Hogyan van megszervezve és korszerűsítve az általános osztályi szint?

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium várhatóan megszünteti a Piacirányítási Általános Osztály szervezeti modelljét, és a helyi Piacirányítási Osztályokat a tartományok és városok népbizottságaihoz utalja irányításra; valamint a minisztériumok alá tartozó piacirányítási alosztályokat.

A kormány apparátusának korszerűsítésére irányuló tervének egyik figyelemre méltó tartalma az általános osztályok átszervezése és korszerűsítése.

Az orientációs terv szerint a Kormányzati Irányító Bizottság felkérte a minisztériumokat és a miniszteri szintű ügynökségeket, hogy dolgozzanak ki terveket az átszervezésre és az átszervezésre, biztosítva az egyszerűsítést, és alapvetően ne tartsák fenn a minisztériumok alá tartozó általános főosztályok modelljét.

Amennyiben szükséges az általános főosztályi modell fenntartása, a minisztériumok és a szakterületek jelentést tesznek a Kormányzati Irányító Bizottságnak, hogy kikérjék a Központi Irányító Bizottság véleményét megfontolásra és észrevételezésre.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szerint a kormány eddig abban állapodott meg, hogy „alapvetően megszünteti az általános osztályokat és az azokkal egyenértékű hivatalokat”. Konkrétan a kormány egy olyan tervet javasolt, amely az általános osztályok és az azokkal egyenértékű hivatalok 12/13-ának csökkentését irányozza elő.

„Ma én vagyok a főigazgató, de holnap boldogan leszek az igazgató”

Visszatekintve a 12. Központi Bizottság 18/2017. számú, „A politikai rendszer apparátusának korszerűsítésével és átszervezésével kapcsolatos további kérdések” című határozata szerinti apparátus-korszerűsítési politika végrehajtásának folyamatára, nem ez az első alkalom, hogy a kormány átszervezte és korszerűsítette az általános szervezeti egységeket.

A kormány korábban két körben hajtott végre az általános főosztályok egyszerűsítését és átszervezését, és 25-tel csökkentette azok számát.

Az általános főosztályi szint eltörlésének forradalmának úttörője a Közbiztonsági Minisztérium volt. 2018 augusztusában, To Lam közbiztonsági miniszter határozott irányításával a Közbiztonsági Minisztérium bejelentette 6 általános főosztály megszüntetését, beleértve: Általános Biztonsági Főosztály (1. Általános Főosztály), Általános Rendőrségi Főosztály (2. Általános Főosztály), Általános Politikai Főosztály (3. Általános Főosztály), Általános Logisztikai és Technológiai Főosztály (4. Általános Főosztály), Általános Hírszerzési Főosztály (5. Általános Főosztály), Általános Bűnüldözési és Igazságügyi Támogató Rendőrségi Főosztály (8. Általános Főosztály).

Ezt követően a Közbiztonsági Minisztérium a Gárdaparancsnokságot és a Mobil Rendőrparancsnokságot a főosztályi szinttel egyenértékű egységekké alakította. Azóta a Közbiztonsági Minisztérium teljesen megszüntette az általános főosztályi szintet, 6 általános főosztállyal és 2 általános főosztálynak megfelelő egységgel.

To Lam főtitkár (amikor közbiztonsági miniszter volt) azt mondta: „Vannak elvtársak, akik ma főigazgatók, de mivel az apparátusban változások történtek, a szervezet igazgatónak, vagy akár helyettesnek nevezte ki őket, nagyon boldogok.”

Mivel akkoriban a Közbiztonsági Minisztérium „Dien Hong konferenciákat” szervezett, hogy véleményeket, hozzájárulásokat, elemzéseket gyűjtsön, és egyúttal magyarázatokat és tisztázza a nézőpontokat és a politikákat a konszenzus megteremtése érdekében. A Közbiztonsági Minisztérium azt is javasolta, hogy tartsák fenn a politikákat és a rendszereket azon tisztek és katonák számára, akik mertek „áldozni” a nagyobb ügyért.

Pham Minh Chinh miniszterelnök egyszer úgy nyilatkozott, hogy a Közbiztonsági Minisztériumnak vannak ugyan általános osztályai, amelyeket 35 évvel ezelőtt hoztak létre, de bátran megszüntettek 8 általános osztályt és azzal egyenértékűeket egyszerre. A megszorítások után minden simán ment, és a politikai feladatok továbbra is ellátásra kerültek.

Az „étvágytalanság és az alvás” napjai 17 általános osztály megszűnését eredményezték

Miután a Közbiztonsági Minisztérium megszüntette az általános főosztályi szintet – a Nemzetvédelmi Minisztérium kivételével, amely saját szabályozással rendelkezik –, a minisztériumoknak és ágazatoknak még mindig 30 általános főosztályuk van, amelyeket át kell szervezni. A 2018 és 2022 közötti négy évben azonban a többi minisztérium és ágazat „inaktív” maradt. 2022 elejéig, Pham Minh Chinh miniszterelnök határozott irányítása alatt, a Belügyminisztérium elkezdte sürgetni a minisztériumokat és az ágazatokat, hogy „csökkentsék az általános főosztályok számát és csökkentsék a köztes szinteket”.

Az Általános Osztály elhúzódó csökkentésének oka, ahogy Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter egyszer megjegyezte, az, hogy „még mindig vannak olyan vélemények, amelyek szerint nehéz és kusza a feladat”. A belügyi szektor parancsnoka is elismerte, hogy „ez egy nagyon nehéz feladat, a legnehezebb mind közül, de nem lehet elkerülni”.

