November 3-án, a 6. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés a teremben számos, eltérő véleményekkel alátámasztott tartalmat tárgyalt a földtörvény (módosított) tervezetében.
Mielőtt a teremben megvitatták volna a módosított földtörvény tervezetének tartalmát és eltérő véleményeket, a Nemzetgyűlés meghallgatta Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnökének jelentését a módosított földtörvény tervezetének magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról. A jelentés egy, míg más tervezeteket két választási lehetőséggel sorolt fel.
A TARTALOMNAK TERVE VAN
Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy a tartalommal kapcsolatban egyetlen lehetőség van: föld-visszaszerzés nemzetvédelmi és biztonsági célokra; föld-visszaszerzés társadalmi-gazdasági fejlesztés céljából, nemzeti és közérdekű célokból (78. és 79. cikk) . Egyes vélemények azt javasolták, hogy a törvényjavaslatba vegyék a föld-visszaszerzés állomások, kikötők és biztonsági információs művek céljából történő esetét. A törvénytervezet véleményeinek elfogadásával ezt az esetet a 78. cikk 4. szakasza egészíti ki.
Egyes vélemények azt javasolták, hogy a törvényjavaslatot egészítsék ki azzal az esettel, hogy „a föld-visszaszerzés olyan, a nemzeti tervezésben, a nemzeti ágazati tervezésben és a tartományi tervezésben meghatározott projektek megvalósítására kerüljön sor, amelyeket az Országgyűlés és a miniszterelnök jóváhagyott, és amelyek beruházási politikájáról a törvény rendelkezéseinek megfelelően döntöttek”. A véleményeket is beépítve a törvénytervezet a föld-visszaszerzés esetét úgy egészítette ki, hogy „azon projektek megvalósítása, amelyeket az Országgyűlés és a miniszterelnök jóváhagyott, és amelyek beruházási politikájáról a törvény rendelkezéseinek megfelelően döntöttek”.
E szabályozás értelmében a külföldi tőkével rendelkező gazdasági szervezetek azon projektjei, amelyek nem tartoznak a 79. cikk 1–30. pontjában meghatározott esetek alá, de ha az Országgyűlés vagy a miniszterelnök jóváhagyja azokat, és döntés születik a befektetési politikáról, a földterületeket visszaszerzik.
Egyes vélemények rendelkezések kibővítését javasolták azokra az esetekre való felkészülés érdekében, amikor valóban szükségessé válik a földterületek rekultivációja, amelyek felmerülnek, de még nem szerepelnek a törvény rendelkezéseiben. A véleményekre válaszul a törvénytervezet rendelkezéseket egészített ki a következőről: „az olyan nemzeti és közérdekű projektek és munkálatok megvalósítása esetén, amelyek nem tartoznak az e cikk 1–31. szakaszában meghatározott esetek alá, a Nemzetgyűlés az e törvényben foglalt rekultiváció eseteit az egyszerűsített eljárások szerint módosítja és egészíti ki”.
A kártalanítás, támogatás és áttelepítés feltételeivel kapcsolatban a földterületek honvédelmi, biztonsági és társadalmi-gazdasági fejlesztési célú, nemzeti és közérdekű visszaszerzésekor (80. cikk 3. záradék és 87. cikk 5. záradék) egyes vélemények a 80. cikk 3. záradékában foglalt, „a kártalanítási, támogatási, áttelepítési tervek és áttelepítési megállapodások jóváhagyásának befejezéséről” szóló rendelkezések tanulmányozását javasolták a gyakorlatban való megvalósíthatóság javítása érdekében. A hozzászólásokra válaszul a törvénytervezet kiegészült azzal az esettel, hogy a kártalanítási, támogatási, áttelepítési tervek és áttelepítési megállapodások jóváhagyásának befejezéséhez szükséges feltételeknek megfelelő esetben a földterület-visszaszerzésről szóló határozatot akkor kell meghozni, amikor „az a személy, akinek a földjét visszaszerzik, önkéntesen átadja a földet az államnak, és ideiglenes tartózkodási helyet biztosítottak számára, vagy ideiglenes tartózkodási díjat fizettek neki” (87. cikk 5. záradék), hogy ösztönözze az embereket a visszaszerzett földterület önkéntes átadására, hozzájárulva a kártalanítási, támogatási és áttelepítési munka felgyorsításához, valamint ahhoz is, hogy a beruházási projektek a gyakorlatban mielőbb megvalósuljanak, miközben továbbra is biztosítják az emberek életére és tevékenységeire gyakorolt hatások korlátozásának követelményét.
