen a titkár, a pártbizottság és a pártbizottság állandó bizottságának hatalmának ellenőrzésére kell összpontosítani; nem szabad hagyni, hogy a vezető mentőövvé, a hivatalos pozíciókat megvásárolni kívánók célpontjává váljon. A hatalom ellenőrzésének egy másik nagyon szükséges megoldása a pártfelügyeleti szerv és az állami felügyelőség reformja, egy olyan mechanizmus létrehozása érdekében, amely általánosságban, és különösen a személyzeti munkát ellenőrzi. Ennek megfelelően független ellenőrző és felügyeleti mechanizmust kell kiépíteni, és növelni kell a hatalmat. Jelenleg hazánkban az ellenőrző bizottságot a pártbizottság választja meg, a bizottság tagjait a pártbizottság hagyja jóvá, majd az ellenőrző bizottság újra ellenőrzi a pártbizottságot. Hogyan lesz az objektivitás? Kutatást kell végezni az ellenőrző szerv Nemzetgyűlés és Néptanács közvetlen alárendeltségébe való áthelyezéséről, hogy független legyen, és előmozdítsa az ellenőrző hatalom szerepét a közigazgatási szerv vezetője felett.

Mu Cang Chai kerület tisztviselői és párttagjai, valamint helyi lakosok betont öntenek a vidéki utakra Dao Xa faluban, Lao Chai községben. Fotó: qdnd.vn

Ezenkívül szigorúan végre kell hajtani a 13. Politikai Bizottság 2023. július 11-i 114-QD/TW számú rendeletét, amely a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negatív viselkedés megelőzéséről és leküzdéséről szól a személyzeti munkában, valamint a 69-QD/TW számú rendeletet, amely a 13. Politikai Bizottság szabályzatát és számos más, a személyzeti munkával kapcsolatos szabályzatot megsértő pártszervezetek és párttagok fegyelmezéséről szól, a következő megoldásokkal: Szigorítani kell a káderek toborzására és kinevezésére vonatkozó folyamatot és szabályozást, különös felelősségi köröket ruházva a kádereket jelölő személyre és a káderek kinevezését javasoló pártbizottság vezetőjére. Például, ha egy káderről kiderül, hogy a jelölés előtt és a kinevezését követő első 5 évben súlyos szabálysértéseket követett el, a jelölő és a káder kinevezését javasoló pártbizottság vezetője ellen is fontolóra kell venni a fegyelmi eljárás megindítását, hogy elkerüljék azt a helyzetet, hogy a kollektív Pártbizottság mögé bújva „homályos módon támogassák”.

Azonnal tegyék közzé a káderek listáját a tervezéstől az előléptetésen, kinevezésen, értékelésen és rotáción át, hogy a tömegek közösen ismerjék és felügyeljék. Határozottan újítsák meg a káderek, párttagok, köztisztviselők és közalkalmazottak értékelésének munkáját a tulajdonságok, a képzettség és a munkahatékonyság fő mércéjének elvét követve; térjenek át a kvalitatív értékelésről a kvantitatív értékelésre az egyes tartalmak pontozásával. Kutassanak fel és hirdessenek ki egy olyan mechanizmust, amely lehetővé teszi a káderek és párttagok, különösen a vezetők és menedzserek bizalmának megszavazását évente egyszer a pártbizottságban, a pártszervezetben, valamint a kollektív ügynökségben és egységben. Így, ha a káderek és a párttagok nem méltók rá, hamarosan elbocsátják őket, és még ha "pozíciót akarnak is venni", senki sem mer majd eladni.

A forradalmi kormány megalakulása óta országunkban 15 választást tartottak a Nemzetgyűlés képviselői és több tucat választást a Népi Tanács képviselői számára minden szinten. Ez lényegében a káderek és a párttagok kampányformáinak elismerése. A káderek minden szinten történő kapcsolatfelvétele a választókkal a választások előtt világosan bemutatja az egyes egyének kampánystratégiáját; cselekvési programjaik bemutatását és védelmét a választók és a nép előtt.

Ezért számos vélemény szerint szorosan követni kell a párt álláspontjait, politikáit, alapelveit és az állam törvényeit, hogy tanulmányozni és bővíteni lehessen a politikai apparátus bizonyos pozícióiért és címeiért folytatott „kampány” formáit. Ezt a munkát körültekintően, megfelelő lépésekkel kell elvégezni, összegezve és felhasználva a tapasztalatokat, elkerülve a „kék hadsereg, vörös hadsereg” helyzetét; számos pozíciót és címet ki kell próbálni... Például minden kinevezendő káderpozícióhoz a kádertervezés alapján a pártszervezet vezetője, a kormány vagy a közvetlen felettes két vagy több jelöltet állít, akik a pártbizottsági ülésen és a káderértekezleten, a bizalmi szavazás és a jelölés megkezdése előtt bemutatják a cselekvési programot, hogy biztosítsák a tisztességes versenyt és az objektívebb értékelést. Ezenkívül a káderfelvételi vizsgák szervezését egységesen, az ütemtervnek megfelelően kell végrehajtani minden szinten a vizsgákra felvehető pozíciók esetében.

