Hogyan fogják átszervezni és korszerűsíteni az általános osztályokat?

[hirdetés_1]

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium várhatóan megszünteti a Piacirányítási Általános Osztály szervezeti modelljét, és a helyi Piacirányítási Osztályokat a tartományok és városok népbizottságaihoz, a piacirányítási alosztályokat pedig a tartományi osztályokhoz adja át irányításra.

A kormány apparátusának korszerűsítésére irányuló tervének egyik figyelemre méltó aspektusa az általános osztályok átszervezése és számának csökkentése.

A terv szerint a Kormányzati Irányító Bizottság kéri, hogy a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek dolgozzanak ki terveket az átszervezésre és az átszervezésre, biztosítva az egyszerűsített struktúrát, és lényegében megszüntetve a minisztériumok alá tartozó általános főosztályok modelljét.

Amennyiben szükséges az általános főosztályi modell fenntartása, a minisztériumok és ügynökségek jelentést tesznek a Kormányzati Irányító Bizottságnak, hogy kikérjék a Központi Irányító Bizottság véleményét megfontolásra és visszajelzésre.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szerint a kormány eddig beleegyezett abba, hogy „alapvetően megszünteti az általános minisztériumokat és az azokkal egyenértékű ügynökségeket”. Konkrétan a kormány egy olyan tervet javasolt, amely a 13 általános minisztériumból és az azokkal egyenértékű ügynökségből 12-t szüntetne meg.

„Ma én vagyok a főigazgató, de holnap én leszek a főigazgató, és az is nagyszerű lenne.”

Visszatekintve a 12. Központi Bizottság 18/2017. számú, „A politikai rendszer szervezeti struktúrájának egyszerűsítését, hatékonyságát és eredményességét célzó folyamatos megújításával és átszervezésével kapcsolatos néhány kérdés” című határozatának megfelelő, az apparátus egyszerűsítését célzó politika végrehajtására, ez nem az első alkalom, hogy a kormány átszervezte és egyszerűsítette az általános osztályokat.

Korábban a kormány két körben hajtott végre át szerkezetátalakítást és korszerűsítést az általános osztályokon, ami 25 általános osztály létszámának csökkenéséhez vezetett.

A Közbiztonsági Minisztérium úttörő szerepet játszott az általános főosztályi szint eltörlését célzó forradalomban. 2018 augusztusában, To Lam közbiztonsági miniszter határozott irányításával a Közbiztonsági Minisztérium bejelentette hat általános főosztály megszüntetését: az Általános Biztonsági Főosztály (1. Általános Főosztály), a Rendőrségi Általános Főosztály (2. Általános Főosztály), az Általános Politikai Főosztály (3. Általános Főosztály), a Logisztikai és Technológiai Általános Főosztály (4. Általános Főosztály), a Hírszerzési Általános Főosztály (5. Általános Főosztály), valamint a Bűnüldözési és Igazságügyi Támogatási Általános Főosztály (8. Általános Főosztály).

Ezt követően a Közbiztonsági Minisztérium átszervezte az Őrparancsnokságot és a Mobil Rendőrparancsnokságot, azokat egy osztállyal egyenértékű egységekké alakítva. Ettől kezdve a Közbiztonsági Minisztérium teljesen megszüntette az általános osztályi szintet, amely korábban 6 általános osztályból és 2 általános osztályokkal egyenértékű egységből állt.

To Lam főtitkár (amikor közbiztonsági miniszter volt) azt mondta: „Vannak elvtársak, akik ma főigazgatók, de a rendszer változásai miatt a szervezet igazgatónak, vagy akár igazgatóhelyettesnek nevezi ki őket, és ők nagyon örülnek ennek.”

Mivel akkoriban a Közbiztonsági Minisztérium „Dien Hong konferenciákat” szervezett, hogy véleményeket, hozzájárulásokat és elemzéseket gyűjtsön, miközben magyarázatokat és politikákat is ismertetett és tisztázott a konszenzus elérése érdekében. A Közbiztonsági Minisztérium azt is javasolta, hogy tartsák fenn a politikákat és a juttatásokat azoknak a tiszteknek és katonáknak, akik mertek „áldozatot hozni” a nagyobb cél érdekében.

Pham Minh Chinh miniszterelnök egyszer megjegyezte, hogy a Közbiztonsági Minisztérium, annak ellenére, hogy 35 éve léteztek általános osztályai, merészen megszüntetett nyolc általános osztályt és azzal egyenértékű ügynökséget egyszerre. A csökkentés után minden zökkenőmentesen működött, és a politikai feladatokat továbbra is ellátták.

Az álmatlan éjszakákat 17 általános osztály megszorításával töltötték.

Miután a Közbiztonsági Minisztérium megszüntette az általános főosztályi szintet – a Nemzetvédelmi Minisztérium kivételével, amely saját szabályozással rendelkezik –, más minisztériumokban és ügynökségekben még mindig van 30 általános főosztály, amelyek további átszervezésre szorulnak. A 2018 és 2022 közötti négy évben azonban más minisztériumok és ügynökségek inaktívak maradtak. 2022 elejéig, Pham Minh Chinh miniszterelnök határozott irányítása alatt, a Belügyminisztérium sürgetni kezdte a minisztériumokat és ügynökségeket, hogy hajtsák végre az „általános főosztályok és a közbenső szintek csökkentését”.

Az Általános Osztály elhúzódó csökkentésének oka – ahogy azt Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter egyszer megosztotta – az, hogy „továbbra is vannak vélemények és aggodalmak a nehézségekkel és akadályokkal kapcsolatban”. A belügyminisztérium vezetője azt is elismerte, hogy „ez egy nagyon nehéz feladat, a legnehezebb mind közül, de nem lehet elhanyagolni”.