Az egyszeri és éves bérleti díj beszedésével járó földbérlet eseteivel (121. cikk 2. pont) kapcsolatban olyan vélemények jelentek meg, amelyek az ingatlanüzletág, például az irodabérlet – amely eset az állam általi földbérlet és a földbérleti díj egyidejű beszedése esetén – szabályozásának kiegészítését javasolják a földhasználati jogokkal kapcsolatos üzleti termék jellegével összhangban, valamint az ingatlanvásárló érdekeinek védelmét, aki gyakran a gyengébb fél az ingatlantermékek adásvétele tekintetében. Éves bérleti díj beszedésével járó földbérlet esetén, ha az eladó nem fizeti tovább a bérleti díjat, az kockázatot jelent a vevő számára. A véleményeket figyelembe véve a törvénytervezet kiegészíti a 121. cikk 1. bekezdésének b) pontjában foglalt megfelelő rendelkezéseket az egyszeri bérleti díj beszedésével járó földbérlet esetére vonatkozóan.
A honvédelmi és biztonsági földterületek munkaerő-termeléssel és gazdasági építési tevékenységekkel együttes használatára jogosult alanyokkal kapcsolatban (202. cikk 1. záradék) a Kormány 2023. augusztus 29-én 411/BC-CP számú jelentést adott ki az Országgyűlésnek a 132/2020/QH14 számú határozat végrehajtásának eredményeiről. 2023. október 23-án az 598/BC-CP számú jelentéshez csatolt törvénytervezet kibővítette a „nemzetvédelmi és közbiztonsági gazdaságot ötvöző vállalkozások, amelyeket a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium irányít” témát, hogy megfeleljen annak a valóságnak, hogy egyes, 100%-ban állami tulajdonban lévő, közvetlenül a nemzetvédelmet és biztonságot szolgáló vállalkozások (QPAN) a 2020. évi Vállalkozási Törvény – amelyet a 03/2022/QH15 számú törvény és a 2023. április 25-i 16/2023/ND-CP számú, a QPAN-t közvetlenül kiszolgáló vállalkozások, valamint a gazdaságot QPAN-nal ötvöző vállalkozások szervezetéről, irányításáról és működéséről szóló rendelet több cikkelye módosított és kiegészített – rendelkezései szerinti újbóli elismerési eljárás lefolytatása után nem ismerik el ismét a QPAN-t közvetlenül kiszolgáló vállalkozásként, hanem gazdaságot QPAN-nal ötvöző vállalkozásokként, miközben valójában QPAN földterületet kezelnek és használnak, valamint tevékenységeket, termelési munkaerőt, gazdasági építkezést végeznek.
Az Országgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a Kormányt annak tisztázására, hogy ez a témakör az „olyan vállalkozások, amelyek gazdasági tevékenységet végeznek katonai és védelmi ügyekkel, amelyekben az állam az alaptőke 100%-át birtokolja, és amelyeket a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium irányít”, illetve magában foglalja azokat a vállalkozásokat is, amelyek gazdasági tevékenységet végeznek katonai és védelmi ügyekkel, és amelyekben az állam a tőke 50%-ától 100%-nál kisebb részesedéssel rendelkezik; fontolja meg az alkalmazási kör kiterjesztését, amely nem egyeztethető össze a 132/2020/QH14 számú határozat rendelkezéseinek legalizálására vonatkozó elvvel, amely kísérleti jellegű, korlátozott alkalmazási körrel és hatályral.
Ezenkívül ajánlott, hogy a Kormány irányítsa a katonai földterületek kezelésére és használatára vonatkozó jogszabályok szigorú végrehajtását a munkaerő-termelési tevékenységekkel és a gazdasági építkezéssel kombinálva az államigazgatási célok biztosítása, a veszteségek és jogsértések megelőzése, valamint a katonai feladatok befolyásolása érdekében. Az illetékes jóváhagyó hatóságok felelősek a földhasználati tervek jóváhagyásának folyamatában a szigorúság biztosításáért, a jóváhagyott terveket birtokló vállalkozások pedig a földhasználati tervek végrehajtásának megszervezéséért a hatékonyság biztosítása érdekében.
A TARTALOM KÉT LEHETŐSÉGGEL VAN
A fennmaradó két lehetőséggel kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a külföldön élő vietnamiak földhasználattal kapcsolatos jogaival és kötelezettségeivel kapcsolatban (5. záradék, 4. cikk, e) pont, 1. záradék, 28. cikk, d) pont, 1. záradék, 37. cikk, 44. cikk, 1. záradék, 181. cikk, 4. záradék, 184. cikk, 1. záradék, 188. cikk) egyes vélemények a szabályozás olyan irányú módosítását javasolták, hogy a külföldön élő vietnami állampolgárságú vietnamiak, akik vietnami állampolgárok, teljes jogokkal rendelkezzenek a földhöz kapcsolódóan (nem csak a lakóföldhöz való joggal), mint az országban élő vietnami állampolgárok (az országban tartózkodó magánszemélyek); a külföldön élő vietnami származású (vietnami állampolgárság nélküli) személyekre vonatkozóan a jelenlegi törvényben foglaltak szerint kell eljárni. A törvénytervezet 02 lehetőséget vázol fel.