Az általános osztályok második átszervezése során Pham Thi Thanh Tra miniszter megosztotta: „Sok nap volt, amikor a kollégáimmal »elvesztettük az álmunkat és az étvágyunkat«. A valóságban vannak történelmi jelentőségű általános osztályok, amelyek korábban minisztériumok voltak, és most az osztályszintű átszervezésük egyáltalán nem egyszerű dolog.”

Másfél év kemény munka után, melynek során le kellett építeni az általános főosztályokat, a kormány 2023 júniusára befejezte a minisztériumokon és ágazatokon belüli szervezetek átszervezését, és további 17/30 általános főosztályt szüntetett meg, de a mai napig még mindig 13 általános főosztály és azzal egyenértékű intézmény működik.

A 17 általános osztályból a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium 4 általános osztályt szüntetett meg, beleértve a következőket: Környezetvédelmi Általános Osztály, Földtani és Ásványtani Általános Osztály, Földgazdálkodási Általános Osztály, valamint Tenger- és Szigetek Általános Osztály.

A Belügyminisztériumnak két, az általános osztályoknak megfelelő ügynöksége van: a Vallásügyi Kormánybizottság és a Központi Emulációs és Jutalmazási Bizottság, amelyeket átszerveztek, hogy osztályszintűek legyenek.

A Közlekedési Minisztérium megszüntette a Vietnami Közúti Igazgatóságot is, szétválasztva azt a Vietnami Közúti Igazgatóságra és a Vietnami Gyorsforgalmi Út Igazgatóságra.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium négy általános főosztályt – az Erdészeti, az Öntözési, a Halászati ​​és a Katasztrófavédelmi – is főosztályi szintre alakított át.

A Tudományos és Technológiai Minisztérium átalakította az Általános Szabványügyi, Metrológiai és Minőségügyi Osztályt Nemzeti Szabványügyi, Metrológiai és Minőségügyi Bizottsággá, és megszűnt a Hoa Lac High-Tech Park Igazgatótanácsa (amely az általános osztály szintjének felel meg).

A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium a két Általános Sport- és Turisztikai Osztályt is áthelyezte a Sport- és Turisztikai Osztályba, illetve a Vietnami Nemzeti Turisztikai Hivatalba; a Vietnami Etnikai Kulturális és Turisztikai Falu Igazgatótanácsa korábban az általános osztály szintjének felelt meg, de átszervezték, és már nem ugyanaz, mint az általános osztállyal.

Az Egészségügyi Minisztérium Általános Népesedési Osztályát is a Népesedési Osztály részévé szervezték.

Hogyan szerveződik ma a 13 általános osztály?

A Pénzügyminisztériumban a mai napig fennmaradt 13 általános főosztály és azzal egyenértékű egység közül 5 egység található: az Adózási Általános Főosztály, a Vámügyi Általános Főosztály, az Állami Tartalékok Általános Főosztálya, az Államkincstár és az Állami Értékpapír-felügyelet.

A Külügyminisztériumnak két, az általános osztályoknak megfelelő ügynöksége van: a Tengerentúli Vietnámiak Állami Bizottsága és a Nemzeti Határbizottság.

Az 1 általános osztállyal rendelkező minisztériumok és ágazati egységek a következők: a Munkaügyi, Hadirokkant- és Szociális Ügyek Minisztériumának Általános Szakképzési Osztálya; az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Általános Piacirányítási Osztálya; a Tervezési és Beruházási Minisztérium Általános Statisztikai Hivatala; az Igazságügyi Minisztériumhoz tartozik a Polgári Ítéletek Végrehajtásának Általános Osztálya; a Vietnami Állami Bankhoz tartozik a Bankfelügyeleti és Ellenőrzési Ügynökség, amely egyenértékű az általános osztállyal.

Ezenkívül a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium a Hidrometeorológiai Általános Osztály fennmaradó 4 általános osztályának megszüntetése után.

A kormányzati szervezeti felépítésről szóló törvény szerint az általános főosztály a minisztérium vagy a fióktelep szervezeti felépítésének olyan szintje, amelynek legfeljebb négy helyettes vezetője van. A 13 általános főosztálynak azonban jelenleg 396 főosztálya van, míg a minisztériumoknak vagy a fióktelepeknek csak 141 főosztályuk van.

Ezen felül az általános osztályoknak is 100 osztályuk és azzal egyenértékű részlegük van, különösen jelenleg akár 2595 fióktelep is található az általános osztályok alatt, 2328 iroda pedig az általános osztályok alatt.

Ezek a számok azt mutatják, hogy bár az általános főosztályi szint jogi státusza nincs egyértelműen meghatározva, az általános főosztály alá tartozó egységek száma rendkívül nagy, és szervezeti felépítésük nem különbözik egy „minisztériumon belüli minisztériumtól”.

Ezért az általános osztályok számának csökkentése és az általános osztályi szint megszüntetése felé való elmozdulás nemcsak a köztes szint megszüntetését jelenti, hanem a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítésében is az egyik nagyon fontos tartalom, segítve az apparátust abban, hogy „elég könnyű legyen a felszálláshoz”, ahogy To Lam főtitkár mondta.

A kormány szervezeti korszerűsítési terve szerint a jövőben csak egyetlen speciális általános osztály marad meg, és az általános osztályi szint gyakorlatilag megszűnik.

VN (a Vietnamnet szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html