Az általános osztályok átszervezésének második szakaszában Pham Thi Thanh Tra miniszter megosztotta: „Őszintén szólva, sok éjszaka volt, amikor a minisztériumban dolgozó kollégáimmal együtt kialvatlanul aludtunk emiatt. A valóságban néhány általános osztály történelmi jelentőséggel bír, mivel minisztériumként indultak, és osztályokká való átszervezésük nagyon összetett kérdés.”

Másfél évnyi szorgalmas munka után, melynek célja az általános főosztályok számának csökkentése volt, a kormány 2023 júniusára befejezte a minisztériumok és ügynökségek belső szervezeteinek átszervezését, további 17-et megszüntetve a 30 általános főosztályból, de 13 általános főosztály és azzal egyenértékű intézmény a mai napig fennmaradt.

A 17 karcsúsított általános osztály közül a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium négyet megszüntetett: a Környezetvédelmi Általános Osztályt, a Földtani és Ásványtani Általános Osztályt, a Földgazdálkodási Általános Osztályt, valamint a Tenger- és Szigetek Általános Osztályát.

A Belügyminisztériumnak két, az általános osztályoknak megfelelő ügynöksége van: a Vallásügyi Kormányzati Bizottság és a Központi Emulációs és Dicséreti Bizottság, amelyeket átszerveztek, hogy osztályszintűek legyenek.

A Közlekedési Minisztérium megszüntette a Vietnami Közúti Igazgatóságot is, szétválasztva azt a Vietnami Közúti Igazgatóságra és a Vietnami Gyorsforgalmi Út Igazgatóságra.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium emellett négy általános főosztályt – az Erdészeti, az Öntözési, a Halászati, valamint a Katasztrófamegelőzési és -elhárítási – főosztályokká szervezett át.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium átalakította az Általános Szabványügyi, Metrológiai és Minőségügyi Osztályt Nemzeti Szabványügyi, Metrológiai és Minőségügyi Bizottsággá, és megszüntette a Hoa Lac High-Tech Park Igazgatótanácsát (ami egyenértékű az általános osztály szintjével).

A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium átalakította a két Általános Testnevelési, Sport- és Turisztikai Osztályt a Vietnami Nemzeti Testnevelési és Sport Osztályra, illetve a Vietnami Nemzeti Turisztikai Osztályra; a Vietnami Etnikai Csoportok Kulturális és Turisztikai Falujának korábbi Igazgatótanácsa, amely korábban egy általános osztállyal egyenértékű volt, átszervezésre került, és már nem általános osztály.

Az Egészségügyi Minisztérium Általános Népesedési Osztályát is átszervezték Népesedési Osztályrá.

Hogyan van felépítve a jelenlegi 13 általános osztály?

A mai napig fennmaradt 13 általános főosztály és azzal egyenértékű szervezet közül a Pénzügyminisztérium 5 egységgel rendelkezik: az Adózási Általános Főosztály, a Vámügyi Általános Főosztály, az Állami Tartalékok Általános Főosztálya, az Államkincstár és az Állami Értékpapír-felügyelet.

A Külügyminisztériumnak két, általános osztálynak megfelelő ügynöksége van: a Tengerentúli Vietnámiak Állami Bizottsága és a Nemzeti Határbizottság.

A minisztériumok és ágazatok mindegyikéhez tartozik egy általános osztály, beleértve: a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériumának Általános Szakképzési Osztályát; az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Általános Piacirányítási Osztályát; a Tervezési és Beruházási Minisztérium Általános Statisztikai Osztályát; az Igazságügyi Minisztériumhoz tartozik a Polgári Ítéletek Végrehajtásának Általános Osztálya; a Vietnami Állami Bankhoz pedig tartozik a Bankfelügyeleti és Ellenőrzési Ügynökség, amely egyenértékű egy általános osztállyal.

Ezenkívül 4 általános főosztály megszüntetése után a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumnak mára csak a Meteorológiai és Hidrológiai Általános Főosztálya maradt.

A kormányzati szervezeti felépítésről szóló törvény szerint az általános főosztály egy minisztérium vagy ügynökség szervezeti felépítésén belüli szint, legfeljebb négy helyettes vezetővel. A 13 általános főosztálynak azonban jelenleg akár 396 hivatala is van, míg a minisztériumoknak és ügynökségeknek csak 141 hivataluk van.

Ezenkívül az általános osztályok 100 részleggel és azzal egyenértékű szervezettel is rendelkeznek, és nevezetesen jelenleg 2595 alosztály található az általános osztályok osztályai alatt, és 2328 iroda az általános osztályok osztályai alatt.

Ezek a számok azt mutatják, hogy bár az általános főosztályi szint jogi státusza még nincs egyértelműen meghatározva, az általános főosztály alárendelt egységeinek száma óriási, szervezeti felépítésük pedig nem különbözik egy „minisztériumon belüli minisztériumtól”.

Ezért az általános osztályszint csökkentése és végül megszüntetése nem csupán a köztes szintek megszüntetéséről szól, hanem a politikai rendszer szervezeti struktúrájának korszerűsítésének egyik nagyon fontos aspektusa, segítve az apparátus „könnyebb felszállását” – ahogy To Lam főtitkár fogalmazott.

A kormány szervezeti struktúra karcsúsítására vonatkozó terve szerint pedig a jövőben csak egyetlen szakosított általános főosztály maradhat meg, az általános főosztályi szint pedig lényegében megszűnik.

Hozzászólás (0)