1. lehetőség: Észrevételek beépítése és a szabályozás módosítása a befektetések növekedésének előmozdítása és a külföldön élő vietnami állampolgárok átutalásainak vonzása érdekében. Ebben az irányban felül kell vizsgálni a külföldön élő vietnami állampolgárok földhasználati jogaira vonatkozó szabályozásokat más törvényekben, például a Lakásügyi törvényben, az Ingatlanügyi Üzleti Törvényben, a külföldön élő vietnami állampolgárok megerősítésének folyamatában és eljárásaiban stb.
2. lehetőség: A jelenlegi jogi rendelkezések megtartása mellett a külföldön élő, vietnami állampolgárságú vietnamiak ugyanolyan földhasználati jogokkal rendelkeznek, mint a külföldön élő, vietnami állampolgárság nélküli vietnamiak (külföldön élő vietnami származású személyek).
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében egyetértettek az 1. lehetőséggel, és kérték az Országgyűlés véleményét erről a tartalomról. Mivel a 18-NQ/TW számú határozat nem említi a külföldön élő vietnami állampolgárok földhasználati jogainak átruházására vonatkozó jogait.
Az éves díjazás mellett bérbe adott földet használó gazdasági szervezetek és közszolgáltató egységek (KSZ) jogaival és kötelezettségeivel kapcsolatban (34. cikk) egyes vélemények egyetértenek a Gazdasági Bizottság ellenőrzési jelentésével, és azt javasolják, hogy a földbérlethez jutó KSZ-ek körének bővítésekor ellenőrizni kell a KSZ-ek jogait: nem adhatják el, nem jelzálogozhatják el, és az üzleti együttműködési tevékenységek nem tarthatnak sokáig az állami földalap biztosítása érdekében. A véleményeket beépítve a törvénytervezet kizárta a KSZ-ek azon jogát, hogy földbérleti szerződésekben eladjanak és tőkét fizessenek be bérleti joggal. A földhöz kapcsolódó vagyon esetében két lehetőség van.
1. lehetőség: Az éves bérleti díj fizetésének módját választva a Földhasználati Jogi Egység nem adhatja el, nem terhelheti jelzáloggal, és nem adhat hozzá tőkét a bérbe adott földterülethez kapcsolódó vagyonnal. Bár a vagyontárgyakat a Földhasználati Jogi Egység hozza létre, mivel a polgári jog előírja, hogy a földterületen és a földterületen lévő vagyon kezelését szinkronban kell végezni, ez a lehetőség segít megőrizni a földet, amelynek eredete az állam által a Földhasználati Jogi Egység számára használatba adott földterület (jelenleg földbérleti formává alakítva).
2. lehetőség: Az éves bérleti díj fizetési módjának kiválasztásakor a Földhasználati Jogi Egység jogosult a bérelt földterülethez kapcsolódó vagyontárgyakat eladni, elzálogosítani és tőkét befizetni.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
Azon személyek esetében, akik nem vesznek részt közvetlenül a mezőgazdasági termelésben, és rizstermő földterület átruházásában részesülnek (45. cikk 7. záradék) , a törvénytervezet három lehetőséget kínál a mezőgazdasági termelésben közvetlenül nem részt vevő személyekre vonatkozó feltételekkel kapcsolatban a rizstermő földterület átruházása során.
1. lehetőség: Gazdasági szervezetet kell létrehozni, és minden esetben rendelkezni kell egy tervvel a rizsföldek hasznosítására.
2. lehetőség: Nincsenek feltételekre vonatkozó korlátozások.
3. lehetőség: Gazdasági szervezetet kell létrehozni, és rizstermő földterületek használatára vonatkozó tervet kell kidolgozni, amennyiben egy olyan személy, aki nem vesz részt közvetlenül a mezőgazdasági termelésben, a 177. cikk 1. pontjában előírt korlátot meghaladó rizstermő földterületet kap átruházásba.
A földhasználat-tervezéssel és tervekkel kapcsolatban (V. fejezet): A földhasználat-tervezési tervek minden szinten történő létrehozásának és jóváhagyásának alapelveit illetően (60. cikk 9. záradék) 3 lehetőség közül választhatunk.
1. lehetőség: Lehetővé tenni a földhasználati tervek egyidejű elkészítését, de a magasabb szintű tervet az alacsonyabb szintű terv előtt kell jóváhagyni és eldönteni. Amikor a földhasználati tervezési időszak véget ér, és az új időszak tervét az illetékes hatóság még nem döntötte el és nem hagyta jóvá, a nem teljesített célok végrehajtása folytatódik, amíg a következő időszak földhasználati tervezési időszakát az illetékes állami szerv el nem dönti és jóvá nem hagyja.
2. lehetőség: A földhasználati terveket egyidejűleg készítik el; az elsőként elkészített és értékelt tervet döntik el vagy hagyják jóvá először. A terv eldöntése vagy jóváhagyása után, ha ütközés van, az alacsonyabb rendű tervet a magasabb rendű tervhez kell igazítani.