Három kínai élmény

Kínában a „vásárlási pozíciók és hatalom” megelőzésének és leküzdésének tapasztalata három kulcskérdésben rejlik: a rendszer tökéletesítésében, a pontos kinevezésekben és a hatalom degenerálódásának megoldásában. A pontos kinevezésekhez először ki kell választani a hatalmon lévő „standard” személyt. Ez a „standard” lesz a hatalmi visszaélések korlátozásának előfeltétele és alapja. A megfelelő személy kiválasztásának kulcsa az emberek felhasználásának helyes kritériumainak megértése. Ez a kritérium határozza meg, hogy a hatalom valóban tehetséges és erényes emberek kezében van-e. A szabványos és megfelelő kinevezések végrehajtása azt jelenti, hogy követni kell a helyes eljárásokat és módszereket, szigorúan alkalmazni kell a demokratikus személyzeti ajánlási rendszert, valamint szigorúan alkalmazni kell a nyílt, tisztességes és demokratikus verseny elveit.

Amelyben a demokrácia az alapja, a jelöltek kiválasztásának előfeltétele, a megfelelő jelöltek kiválasztásának kulcsfontosságú tényezője. Ez megköveteli, hogy a tisztviselők kiválasztásakor valóban meg kell valósítanunk a nép kívánságait és törekvéseit, hogy a kinevezettek teljes mértékben tisztában legyenek azzal, hogy hatalmuk a népé, hogy azt a nép szolgálatára kell használniuk, teljes szívvel a nép szolgálatára. A pontos kinevezések mellett a kinevezés utáni hatalomfosztás rendszerének tökéletesítésére is szükség van. Az embereknek mindig két oldaluk van, még akkor is, ha a toborzási rendszer jól kidolgozott, az értékelési és ellenőrzési szakaszok nagyon szigorúak, mégis nehéz elkerülni, hogy olyan embereket válasszunk, akik nem alkalmasak a pozícióra, vagy kinevezéskor megfelelnek a követelményeknek, de aztán korrupttá válnak. Ez gyakran megtörténik a való társadalomban, ami megköveteli a kinevezés utáni hatalomfosztás rendszerének létrehozását. A hatalommal visszaélők kezében lévő hatalom bármikor elvehető, így a hatalomnak bármely szakaszban vagy folyamatban azoknak a kezében kell lennie, akikben a Párt és a nép megbízik.

Másodszor, javítani kell a decentralizáció mechanizmusát, meg kell erősíteni a hatalmi felügyeletet, és el kell kerülni a túlzott hatalomkoncentrációt. A hatalomkoncentrációnak két oka van: az egyik az intézményi ok, a másik pedig maga a hatalmon lévő személy ok. Intézményileg a hatalom határai nem egyértelműek, és a hatalom gyakorlása során monopolhelyzet van, az ember nem akar beleavatkozni, csak a személyes nézeteit fejezi ki, és teljes mértékben gyakorolja a személyes hatalmát, ami a hatalom személyes haszonszerzés céljából történő kihasználásához vezethet. Ezért szükséges a hatalmi ágak szétválasztása és kiigazítása, hogy a hatalom terjedelme ésszerű szinten legyen, a hatalmat alkotó elemek határai egyértelműek legyenek, ugyanakkor képesek legyenek egymást ellenőrizni, korlátozni és felügyelni. Szükséges egy tudományos és részletes hatalmi működési folyamat kiépítése, hogy szűkítsük a hatalomgyakorlás folyamatában lévő réseket, és elkerüljük, hogy a rés túl nagy legyen, ami a hatalommal való visszaéléshez vezető kiskapukat hozzon létre.

Harmadszor, a hatalom gyakorlása során nyitottnak kell lenni, és alá kell vetni magunkat a nép felügyeletének. A hatalom gyakorlásának folyamata lényegében a döntéshozatal folyamata. A döntéshozatal tisztessége, színvonala és helyessége közvetlenül befolyásolja a hatalom gyakorlásának eredményeit. Csak akkor láthatják az emberek a „tiszta” politikát, ha a döntéshozatal biztosítja az átláthatóságot. Csak ekkor „követelhetjük” az emberektől az öntudatot a politika végrehajtása során, biztosítva a politika céljainak jó és helyes végrehajtását, és elkerülve a hatalommal való visszaélés lehetőségeit. Csak akkor biztosítható, hogy a hatalom ne legyen korrupt, ha a döntéshozatali folyamat nyílt. Amikor a hatalom elveszíti a nép felügyeletét, a centralizáció és az autoritarizmus kerül el a tömegektől, ami elkerülhetetlenül a hatalommal való visszaéléshez vezet. Ez megköveteli, hogy mindent, ami „nem alkalmas a nyilvánosságra hozatalra”, nyilvánosságra kell hozni, hogy a nép tudja. Például az átláthatóság a kiválasztásban és kinevezésekben, az átláthatóság a kormányzati munkában, az átláthatóság a közbiztonságban, a pénzügyekben, az ellenőrzésben és az ítélkezési munkában... Az átláthatóság növelésével a különböző hatalomtípusok gyakorlásának folyamata a nép elé kerül, és nyilvános felügyelet alá kerül, ezáltal lehetővé téve a hatalom megfelelő gyakorlását, és ezáltal hatékonyan megakadályozva a hatalommal való visszaélést.

A pozíciók áruvá tétele és értékelése, bár csak jelenség, a közvélemény vita tárgya, de nagyon riasztó, és teljes mértékben, komolyan értékelni és felismerni kell. Ez az a mag, amely a „pozíciók és hatalom megvásárlásának”, a korrupciónak, a negativitásnak és mindenféle rossz szokásnak a bajait szüli; gyengíti a kádercsapatot, megrontja a társadalmi erkölcsöt, fokozatosan lerombolja a párt szerepét, és veszélyezteti a rezsim fennmaradását.

Nguyễn Duc Tuấn
 
  *Kérjük, látogassa meg a Békés Evolúció Megelőzése részt a kapcsolódó hírek és cikkek megtekintéséhez.