3. lehetőség: A földhasználat-tervezést minden szinten a tervezési törvény rendelkezései szerint határozzák meg, határozzák el és hagyják jóvá.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A tartományi és kerületi földhasználati tervekben (65. és 66. cikk) meghatározott földhasználati célokat illetően két lehetőség van.
1. lehetőség: A települések a tartományi földhasználat-tervezésben kiosztott földhasználati kvótákat, valamint a tartományi földhasználati igényeknek megfelelő földhasználati kvótákat határozzák meg; a járási földhasználat-tervezésben a járási és községi szintű földhasználati igényeknek megfelelően határozzák meg a földhasználati kvótákat.
2. lehetőség: A törvény előírja azokat a földterületeket, amelyekre vonatkozóan a tartományi és járási szintű földhasználat-tervezés során meg kell határozni a mutatókat.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye többsége egyetértett a tervvel.
A földhasználat-tervezés és tervek végrehajtásának megszervezését, a tartományi szintű földhasználati célok és a járási szintű földhasználati célok kiosztását (76. cikk) illetően két lehetőség van.
1. lehetőség: A 9. záradékkal ki kell egészíteni a szöveget, amely kimondja: „A kormány kihirdeti a tartományi szintű földhasználati kvóták és a járási szintű földhasználati kvóták elosztására vonatkozó elveket”; megerősítve a tudományos és ésszerű elveket a földhasználati kvóták elosztásában minden szinten, elkerülve az önkényességet a végrehajtási folyamatban.
2. lehetőség: A rendelkezések megtartása az Országgyűlés 5. ülésszakán benyújtott törvénytervezetben szereplő formában, a tartományi és járási szintű földhasználati kvóták elosztásának alapelveire vonatkozó szabályozás nélkül, rugalmasságot teremtve a végrehajtási folyamatban.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye többsége egyetértett a tervvel.
A kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek megvalósításával kapcsolatban (27. szakasz, 79. cikk, b) pont, 1. szakasz, 126. cikk, a) pont, 1. szakasz, 127. cikk, 1. szakasz és 6. szakasz, 128. cikk) néhány vélemény egyértelműen kimondta, hogy a kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek a föld-visszaszerzés esetei közé tartoznak; a Tartományi Népi Tanács határozza meg az ilyen típusú projektek eldöntésének kritériumait, hogy a helyi tényleges helyzetnek megfelelően pályáztatást folytasson a projekt megvalósítására szolgáló befektetők kiválasztására; a többi esetben a földhasználati jogok árverezése valósul meg. A törvénytervezet két lehetőséget vázol fel.
1. lehetőség: Az észrevételek beépítésével és az 598/BC-CP számú jelentés alapján a törvénytervezetet ennek megfelelően módosították a 27. szakaszban, a 79. cikk 1. szakaszában, a 126. cikkben és a 127. cikk 1. szakaszában. Ennek megfelelően a kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési projektek, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek árverést tartanak a földhasználati jogokra, és licitálást tesznek a földet használó befektetők kiválasztására.
2. lehetőség: Észrevételek beépítése a kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési projektek, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek szabályozására vonatkozóan, amelyek meghatározott kritériumokhoz és feltételekhez kapcsolódnak azokban az esetekben, amikor az állam nemzeti és közérdekű társadalmi-gazdasági fejlesztés céljából visszaszerzi a földet.
A földalap fejlesztésével, kiaknázásával és kezelésével kapcsolatban (VIII. fejezet): Az állam által létrehozott földalapokat felhasználó projektek (113. cikk) tekintetében két lehetőség van:
1. lehetőség: Az állam által létrehozott földalap felhasználásával megvalósuló projektekre vonatkozó rendelkezés törlése a „földalap-létrehozási projektek” nem egyértelmű tartalma miatt. A földalap-fejlesztő szervezetek csak a kijelölt földterületeken történő műszaki infrastruktúra kiépítésébe fektetnek be földhasználati jogok árveréseinek megszervezése céljából; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően földterületeket osztanak ki és adnak bérbe beruházási projektek megvalósításához; a fel nem osztott földterületekből álló szervezeteknek és magánszemélyeknek rövid távú bérbe adják földterületeket, bérbe adják... (116. cikkely 2. záradék) a Tartományi Népi Bizottság irányításával (114. cikkely 2. záradék).
2. lehetőség: Fenntartják az állam által létrehozott földalapokat felhasználó projektekre vonatkozó rendelkezéseket, és az állami földalap-kezelő társaságot jelölik ki befektetőként az e cikkben meghatározott projektek megvalósításához. Ennek megfelelően különösen hangsúlyos az állami földalap-kezelő társaság „közbefektetőként” betöltött szerepe a földalap-létrehozási projektek megvalósításában. Az állami földalap-kezelő társaságon keresztül az állam az elsődleges földpiac megteremtőjévé, alakítójává és vezetőjévé válik, így azonnal földet rendelhet befektetési projektekhez.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A Földfejlesztési Alapot (115. cikk) illetően két lehetőség van.
1. lehetőség: E cikk eltávolítása. Kutatás a törvénytervezetben szereplő Földfejlesztési Alap funkcióinak és feladatainak a TCPTQD-be való összevonása irányába. A Földfejlesztési Alap csak közvetítőként szolgál az állami költségvetésből származó források fogadására a TCPTQD kompenzációs, támogatási, áttelepítési és földalap létrehozásának munkájához. A törvénytervezet kimondja, hogy a Földfejlesztési Alap egy költségvetésen kívüli pénzügyi alap, amelynek tartalma sokban eltér az állami költségvetési törvénytől, a közberuházási törvénytől és az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2014. október 22-i 792/NQ-UBTVQH14 számú határozatától, amely a "költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapok kezelésére és felhasználására vonatkozó jogi politikák végrehajtásának előmozdítását célzó számos feladatról és megoldásról" szól. A törvénytervezetben szereplő, az állami költségvetési törvény módosítására irányuló terv precedenst teremt, amely torzítja az állami költségvetés költségvetésen kívüli pénzügyi alapok kezelési elveit.
2. lehetőség: Tartsa meg ezt.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleménye többsége egyetértett a tervvel.
A Földalap Fejlesztési Szervezetével (116. cikk) kapcsolatban a törvénytervezet két lehetőséget kínál:
1. lehetőség:
A TCTQD funkcióira vonatkozó törvényi szabályozások. A funkciók felülvizsgálatának folytatása, szigorúbb és egyértelműbb iránymutatásokkal és mechanizmusokkal az egyes funkciók végrehajtására vonatkozóan. Tanulmány a 113. cikk 1. opciójában szereplő „földalap-létrehozási projektek végrehajtása” funkcióra vonatkozó rendelkezések eltávolításáról. A törvénytervezet két lehetőséget javasol a földalap-létrehozási projektek végrehajtása funkciójára vonatkozóan, amelyek megfelelnek a 113. cikkben szereplő két opciónak.
2. lehetőség: Általános rendelkezések a Földalap-fejlesztési Szervezet helyéről és szerepéről a törvényben, kiegészítve a Földalap-fejlesztési Szervezet hatáskörét, autonómiájának szintjét és önfelelősségét, valamint a helyi szintű illetékes állami szervek és a Földalap-fejlesztési Szervezet közötti kapcsolatot a konkrét feladatok ellátásában tisztázó rendelkezésekkel; a Kormány megbízása a Földalap-fejlesztési Szervezet funkcióinak, szervezeti felépítésének, irányítási mechanizmusának, működésének, a feladatok ellátásának mechanizmusának és pénzügyi mechanizmusának meghatározásával. Jelenleg a Kormánynak nincs a Földalap-fejlesztési Szervezet működési modelljének tökéletesítésére vonatkozó projektje, amely nem felel meg a törvényben való konkrét meghatározás feltételeinek.
Mindkét lehetőség esetében a Kormány felelős a szabályozás végrehajtásának megszervezéséért, biztosítva a hatékonyságot, a szigorúságot és a jogszabályok betartását. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A föld-visszaszerzési esetek és a földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodások közötti kapcsolattal kapcsolatban, földhasználati jogok birtoklásával (128. cikk 1. és 6. záradék): A föld-visszaszerzési esetek és az állami költségvetési tőkét nem felhasználó társadalmi-gazdasági fejlesztési projektekhez (a kereskedelmi lakásépítési projekteknek is meg kell felelniük a földtípusra vonatkozó feltételeknek) kapcsolódó földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodások közötti kapcsolattal kapcsolatban (128. cikk 1. záradék b) pont) két lehetőség van.
1. lehetőség: Módosítás, amely a földhasználati jogok megszerzésére vonatkozó megállapodások prioritásként való kezelését irányozza elő a föld-visszaszerzések esetén beruházási projektekhez (nem állami költségvetési források felhasználásával). A kormány ezt az irányt az 598/BC-CP számú jelentésben javasolta.
2. lehetőség: Nincsenek szabályozások a földhasználati jogok megszerzésére vonatkozó elsőbbségi megállapodásról magánberuházási projektek (nem állami költségvetési tőkét felhasználva) esetén föld-visszaszerzés esetén.
A föld-visszaszerzési esetek és a társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek földhasználati jogai közötti kapcsolatot illetően (a kereskedelmi lakásépítési projekteknek is meg kell felelniük a földtípusra vonatkozó feltételeknek) (128. cikk 6. záradék), két lehetőség van.
1. lehetőség: a törvénytervezetet az Országgyűlés 5. ülésszakán benyújtani: „Abban az esetben, ha a befektető jelenleg földhasználati joggal rendelkezik, a befektetőnek meg kell változtatnia a földhasználat célját a társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósítása érdekében.”
2. lehetőség: Módosítás a földhasználati joggal rendelkezők elsőbbségének biztosítása érdekében: „Azok a földhasználati joggal rendelkező földhasználók, akik a földhasználati tervezéssel összhangban beruházási projekteket javasolnak, és kérik a földhasználati célok megváltoztatását, és amelyeket az illetékes állami szervek elvileg jóváhagynak, valamint egyidejűleg a beruházási törvény rendelkezései szerint jóváhagyják a befektetőket, a földet projektek megvalósításához használhatják anélkül, hogy az állam a jelen törvény 79. cikkének rendelkezései szerint visszaszerezné a földet.”
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében egyetértenek a 2. lehetőséggel.
A földhasználati jogok megszerzésére vagy a meglévő földhasználati jogok kereskedelmi lakásépítési projektek megvalósítására való felhasználására vonatkozó megállapodás tekintetében két lehetőség van.
1. lehetőség: A kereskedelmi lakásépítési projektekhez használt földterületekre vonatkozó szabályozás fenntartása a jelenlegi Lakástörvényben foglaltak szerint, földhasználati jogok megszerzéséről vagy birtoklásáról szóló megállapodások révén: kereskedelmi lakásépítési projektek csak olyan esetekben valósíthatók meg, ha rendelkezésre állnak földhasználati jogok, ha lakótelekről vagy lakótelkekről és egyéb földterületekről (nem lakótelkekről, beleértve a mezőgazdasági és nem mezőgazdasági területeket is) van szó; kereskedelmi lakásépítési projektek csak lakótelekre vonatkozó földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodások révén valósíthatók meg.
2. lehetőség : Javaslat a kereskedelmi lakásépítési projektekhez használt földterületek körének bővítésére földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodások vagy földhasználati jogok megszerzéséről szóló feltételek révén, amelyek lehetővé teszik a földterületek korlátlan átruházását.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A földhasználati jogokról szóló dokumentumok nélküli, földhasználati igazolások kiadásával kapcsolatban háztartások és magánszemélyek számára, amennyiben azok nem sértik a földtörvényeket, és nem jogosulatlan földkiosztás esetén (139. cikk) , a törvénytervezet a 139. cikk 3. pontjában a következő 02 lehetőséget határozza meg:
1. lehetőség: Javaslat a földhasználati jogok elismerésének időpontjának 2014. július 1. előtti kikötésére.
2. lehetőség : Javaslat a földhasználati jogok elismerésének időpontjának a tanúsítvány iránti kérelem benyújtásának időpontjához való igazítására.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságában a vélemények többsége az 1. lehetőséggel értett egyet.
A földjáradék éves fizetésével kapcsolatban (154. cikk 3. záradék) két lehetőség van.
1. lehetőség: A Kormány előírja a kiigazítási mértéket arra az esetre, ha az éves földjáradék-fizetés az előző időszakhoz képest emelkedik, de a kiigazítási mérték nem haladhatja meg az előző 5 éves időszak teljes fogyasztói árindexét.
2. lehetőség: A Kormány előírja a kiigazítási mértéket arra az esetre, ha az éves földjáradék-fizetés az előző időszakhoz képest emelkedik.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A földértékelési módszereket és az alkalmazandó eseteket, valamint feltételeket (159. cikk) illetően két lehetőség van.
1. lehetőség: A törvény előírja a földértékelési módszerek tartalmát, de a Kormányra bízza az egyes módszerek alkalmazásának eseteinek és feltételeinek meghatározását. A Kormány ezt az irányvonalat az 598/BC-CP számú jelentésben javasolja.
2. lehetőség: A törvényben foglalt szabályozások a földértékelési módszerek tartalmáról, valamint az egyes módszerek alkalmazásának eseteiről és feltételeiről.
A Kormány által az 598/BC-CP számú jelentéshez csatolt törvénytervezetben és a földárakról szóló 44/2014/ND-CP számú rendelet módosításáról szóló rendelettervezetben javasolt törvénytervezetben szereplő opciók tartalma.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében egyetértenek a 2. lehetőséggel.
A tengeri behatolási tevékenységek (191. cikk) , a tengeri behatolási tevékenységekkel járó beruházási projektek megvalósításához szükséges földterület-kiosztás és földbérlet tekintetében a törvénytervezet azt az általános elvet rögzíti, hogy az illetékes állami szervek által elvileg jóváhagyott tengeri behatolási tevékenységekkel járó beruházási projektekkel rendelkező befektetők számára tengeri területeket jelölnek ki a tengeri behatolási tevékenységek folytatására, valamint földterület-kiosztást és földbérletet biztosítanak a beruházási projektek megvalósításához. Egyéb tartalmak tekintetében a törvénytervezet a 191. cikk 6. szakaszában két lehetőséget kínál.
1. lehetőség: A Kormány megbízása a tengerrekultivációval kapcsolatos beruházási projektekre, a tengerrekultivációval kapcsolatos beruházási projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásának módjaira, a tengerrekultiváció költségeire stb. vonatkozó szabályozás meghatározásával. A tengerrekultivációt nemcsak a földtörvény rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani, hanem a tervezésről, beruházásokról, közberuházásokról, építésről, környezetvédelemről, erőforrásokról, tengeri és szigeti környezetről szóló törvény és más vonatkozó törvények rendelkezéseivel is meg kell felelni, ezért szinkron szabályozásra van szükség. Ez a lehetőség csak az alapelvek tartalmát határozza meg, a földtörvény szabályozási körének megfelelően, és a Kormányra bízza a szabályozást a végrehajtási folyamat rugalmasságának biztosítása érdekében.
2. lehetőség: A földkiosztás és a földbérlet módosítása és szabályozása kizárólag a tengeri behatolási tevékenységeket közvetlenül szolgáló földterületek esetében, a földkiosztás és a tengeri területkiosztás egyidejű elvéhez kapcsolódva.
Ez a terv kezdetben számos, talajjavítási tevékenységet magában foglaló beruházási projektet tisztázott. Azonban a befektetők által saját tőkéjükből megvalósított talajjavítási tevékenységet magában foglaló beruházási projektek esetében ez a terv még nem tisztázta azt az esetet, amikor a beruházási projekt olyan földterületet is magában foglal, amelyet nem talajjavítási tevékenységre használnak. Ha a „földjavítási tevékenységek” jellege csak a „földjavítási tevékenységek” jellegén alapul, akkor ésszerű-e meghatározni, hogy a talajjavítás során pályáztatást kell-e lefolytatni a projekt megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására? Mindezen tartalmak szabályozása a Földtörvényben nem áll összhangban a törvény hatályával.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A katonai és rendőri egységek, valamint a vállalatok jogaira és kötelezettségeire vonatkozóan, amikor a nemzetvédelmi és biztonsági földeket munkaerő-termelési és gazdasági építési tevékenységekkel együttesen használják (202. cikk 3. záradék) , a törvénytervezet két lehetőséget kínál.
1. lehetőség: Szabályozások arra vonatkozóan, hogy a földhöz kötött vagyontárgyakat ne lehessen átruházni, adományozni, bérbe adni, jelzáloggal megterhelni vagy tőkét befizetni.
2. lehetőség: Szabályozás, amely lehetővé teszi a földhöz kötött vagyon felhasználásával történő lízingelést, jelzáloggal való megterhelést és tőkebevonást.
A Közberuházásokról szóló törvény (261. cikk) módosításával és kiegészítésével kapcsolatban kétféle vélemény létezik:
1. lehetőség: A közberuházásokról szóló törvény módosítására és kiegészítésére vonatkozó rendelkezések eltávolítása. A 18-NQ/TW számú határozat politikája a következő: „A kártérítési, támogatási és áttelepítési projektek beruházási projektektől való elkülönítésének politikájának folytatása és hamarosan összefoglalása, elsőként a megvalósítás érdekében”. A törvény azon rendelkezése, amely a kártérítési, támogatási és áttelepítési projektek beruházási projektektől való elkülönítésére vonatkozó tartalmat bővíti, nem áll összhangban a 18-NQ/TW számú határozat fenti iránymutatásával.
2. lehetőség: A közberuházásokról szóló törvény módosítására és kiegészítésére vonatkozó rendelkezéseket megtartani az Országgyűlésnek az ötödik ülésszakon benyújtott törvénytervezetben szereplő formában.
A közigazgatási egységek határaival kapcsolatos nézeteltérések rendezését illetően (14. cikk, 49. cikk, 254. cikk) két lehetőség van:
1. lehetőség: Javaslat olyan irányvonal kikötésére, amely nem írja elő általánosságban, hogy a közigazgatási egységek határaival kapcsolatos nézeteltérések rendezésének minden esete az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának hatáskörébe tartozik; az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottsága csak azokban az esetekben dönt, amikor a közigazgatási egységek határaival kapcsolatos nézeteltérések rendezése az országos szintű közigazgatási egységek határainak megállapításához, megszüntetéséhez, egyesüléséhez, felosztásához vagy módosításához vezet. Ennek megfelelően a törvénytervezet 14. cikke 1. pontjának, 4. és 5. pontjának, valamint 49. cikkének az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának a tartományi szintű közigazgatási egységek határaival kapcsolatos nézeteltérések rendezésében való döntésére vonatkozó részét el kell távolítani, és a törvénytervezetben ki kell egészíteni a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 129. cikkének megfelelő módosításaival.
2. lehetőség : A rendelkezések megtartása az ötödik ülésszakon benyújtott törvénytervezetben szereplő formában.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
A külföldi tőkével rendelkező gazdasági szervezetek földhasználati jogainak átruházásának terjedelmét illetően (28. cikk) két lehetőség van.
1. lehetőség: Ne egészítse ki ezt a rendelkezést. A törvénytervezet rendelkezéseket tartalmaz a földterület-visszanyerésre vonatkozóan olyan projektek esetében, amelyeket az Országgyűlés és a miniszterelnök jóváhagyott, és a beruházáspolitikai döntéseket a 79. cikk 31. szakaszában foglalt törvényi rendelkezéseknek megfelelően hozták meg, amint az az I.1. szakaszban is szerepel. Ezért alapvetően megoldotta az 598/BC-CP számú jelentésben foglalt gyakorlati nehézségeket.
2. lehetőség: E rendelkezés kiegészítése a kormány véleményének megfelelően.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményei többségében az 1. lehetőséggel értenek egyet.
Az ingatlanprojekt-átruházásban részesülő külföldi tőkével rendelkező gazdasági szervezetek esetében a törvénytervezet két lehetőséget kínál:
1. lehetőség:
Kiegészítve a 118. cikk (földkiosztás, jelenleg használatban lévő földterület másoknak történő bérbeadása) rendelkezéseit azokra az esetekre, amikor a külföldi tőkével rendelkező gazdálkodó szervezetek az ingatlanüzletágról szóló törvény rendelkezései szerint ingatlanprojektek átruházásában részesülnek, a földterületet nem szerzik vissza, hanem az állam földhasználati jogok árverezése nélkül, a földterületet felhasználó projektek megvalósítására alkalmas befektetők kiválasztására kiírt pályáztatás nélkül oszt ki földet, adja bérbe a földet (125. cikk 6. pontja); kiegészítve a 120. cikk 3. pontjának rendelkezéseit azokra az esetekre, amikor a külföldi tőkével rendelkező gazdálkodó szervezetek földhasználati díjjal járó földterület-kiosztás során földet használnak fel ingatlanprojektek átruházása esetén az ingatlanüzletágról szóló törvény rendelkezései szerint, olyan esetekben, amikor az állam földhasználati díjjal járó földterületet oszt ki; A 156. cikk a) pont 3. pontjának rendelkezéseit a földhasználati díjak és földbérleti díjak számításánál a telekár megállapításának időpontjára vonatkozó rendelkezéseknek az állam által ebben az esetben a földkiosztásról és földbérletről szóló határozat meghozatalának időpontjára történő alkalmazásának mellőzésére, és bízza meg a Kormányt, hogy részletesen határozza meg az átadó földjén fennálló pénzügyi kötelezettségek továbböröklésének irányát.
2. lehetőség: az 5. ülésszakon az Országgyűlés elé terjesztett törvénytervezetben foglalt rendelkezések megtartása.
Az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményének többsége egyetértett az 1. lehetőséggel.
A Gazdasági Bizottság elnöke, Vu Hong Thanh, az Országgyűlés Állandó Bizottsága megjegyezte, hogy az elmúlt időszakban az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a kormány, az Országgyűlés és a Kormány ügynökségei szorosan együttműködtek az ügynökségek, szervezetek és szakértők véleményének kutatása, áttekintése és befogadása érdekében; ezáltal a törvénytervezet minősége fokozatosan javult.
Mostanáig azonban sok fontos szakpolitika még nem lett optimálisan kialakítva; a felülvizsgálati folyamatban továbbra is új szakpolitikai kérdések merülnek fel, eltérő vélemények mellett, mivel a Földtörvény projekt hatóköre nagyon széles, és szorosan kapcsolódik más törvények számos előírásához.
Ezen túlmenően a szabályozás történelmi öröklődésű, rögzíti az állam politikáját a korszakokon át, egyes tartalmait, bár eljárási jellegűek, törvény írja elő, mert közvetlenül érinti a földhasználók jogait és kötelezettségeit; ezért a szabályozás tökéletesítésének munkája a legnagyobb körültekintést és körültekintést igényel. Az átmeneti szabályozás, számos vonatkozó törvény módosítása és kiegészítése tekintetében a Kormány által benyújtott törvénytervezet XVI. fejezetében jelenleg szabályozott tartalom felülvizsgálatra és kiigazításra került; az átmeneti szabályozást igénylő ügyek, valamint a vonatkozó törvények egyéb tartalmának alapos áttekintésére azonban nem voltak feltételek. A fontos szakpolitikai lehetőségek felülvizsgálata és tökéletesítése, a résztvevők véleményének és a teljes törvénytervezet teljes körű befogadása és kifejtése sok időt vesz igénybe, hogy biztosítsák a Törvényprojekt lehető legjobb minőségét.
A földtörvény (módosított) 6. ülésén megtárgyalt országgyűlési képviselők véleményének beérkezése és ismertetése alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága beszámol és kikéri az Országgyűlés véleményét a törvénytervezet megfontolásának és elfogadásának tervéről a törvénytervezet minőségének biztosítása, a gyakorlati és megvalósítható követelmények teljesítése jegyében.
[hirdetés_2]
Forrás
![[Fotó] Elkészült a Binh Trieu 1 híd, 1,1 méterrel megemelték, és november végén nyitják meg a forgalom előtt.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Hozzászólás (0)